“這一次真的教訓(xùn)深刻，我們一定徹底整改?！庇浾唠S中央第六環(huán)保督察組再次來到云南羅平鋅電時(shí)，聽到當(dāng)?shù)卣凸矩?fù)責(zé)人不止一次重復(fù)這句話。
正在埋頭整改的，還有藍(lán)豐生化新沂總部廠區(qū)?！凹粗锤?，全力整改?！彼{(lán)豐生化總經(jīng)理劉宇向媒體表示。
在剛剛結(jié)束的第一批中央環(huán)保督察“回頭看”期間，多家上市公司被點(diǎn)名。值得注意的是，這些公司被點(diǎn)名都是因?yàn)槔蠁栴}，而且在2016年第一輪中央環(huán)保督察中就明確提出了整改要求?？梢?，企業(yè)不是“不知”，而是“不為”。
雖然上市公司一直被認(rèn)為是管理規(guī)范、遵紀(jì)守法的表率，但假裝整改、敷衍整改等問題仍舊存在，而且管理水平有待提升。
重復(fù)出現(xiàn)的老問題
在羅平鋅電，原來認(rèn)定只有10萬噸含鉛廢渣，處理一段時(shí)間才發(fā)現(xiàn)總量有誤，實(shí)際約為22萬噸，多了一倍多。但是，公司沒能及時(shí)舉一反三，改進(jìn)管理。
與這堆危廢相鄰，就是另一個(gè)超過10萬噸的脫硫石膏渣堆。這是在2016年中央環(huán)保督察指出前面的危廢問題后才堆存的，而且同樣沒有臺(tái)賬、管理粗放。
同樣在2016年因固廢問題受過處罰的藍(lán)豐生化，也沒有真正重視起來。廢棄反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐、化工廢桶、試劑瓶等被隨意露天堆放，沒有任何防護(hù)措施，殘液灑落地面并滲入土壤。
作為上市公司沙鋼股份的控股股東，沙鋼集團(tuán)“對(duì)中央環(huán)保督察組交辦的煙塵污染問題卻重視不夠，整改敷衍，一犯再犯，而且長(zhǎng)期累積的百萬噸鋼渣等工業(yè)固廢隨意堆放在長(zhǎng)江岸邊，污染周邊土壤和水體，威脅長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境安全”。
上市公司在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中作出了巨大貢獻(xiàn)，但并不能因此獲得環(huán)保領(lǐng)域“免責(zé)”的權(quán)利。
固體廢物處理不規(guī)范，是此次中央環(huán)保督察“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題之一，一定程度上反映出企業(yè)重視前端生產(chǎn)過程，但忽視末端處置，沒有真正樹立起環(huán)境意識(shí)和全過程的循環(huán)理念。
信息披露不及時(shí)不規(guī)范
因?yàn)閾P(yáng)塵、噪聲、搬遷等問題整改不力，江西萬年青水泥所屬子公司瑞金萬年青公司被點(diǎn)名。公司在6月9日發(fā)布《關(guān)于江西省人民政府網(wǎng)通報(bào)事項(xiàng)的自愿性公告》稱：“公司高度重視，迅速制定了相應(yīng)的整改措施，全力開展相關(guān)整改工作。目前，瑞金萬年青公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常?！?
但是，瑞金市人民政府官網(wǎng)在6月6日發(fā)布的一份督辦件處理情況顯示：“瑞金市環(huán)保局對(duì)瑞金萬年青商砼有限公司存在的環(huán)保問題已于2018年6月5日下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》(瑞環(huán)責(zé)改字〔2018〕22號(hào))，要求公司停產(chǎn)整治，目前該公司已停產(chǎn)?！?
對(duì)此，媒體報(bào)道稱，有投資者質(zhì)疑公司或涉嫌信息披露違規(guī)，并向深交所咨詢。經(jīng)深交所函詢，萬年青水泥解釋稱，因相關(guān)事項(xiàng)中央環(huán)保督察組還在核實(shí)中，同時(shí)瑞金萬年青公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作正常進(jìn)行，所以公司不宜對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行主動(dòng)披露。
在被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)后，羅平鋅電收到了中國(guó)證監(jiān)會(huì)云南監(jiān)管局的問詢函，要求其說明是否存在被環(huán)保部門處罰而未披露的事項(xiàng)、定期報(bào)告中對(duì)環(huán)境信息的披露內(nèi)容是否存在遺漏事項(xiàng)以及公司的下一步整改計(jì)劃等。根據(jù)回函，羅平鋅電確實(shí)存在環(huán)保處罰未及時(shí)披露的情況，原因是“工作人員疏忽”。
同樣，藍(lán)豐生化也收到了深交所的關(guān)注函，要求其說明排污信息和環(huán)境監(jiān)測(cè)方案執(zhí)行情況，尤其是固體廢物處置情況，還要詳細(xì)介紹停產(chǎn)整治進(jìn)展情況。
其實(shí)，在企業(yè)環(huán)境信息披露方面，從2007年開始，原國(guó)家環(huán)?？偩帧⒆C監(jiān)會(huì)、上交所、深交所等陸續(xù)發(fā)布相關(guān)規(guī)定，明確披露方式和要求。
2017年6月，原環(huán)境保護(hù)部、證監(jiān)會(huì)共同簽署《關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，決定共同研究完善環(huán)境信息披露的內(nèi)容、渠道等要求。同年12月，證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司年度報(bào)告和半年度報(bào)告信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則進(jìn)行了統(tǒng)一修訂，明確提出分層次的上市公司環(huán)境信息披露制度。
2018年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》指出，要監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。
盡管各方力量持續(xù)推動(dòng)，遺憾的是，經(jīng)過十余年發(fā)展，我國(guó)上市公司環(huán)境信息披露制度仍不完善。
地方政府應(yīng)真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
綜觀“回頭看”期間的典型案例通報(bào)，不僅指出了企業(yè)在環(huán)境治理方面存在的問題，更直接點(diǎn)出了地方政府存在的相關(guān)問題。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、敢于動(dòng)真碰硬，是這次“回頭看”工作堅(jiān)持的原則之一，同樣需要地方將其貫徹到日常工作中。歸根結(jié)底，還是要破除GDP崇拜，真正落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
云南省委常委、昆明市委書記程連元有一個(gè)精辟論斷：“滇池治理是整個(gè)城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一面鏡子，也是我們工作的一面鏡子，時(shí)刻在檢驗(yàn)我們是不是真正轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式?！睂?duì)于其他地方來說，同樣需要時(shí)常照一照這面鏡子，要學(xué)會(huì)算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬，而不是顧此失彼、寅吃卯糧。
