【前情提要】
廣西河池：“黑混凝土”混入學(xué)校、醫(yī)院、扶貧搬遷項(xiàng)目？
據(jù)河池市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)籌備小組反映稱，目前河池市范圍各縣、市均存在非法攪拌站，問題嚴(yán)重的主要有環(huán)江縣、巴馬縣、天峨縣，而這些市、縣的合法攪拌站產(chǎn)能均能滿足當(dāng)?shù)鼗炷凉?yīng)的需求并已過剩，在產(chǎn)能過剩的情況下，仍然有非法攪拌站的出現(xiàn)。其中除了商家的非法利益外，勢(shì)必還存在“其它”方面的利益。
更為嚴(yán)重的是，非法攪拌站沒有納稅程序、偷稅漏稅，損害國(guó)家利益，給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失?；炷恋馁|(zhì)量關(guān)系全社會(huì)的安全，而非法攪拌站無生產(chǎn)技術(shù)資質(zhì)，無實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，無法提供精確混凝土配合比，其提供的混凝土無質(zhì)量保障，而且還把部分混凝土供應(yīng)到學(xué)校、醫(yī)院和政府的扶貧安置項(xiàng)目，給廣大人民群眾的生命安全帶來了嚴(yán)重的安全隱患。
2018年11月，一篇題為《廣西河池：“黑混凝土”混入學(xué)校、醫(yī)院、扶貧搬遷項(xiàng)目？》的報(bào)道，揭開了河池市“黑混凝土”的面紗。該“曝光”，竟然是來自河池市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)籌備小組的實(shí)名舉報(bào)！
行業(yè)協(xié)會(huì)舉報(bào)自己行業(yè)的亂象，已經(jīng)讓人覺得神奇，更神奇的是，曝光這么長(zhǎng)時(shí)間，地方政府也沒拿出個(gè)一致意見。相關(guān)幾個(gè)部門，河池市散裝水泥辦、河池市環(huán)保局、河池市住建局，仍只是表示將盡快回應(yīng)此事。
按理說，這么大動(dòng)靜的混凝土生產(chǎn)，是不是合法合規(guī)，并不難判定，可為什么相關(guān)企業(yè)還是能在光天化日之下運(yùn)行，并且產(chǎn)品公然進(jìn)入扶貧項(xiàng)目、醫(yī)院和學(xué)校呢？據(jù)舉報(bào)人的說法，大概原因有幾個(gè)：有“保護(hù)傘”讓一些項(xiàng)目必須用這些黑混凝土；這些黑混凝土價(jià)格低，收到項(xiàng)目方的歡迎；另外就是監(jiān)管驗(yàn)收不給力，用黑混凝土幾乎不用承擔(dān)什么后果。
這幾大原因中，最核心的恐怕還是“保護(hù)傘”的問題。如果這些黑混凝土得到某些政府部門或者某些官員的保護(hù)，那自然就可以在一個(gè)地方暢行無阻。而這樣的說法，也不是空穴來風(fēng)。之前媒體采訪時(shí)，就發(fā)現(xiàn)一些奇怪現(xiàn)狀。河池市下轄的天峨縣，幾個(gè)政府部門在面對(duì)黑混凝土?xí)r的態(tài)度，非常之曖昧。
天峨縣國(guó)土局明知道在臨時(shí)用地上建攪拌站不合要求，可是卻以“移民安置項(xiàng)目需要”為由特事特辦，批復(fù)相關(guān)企業(yè)臨時(shí)建站；縣工信局認(rèn)為產(chǎn)能過剩不宜重復(fù)建攪拌站，但是市住建局無視這個(gè)意見，批復(fù)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)；而環(huán)保局對(duì)于相關(guān)企業(yè)是否取得環(huán)評(píng)含糊其辭，一句“基本符合吧”，讓人不敢相信這是政府部門面對(duì)環(huán)評(píng)問題的態(tài)度。
總之，不同政府部門、不同級(jí)別的政府之間，對(duì)同一個(gè)問題并沒有一致看法，有些甚至相互矛盾。政府監(jiān)管部門自己都在打架，那這個(gè)行業(yè)能有好秩序，才是咄咄怪事。這就解釋了為什么行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于本行業(yè)的問題也無可奈何，只能選擇網(wǎng)上曝光。而舉報(bào)人說到的一句話，更是觸及這件事的深層危害——“合法的怕非法的”。
好好按規(guī)矩生產(chǎn)的混凝土企業(yè)，相比這些黑混凝土企業(yè)，成本更高、銷路更少，長(zhǎng)此以往，合法企業(yè)要么關(guān)門走人，要么也就只能加入非法競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)于一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境，不是最大的破壞么？就本質(zhì)而言，這就是人治取代法治，個(gè)人利益或者部門利益凌駕于公共利益之上。
這些年政府從上到下越來越重視構(gòu)建新型政商關(guān)系，政商關(guān)系最基本的一條，就是企業(yè)應(yīng)該按法治規(guī)則辦事，而不用看政府或者官員臉色。如果政府自身都無視規(guī)則、繞開法規(guī)，只去扶持自己看中的企業(yè)，造成“合法的怕非法的”局面，那就沒有企業(yè)敢在這個(gè)地方好好發(fā)展。
就此而言，黑混凝土并不只是一個(gè)行業(yè)問題，而是反映整個(gè)地方的政商關(guān)系、營(yíng)商環(huán)境。不好好查清行業(yè)亂象背后的政府部門亂作為，影響的只能是河池政府的公信，是更多企業(yè)在這個(gè)地方的安全感。
