為推動昆明市十四屆人大常委會第八次會議期間，對昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局履行建筑工地揚塵防治管理職責不力的情況，開展質詢所提出的相關整改要求得到貫徹落實，近來，昆明市人大常委會組織檢查組跟蹤檢查建筑工地揚塵治理情況，并專門召開主任會議專題聽取第一階段整治情況報告。
跟蹤檢查，全面掌握整改落實情況
為有效督促落實整改要求、檢查整改工作成效，市人大常委會組織聯(lián)名發(fā)起質詢案的25名市人大常委會組成人員，由市人大常委會副主任金志偉、戚永宏、趙學鋒等帶隊，在日常暗訪的基礎上，分別于3月30日和5月8日，兩次以定點檢查與隨機抽查相結合的模式，深入建筑工地現(xiàn)場，重點檢查自2月份以來主城區(qū)建筑工地揚塵治理和建筑工地“六個百分之百”“八個必須”落實情況。
2月11日質詢會召開后，市政府及市住建局等相關部門迅速行動，制定下發(fā)了《昆明市人民政府辦公廳關于進一步落實工地揚塵污染防治責任的通知》，成立了工作領導小組，明確了相關各方揚塵防治的責任，并按《通知》要求，切實開展防治工作。一是結合實際制定下發(fā)了《建筑工地揚塵污染防治細化規(guī)定》，對建筑工地揚塵防治標準作了進一步的細化完善，為科學防治、規(guī)范管理提供了有力指導和依據(jù)。二是組建九個專項檢查組，對主城區(qū)建筑工地進行抽查檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求迅速整改落實，2月12日至3月14日，共抽查了166個項目，發(fā)出整改通知39份，發(fā)出停工決定書9份，發(fā)出執(zhí)法建議書10份。三是通過專職抽調40人組建八個市級督查組，通過不間斷、全覆蓋、循環(huán)式、高頻次、高質量的督查檢查，有效傳導壓力、壓實轄區(qū)和參建企業(yè)責任，截至4月30日，共檢查主城區(qū)建筑項目1227個（次），發(fā)現(xiàn)問題2431條，下發(fā)整改通知書265份，發(fā)出停工整改通知30份（含要求轄區(qū)住建部門發(fā)出的18份），發(fā)出執(zhí)法建議書6份。四是積極加強與市級有關部門和區(qū)級的聯(lián)防聯(lián)動，3月15日以來，市住建局向主城各轄區(qū)住建部門發(fā)出督辦通知70余份，要求轄區(qū)住建部門跟蹤督辦整改、限時反饋辦理情況；同時與城管、交警等部門加強聯(lián)動，配合對工地范圍外渣土運輸揚塵進行查處。五是結合我市建筑工地揚塵防治的實際，對接國內揚塵防治權威機構，邀請權威專家調研、指導建筑工地揚塵防治工作，試用新型防塵技術，探索高效、經(jīng)濟降塵工作新方法。
檢查組認為，通過以上一系列有效措施，我市建筑工地揚塵防治的轄區(qū)網(wǎng)格化包保監(jiān)管責任和參建企業(yè)的主體責任得到進一步壓實，管理水平持續(xù)提高，建筑工地揚塵防治形勢逐步好轉，取得階段性明顯成效。目前，主城區(qū)588個在建建筑工地的網(wǎng)格監(jiān)管主體責任初步實現(xiàn)了全覆蓋，1至4月份，全市環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為98.33%。
深入調查，細致查找揚塵污染原因
檢查中發(fā)現(xiàn)，今年1-4月空氣質量改善情況仍不夠理想，在建筑工地揚塵治理上還存在亟待改進和進一步加強和完善的問題。一是轄區(qū)政府（管委會）在履行建筑工地揚塵防治責任上還有差距。部分轄區(qū)政府（管委會）對建筑工地揚塵防治網(wǎng)格化包保監(jiān)管重視程度不夠，屬地管理的主體責任落實不到位，齊抓共管形成合力的力度還需進一步加強。二是部分區(qū)域特別是城郊區(qū)域的工地揚塵管控責任落實不到位，檢查中發(fā)現(xiàn)部分建筑工地“六個百分之百”“八個必須”落實不到位。三是部分參建企業(yè)落實建筑工地揚塵防治主體責任的自覺性和主動性不夠，部分企業(yè)主體責任不實、施工現(xiàn)場揚塵防治措施落實不到位，降塵設施的配備不全或雖已配備但使用率不高的情況。
同時，檢查組發(fā)現(xiàn)，除建筑工地以外的其他揚塵造成的污染也較為突出，一是渣土車違規(guī)運輸，未按規(guī)定密封，運輸過程中“滴、漏、潑、撒”和違規(guī)亂排亂倒、車身不潔等造成的污染；二是道路路面破損、道路兩側裸露地面及傳統(tǒng)道路清掃保潔作業(yè)所造成的污染；三是已收儲未出讓土地、正在開展收儲工作的土地所造成的污染；四是拆遷工地、城中村拆遷停工工地所造成的污染；五是“五采區(qū)”的石灰窯、采石場等關停尚未開展植被恢復的裸露礦山所造成的污染；六是渣土隨意堆放及渣土消納場所造成的污染；七是公路建設施工所造成的污染。
聽取專題報告，明確下步整改要求
5月11日，市人大常委會第三十一次主任會議專題聽取市人民政府關于全市建筑工地揚塵治理第一階段整改情況匯報，對下一階段整改工作提出四點工作要求。
一是要進一步要深化思想認識，充分認識到做好大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，圍繞空氣質量提升這一目標，緊盯揚塵污染防治這一重點，將涉及屬地和其他部門的非建筑工地場地（工地）揚塵污染治理作為重點，持續(xù)以動真碰硬的態(tài)度加強建筑工地揚塵防治管理，深入扎實、持之以恒地抓好治理工作。
二是要壓實責任，齊抓共管，市級相關部門和縣區(qū)政府要按照責任分工，明確責任主體，壓實網(wǎng)格化包保監(jiān)管責任。市級職能部門要充分落實好行業(yè)主管責任、屬地政府要切實落實好治理主體責任、屬地職能部門要切實履行好監(jiān)管責任、參建企業(yè)要切實履行好企業(yè)主體責任，努力形成上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共管的良好格局，全力推動揚塵工作的治理。
三是要圍繞揚塵和懸浮物超標的問題，不斷創(chuàng)新工作方式和方式，采取更加有力有效的措施，學習借鑒其他地方好的經(jīng)驗和做法，運用揚塵防治新技術，確保空氣污染防治達到良好的效果。
四是要健全機制，強化督查，建立健全揚塵防治措施的長效機制，從制度上推進以改善環(huán)境空氣質量為核心的監(jiān)督考核評估體系，實現(xiàn)精準施策、精準問責；各職能部門和屬地政府要嚴格按照市委、市政府的要求，加大督促檢查力度，持之以恒抓好督促檢查和整改落實。
下一步，市人大常委會將繼續(xù)加強跟蹤監(jiān)督，督促相關職能部門和縣區(qū)全面抓好揚塵治理，真正使昆明大氣污染治理取得明顯成效，空氣質量明顯得到改善。
