1月18日，廣西南寧市邕寧區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司“11·8” 人員被埋一般事故調(diào)查報告》稱2018年11月8日13時許，廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司發(fā)生一起人員被埋窒息事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失約60萬元。
經(jīng)調(diào)查組依法調(diào)查取證、分析，認定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。直接原因為提料員田畢義進入5#料倉卸料口檢查不慎被埋窒息死亡。間接原因為廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司及其負責(zé)人履行督促、檢查安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，未能督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;作業(yè)現(xiàn)場無安全警示標(biāo)志，廣西嘉豐公司操作規(guī)程不規(guī)范、不健全②未明確到提料員巡查料倉的作業(yè)范圍及人數(shù)。
廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司“11·8”
人員被埋一般事故調(diào)查報告
2018年11月8日13時許，廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司發(fā)生一起人員被埋窒息事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失約60萬元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和《南寧市人民政府關(guān)于明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作有關(guān)問題的通知》(南府發(fā)〔2007〕79號)的有關(guān)規(guī)定，由邕寧區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，會同城區(qū)政府辦、政法委維穩(wěn)辦、公安分局、經(jīng)信局、人社局、總工會和蒲廟鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位人員等組成了“廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司“11?8”人員被埋一般事故調(diào)查組”(以下簡稱調(diào)查組)，同時邀請邕寧區(qū)監(jiān)察委、檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組經(jīng)過調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，確定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，提出了事故處理建議和防范措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、事故單位基本情況
企業(yè)名稱：廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司，位于梁村大道城東收費站附近，距蒲廟鎮(zhèn)約6km，距南寧市區(qū)約30km。統(tǒng)一社會信用代碼：91450100588646178J;類型;責(zé)任有限公司(自然人投資或控股);法定代表人：莫定宇;注冊資本：3000萬;成立日期：2012年01月10日;營業(yè)期限至;2032年01月09日;登記機關(guān)：南寧市工商行政管理局;核準(zhǔn)日期：2017年10月12日;登記狀態(tài)：存續(xù)(在營、開業(yè)、在冊);住所：南寧市邕寧區(qū)蒲津路229號原交通局辦公樓2樓11號房;經(jīng)營范圍：生產(chǎn)銷售預(yù)拌商品混凝土;建筑材料的研發(fā)及購銷代理;機械設(shè)備的租賃、銷售及技術(shù)服務(wù)(除國家專項規(guī)定外);預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包，混凝土預(yù)制構(gòu)件專業(yè)承包;建筑工程設(shè)計及施工(憑資質(zhì)證經(jīng)營)，汽車修理與維護(二類汽修理與維護)、批發(fā)零售汽車配件，汽車租賃，工程機械租賃，二手車信息咨詢。
二、事故發(fā)生經(jīng)過
11月8日當(dāng)天中午，提前吃完午飯的提料員田畢義接到中控室用對講機呼叫告知料倉沒有材料下來，接到中控呼叫的田畢義獨自前往5#料倉檢查，12時30分提料員蘭丕周接到中控室黎思衛(wèi)電話說沒見料倉下料下來，之前用對講機呼叫田畢義未見到回應(yīng)，便叫蘭丕周上料倉查看情況，蘭丕周進入5#料倉內(nèi)轉(zhuǎn)了一圈未見人后又回作業(yè)場所繼續(xù)作業(yè)。在大概13時許，蘭丕周在料倉下的卸料口作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)有根鋼管掉落下來，緊接著從漏斗口掉出一只水鞋，經(jīng)蘭丕周觸摸確認后，發(fā)現(xiàn)是人的腳，立即撥打電話向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，并電話通知110、119、120后公司展開救援，14時許經(jīng)119搶救出來之后確認是田畢義，經(jīng)120現(xiàn)場搶救后確認死亡。
三、事故救援情況
事故發(fā)生后，嘉豐公司生產(chǎn)部經(jīng)理唐晉13點40分撥打110、119、120電話，與此同時，嘉豐公司也組織內(nèi)部力量，調(diào)動人員、工程機械進行救援。14點，110、119、120陸續(xù)趕到現(xiàn)場，14時45分將田畢義從卸料口救出，經(jīng)120搶救后確認死亡。
城區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)信局、蒲廟鎮(zhèn)接事故報告后，立即組織事故調(diào)查人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查了解事故情況，指導(dǎo)事故善后處理工作。要求全力排查和消除安全隱患，防止發(fā)生次生事故，同時要求廣西嘉豐公司負責(zé)人安撫死者家屬，穩(wěn)定家屬情緒，事故未引起社會穩(wěn)定問題。
四、事故現(xiàn)場勘驗及人員受傷情況
(一)事故現(xiàn)場勘驗情況
