江蘇常州市新北區(qū)黨政辦公室今日（24日）發(fā)布《關(guān)于印發(fā)常州市新北區(qū)2018年預(yù)拌混凝土攪拌站專項整治行動方案的通知 》，為進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，踐行綠色發(fā)展理念，規(guī)范預(yù)拌混凝土攪拌站生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除安全生產(chǎn)隱患，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合省、市、區(qū)“263”專項行動的要求，決定依法對全區(qū)范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站開展專項整治行動，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在全區(qū)范圍內(nèi)全面整治預(yù)拌混凝土攪拌站，按照“全面排查、依法依規(guī)、限期到位”的要求，從2018年7月1日起，根據(jù)“屬地管理、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”的原則,針對全區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站開展專項整治行動，確保2018年12月底前，規(guī)范全區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站的生產(chǎn)經(jīng)營行為，取締一批不合法、不合規(guī)的預(yù)拌混凝土攪拌站。同時，強(qiáng)化各鎮(zhèn)、街道和區(qū)相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，建立長效機(jī)制，杜絕取締的預(yù)拌混凝土攪拌站異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。
二、工作對象
我區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站，凡存在以下任意一項的均屬此次整治對象：
1．未取得土地使用權(quán)的；
2．未取得環(huán)評手續(xù)，或配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未完成驗收的；
3．未取得工商營業(yè)執(zhí)照，或已取得營業(yè)執(zhí)照但超范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；
4．未取得預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的；
5．未取得取水許可和涉河建設(shè)項目行政許可的審批手續(xù)的。
三、工作機(jī)構(gòu)
為順利推進(jìn)全區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項整治行動，經(jīng)研究決定，成立新北區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項整治行動工作推進(jìn)小組（以下簡稱區(qū)推進(jìn)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站的整治工作，區(qū)政府副區(qū)長任組長，區(qū)城建局局長任副組長，區(qū)推進(jìn)小組成員單位包括各鎮(zhèn)、各街道、區(qū)經(jīng)發(fā)局、城建局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)管局、國土分局、公安分局以及稅務(wù)部門和國網(wǎng)江蘇省電力公司常州供電公司，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)推進(jìn)小組成員。區(qū)推進(jìn)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在區(qū)城建局。
四、工作步驟
（一）摸底排查（2018年7月1日～7月26日）
按照“零盲區(qū)、無死角、不遺漏”的要求和“屬地管理”的原則，各鎮(zhèn)、街道全面排查轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站，掌握預(yù)拌混凝土攪拌站的數(shù)量、分布以及生產(chǎn)經(jīng)營情況，填寫預(yù)拌混凝土攪拌站清單（附件1），于7月10日前上報區(qū)推進(jìn)小組辦公室。
（二）全面整治（2018年8月1日～11月25日）
1．自行整改階段（2018年8月1日～9月25日）。各鎮(zhèn)、街道對存在問題且有資質(zhì)的混凝土攪拌站下達(dá)限期整改通知書，問題嚴(yán)重的實施停產(chǎn)整改；責(zé)令無資質(zhì)混凝土攪拌站限期自行拆除生產(chǎn)設(shè)備、清除相關(guān)原料物資。
2．強(qiáng)制取締階段（2018年10月1日～11月25日）
對于問題嚴(yán)重逾期未完成整改的有資質(zhì)混凝土攪拌站以及未在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除的非法混凝土攪拌站，各鎮(zhèn)、街道組織相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法采取停水、停電、拆除設(shè)施設(shè)備等強(qiáng)制手段予以拆除取締。
（三）考核驗收（2018年12月1日～12月26日）
區(qū)推進(jìn)小組對混凝土攪拌站的整治工作進(jìn)行考核驗收，并接受市“263”辦及市相關(guān)部門的考核驗收。
五、各部門職責(zé)
1．各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：對本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站的整治行動負(fù)主體責(zé)任，成立相應(yīng)的推進(jìn)小組，全面排查并制定本轄區(qū)詳細(xì)的整治方案。同時，根據(jù)實際情況，按照相應(yīng)的職能分工，對需拆除取締的混凝土攪拌站配合采取相應(yīng)措施。
2．區(qū)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對需拆除取締的預(yù)拌混凝土攪拌站采取停電措施。
3．區(qū)城建局：負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站有無預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，吊銷拆除取締的混凝土攪拌站預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)。負(fù)責(zé)核查預(yù)拌混凝土攪拌站運(yùn)輸車輛有無超限行為；對于具有碼頭的預(yù)拌混凝土攪拌站，核查有無港口經(jīng)營許可手續(xù)。負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土攪拌站的違法建設(shè)查處工作。
4．區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站的環(huán)評手續(xù)和配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收手續(xù)。
5．區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)核查取水許可和涉河建設(shè)項目行政許可的審批手續(xù)。
6．區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站有無營業(yè)執(zhí)照或有營業(yè)執(zhí)照但超范圍經(jīng)營行為。
7．區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站的用地合法性。
8．區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土攪拌車道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，核查運(yùn)輸車輛有無超載行為；保障拆除取締行動的現(xiàn)場秩序，對于干擾妨礙和阻擾執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
9．稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)核查預(yù)拌混凝土攪拌站是否依法納稅。
10．國網(wǎng)江蘇省電力公司常州供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)助對需拆除取締的混凝土攪拌站采取停電措施。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整治預(yù)拌混凝土攪拌站是落實省、市、區(qū)“263”專項行動要求，規(guī)范我區(qū)商品混凝土市場秩序的重要舉措。按照“屬地管理”原則，各鎮(zhèn)、街道是此次專項整治行動的責(zé)任主體，將責(zé)任分解到部門、到人，全力推進(jìn)整治工作。區(qū)整治工作推進(jìn)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為整治工作順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單（附件2）于2018年7月10日前報區(qū)推進(jìn)小組辦公室。
（二）提前制定預(yù)案。專項整治行動涉及面廣，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)各有關(guān)單位要在嚴(yán)格執(zhí)法、堅決整治的前提下，細(xì)致謀劃、精心準(zhǔn)備，制定突發(fā)事件處置預(yù)案，認(rèn)真做好政策法規(guī)的宣傳解釋工作，確保整治工作的順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、街道每月20日前將工作進(jìn)展情況（附件3）報區(qū)推進(jìn)小組辦公室，區(qū)推進(jìn)小組將不定期召開會議，聽取各單位工作進(jìn)展情況，研究討論工作中遇到的問題和困難，加強(qiáng)各單位之間的溝通協(xié)調(diào)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)全力開展整治工作。區(qū)推進(jìn)小組辦公室會同相關(guān)職能部門將對專項整治工作開展督導(dǎo)檢查，對工作推進(jìn)緩慢的及時提出整改意見，全程督辦、跟蹤問效，確保按時限要求完成取締工作；對監(jiān)管嚴(yán)重失職的單位和個人，將建議有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
（五）健全長效機(jī)制。各單位要借助此次行動，認(rèn)真排查、整改日常監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，建立健全日常巡查、監(jiān)管、查處等長效管理制度，通過設(shè)立舉報電話、舉報平臺等，鼓勵群眾參與、群防群治，確保整治工作取得實效。
