江蘇常州市新北區(qū)黨政辦公室今日（24日）發(fā)布《關(guān)于印發(fā)常州市新北區(qū)2018年預(yù)拌混凝土攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知 》，為進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，踐行綠色發(fā)展理念，規(guī)范預(yù)拌混凝土攪拌站生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除安全生產(chǎn)隱患，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合省、市、區(qū)“263”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，決定依法對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在全區(qū)范圍內(nèi)全面整治預(yù)拌混凝土攪拌站，按照“全面排查、依法依規(guī)、限期到位”的要求，從2018年7月1日起，根據(jù)“屬地管理、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”的原則,針對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保2018年12月底前，規(guī)范全區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站的生產(chǎn)經(jīng)營行為，取締一批不合法、不合規(guī)的預(yù)拌混凝土攪拌站。同時(shí)，強(qiáng)化各鎮(zhèn)、街道和區(qū)相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕取締的預(yù)拌混凝土攪拌站異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。
二、工作對(duì)象
我區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站，凡存在以下任意一項(xiàng)的均屬此次整治對(duì)象：
1．未取得土地使用權(quán)的；
2．未取得環(huán)評(píng)手續(xù)，或配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未完成驗(yàn)收的；
3．未取得工商營業(yè)執(zhí)照，或已取得營業(yè)執(zhí)照但超范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；
4．未取得預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的；
5．未取得取水許可和涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可的審批手續(xù)的。
三、工作機(jī)構(gòu)
為順利推進(jìn)全區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)，經(jīng)研究決定，成立新北區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)工作推進(jìn)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)推進(jìn)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站的整治工作，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)城建局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)推進(jìn)小組成員單位包括各鎮(zhèn)、各街道、區(qū)經(jīng)發(fā)局、城建局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國土分局、公安分局以及稅務(wù)部門和國網(wǎng)江蘇省電力公司常州供電公司，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)推進(jìn)小組成員。區(qū)推進(jìn)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在區(qū)城建局。
四、工作步驟
（一）摸底排查（2018年7月1日～7月26日）
按照“零盲區(qū)、無死角、不遺漏”的要求和“屬地管理”的原則，各鎮(zhèn)、街道全面排查轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站，掌握預(yù)拌混凝土攪拌站的數(shù)量、分布以及生產(chǎn)經(jīng)營情況，填寫預(yù)拌混凝土攪拌站清單（附件1），于7月10日前上報(bào)區(qū)推進(jìn)小組辦公室。
（二）全面整治（2018年8月1日～11月25日）
1．自行整改階段（2018年8月1日～9月25日）。各鎮(zhèn)、街道對(duì)存在問題且有資質(zhì)的混凝土攪拌站下達(dá)限期整改通知書，問題嚴(yán)重的實(shí)施停產(chǎn)整改；責(zé)令無資質(zhì)混凝土攪拌站限期自行拆除生產(chǎn)設(shè)備、清除相關(guān)原料物資。
2．強(qiáng)制取締階段（2018年10月1日～11月25日）
對(duì)于問題嚴(yán)重逾期未完成整改的有資質(zhì)混凝土攪拌站以及未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的非法混凝土攪拌站，各鎮(zhèn)、街道組織相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法采取停水、停電、拆除設(shè)施設(shè)備等強(qiáng)制手段予以拆除取締。
（三）考核驗(yàn)收（2018年12月1日～12月26日）
區(qū)推進(jìn)小組對(duì)混凝土攪拌站的整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，并接受市“263”辦及市相關(guān)部門的考核驗(yàn)收。
五、各部門職責(zé)
1．各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：對(duì)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站的整治行動(dòng)負(fù)主體責(zé)任，成立相應(yīng)的推進(jìn)小組，全面排查并制定本轄區(qū)詳細(xì)的整治方案。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，按照相應(yīng)的職能分工，對(duì)需拆除取締的混凝土攪拌站配合采取相應(yīng)措施。
2．區(qū)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)需拆除取締的預(yù)拌混凝土攪拌站采取停電措施。
3．區(qū)城建局：負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站有無預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，吊銷拆除取締的混凝土攪拌站預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)。負(fù)責(zé)核查預(yù)拌混凝土攪拌站運(yùn)輸車輛有無超限行為；對(duì)于具有碼頭的預(yù)拌混凝土攪拌站，核查有無港口經(jīng)營許可手續(xù)。負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土攪拌站的違法建設(shè)查處工作。
4．區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站的環(huán)評(píng)手續(xù)和配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收手續(xù)。
5．區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)核查取水許可和涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可的審批手續(xù)。
6．區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站有無營業(yè)執(zhí)照或有營業(yè)執(zhí)照但超范圍經(jīng)營行為。
7．區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站的用地合法性。
8．區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土攪拌車道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，核查運(yùn)輸車輛有無超載行為；保障拆除取締行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)于干擾妨礙和阻擾執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
9．稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)核查預(yù)拌混凝土攪拌站是否依法納稅。
10．國網(wǎng)江蘇省電力公司常州供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)需拆除取締的混凝土攪拌站采取停電措施。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整治預(yù)拌混凝土攪拌站是落實(shí)省、市、區(qū)“263”專項(xiàng)行動(dòng)要求，規(guī)范我區(qū)商品混凝土市場(chǎng)秩序的重要舉措。按照“屬地管理”原則，各鎮(zhèn)、街道是此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的責(zé)任主體，將責(zé)任分解到部門、到人，全力推進(jìn)整治工作。區(qū)整治工作推進(jìn)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為整治工作順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單（附件2）于2018年7月10日前報(bào)區(qū)推進(jìn)小組辦公室。
（二）提前制定預(yù)案。專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及面廣，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)各有關(guān)單位要在嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)決整治的前提下，細(xì)致謀劃、精心準(zhǔn)備，制定突發(fā)事件處置預(yù)案，認(rèn)真做好政策法規(guī)的宣傳解釋工作，確保整治工作的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、街道每月20日前將工作進(jìn)展情況（附件3）報(bào)區(qū)推進(jìn)小組辦公室，區(qū)推進(jìn)小組將不定期召開會(huì)議，聽取各單位工作進(jìn)展情況，研究討論工作中遇到的問題和困難，加強(qiáng)各單位之間的溝通協(xié)調(diào)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)全力開展整治工作。區(qū)推進(jìn)小組辦公室會(huì)同相關(guān)職能部門將對(duì)專項(xiàng)整治工作開展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作推進(jìn)緩慢的及時(shí)提出整改意見，全程督辦、跟蹤問效，確保按時(shí)限要求完成取締工作；對(duì)監(jiān)管嚴(yán)重失職的單位和個(gè)人，將建議有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要借助此次行動(dòng)，認(rèn)真排查、整改日常監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，建立健全日常巡查、監(jiān)管、查處等長(zhǎng)效管理制度，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)平臺(tái)等，鼓勵(lì)群眾參與、群防群治，確保整治工作取得實(shí)效。