事故現(xiàn)場位于廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司5#料倉漏斗卸料口，料倉材料堆高約5米，漏斗卸料口為正方形，長寬約為2米、深0.5米;作業(yè)現(xiàn)場無安全警示標(biāo)志①;作業(yè)現(xiàn)場無操作規(guī)程;料倉東西方向各有一個進出口，當(dāng)時東出口無人值守;料倉內(nèi)有攝像頭但已經(jīng)損壞并未維修。
(二)事故相關(guān)人員基本情況
(1)田畢義，男，40歲，1978年9月出生，廣西凌云縣邏樓鎮(zhèn)新洛村隴滕屯人，身份證號碼：45262819780901181X，系廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司提料員。在事故中死亡;
(2)莫定宇，男，56歲，1962年12月20日出生，南寧市興寧區(qū)人民路北一里1號10棟1301房，身份證號：45010219621201517，廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司法人。
五、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)
(一)直接原因
提料員田畢義進入5#料倉卸料口檢查不慎被埋窒息死亡。
(二)間接原因
廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司及其負責(zé)人履行督促、檢查安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，未能督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;作業(yè)現(xiàn)場無安全警示標(biāo)志，廣西嘉豐公司操作規(guī)程不規(guī)范、不健全②未明確到提料員巡查料倉的作業(yè)范圍及人數(shù)。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查組依法調(diào)查取證、分析，認定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、對事故企業(yè)及責(zé)任人處理建議
1、莫定宇，廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司法人。履行主要負責(zé)人管理職責(zé)不到位,未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除工人進入危險區(qū)域作業(yè)檢查工作的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項③的相關(guān)規(guī)定，建議由邕寧區(qū)安監(jiān)局依法進行行政處罰。
2、廣西嘉豐公司安全管理不到位④，未充分履行安全管理職責(zé)，向工人如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素(未進行安全交底)、防范措施以及事故應(yīng)急措施，對事故發(fā)生負有責(zé)任。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條⑤、第二十二條第五款⑥的相關(guān)規(guī)定，建議由邕寧區(qū)安監(jiān)局依法處理。
七、相關(guān)單位履職情況
城區(qū)經(jīng)信局負責(zé)對城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限上商業(yè)企業(yè)落實企業(yè)主體責(zé)任，一是與包括廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司在內(nèi)的48家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，簽訂率100%。同時督促企業(yè)層層簽訂責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。二是開展企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查，敦促企業(yè)負責(zé)人履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的七項職責(zé)和落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，從根本上防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。先后與6家企業(yè)負責(zé)人開展個人談話，對檢查發(fā)現(xiàn)存在的16個問題提出整改意見，有效推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。在對照了行政權(quán)責(zé)清單，在安全生產(chǎn)方面沒有“行政處罰”事項的情況下，加強與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，截止12月4日，共檢查38家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)74項問題隱患，已責(zé)令企業(yè)整改74項，整改率100%。
八、事故防范和整改措施
(一)城區(qū)經(jīng)信局要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，切實落實安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查，有效防范事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任公司要認真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全相關(guān)生產(chǎn)責(zé)任，制定和完善安全管理制度，加強對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，提高安全生產(chǎn)意識，加強項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，做好項目現(xiàn)場的安全防護，認真組織開展安全隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。
(三)莫定宇作為企業(yè)主要負責(zé)人要認真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加強現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實，防范生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生。
廣西嘉豐水泥制品有限責(zé)任“11?8”
事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組
2018年12月27日
