《人民日報》2013年就報道過寧波的“海砂樓”現象，為此還配了漫畫和打油詩。如今，4年過去了，情況不但沒有扭轉，甚至更加嚴重了。
最近一段時間，媒體持續(xù)關注了非法混凝土攪拌站為了牟取巨額利益，在出售的混凝土中加入海砂，大量流入農村地區(qū)。早在2011年，寧波市就全面禁止建設工程使用海砂，而《寧波市預拌混凝土管理規(guī)定》第十條亦規(guī)定，預拌混凝土生產企業(yè)應當使用散裝水泥及其他合格材料生產預拌混凝土，不得使用袋裝水泥和海砂。在此情況下，非法混凝土攪拌站從何而來？緣何屢禁不止？
圍繞這些問題，記者展開調查后發(fā)現，非法混凝土涉及土地、稅務、環(huán)保等問題，逐漸成為某些不法經營者的“聚寶盆”，甚至形成了一條利益鏈。
調查
農村建房不受監(jiān)管 多數土建隊經營非法攪拌站
章先生從事混凝土行業(yè)十多年，對非法攪拌站有一定了解，他昨日講述了非法攪拌站的來龍去脈。
在農村，農民想要造一間房屋并不容易，如果勞力不夠，建造房屋還要請人幫忙?；诖?，專門幫人建房的工程隊就運用而生?！稗r村造房并沒有資質或者準入門檻一說，這種工程隊也被人稱為‘土建隊’”。章先生說，土建隊不但幫人施工造房，還一手包辦了造房用的建材，混凝土也是其中一項。
“因為農民自建房沒有圖紙沒有標準，采用的混凝土一般都是自己買砂石，水泥進行自拌混凝土。”章先生介紹說，隨著混凝土使用量增大，土建隊開始組建攪拌站，其產品不但自用，同時出售給周邊區(qū)域的農戶。
根據規(guī)定，農民自造房屋是允許使用“自拌混凝土”，而對他們建造的房屋和使用的建筑材料也是不受監(jiān)管部門監(jiān)管。因此，土建隊和非法攪拌站就生存下來了。據章先生介紹，因為建筑材料利潤巨大，多數土建隊本身也經營著這些非法攪拌站。
因為面向農村市場，多數非法攪拌站的站址都靠近附近村落?！斑@么做除了方便運輸混凝土外，還可以派出業(yè)務員就近與村民套近乎，洽談生意?！闭孪壬f。
非法攪拌站建站成本低 百萬元就能建成中等規(guī)模的
在外人看來，土建隊規(guī)模小，資金少，建立不了一家非法攪拌站。但記者調查發(fā)現，建立一家非法攪拌站并不困難，也無需大量資金。從事后測算看，僅需百萬元就能建立一家中等規(guī)模的非法攪拌站。
在網上搜索“攪拌機”字樣，出現許多關于“混凝土攪拌機”的鏈接和店鋪。記者隨即撥打了其中一家工廠的電話，向對方提出購買“混凝土攪拌機”。對于記者要求，客服人員并未詢問具體用途，而是直接介紹起“混凝土攪拌機”：“機器型號眾多，可以購買成品也可以按要求定制?？茨阍趺催x？”
記者因此提出價格實惠，產量規(guī)模在中等以上的購機要求?！斑@樣的機子80萬左右就可以買到，里面包含配料、攪拌、電氣控制系統、粉料等系統?！笨头藛T說。
據此，寧波市預拌混凝土行業(yè)協會曾經算過一筆賬，一家非法混凝土攪拌站僅需投入百萬資金便可以達到中等規(guī)模，這里面還包含了設備、土地、人員方面的投入。而與其相同規(guī)模的正規(guī)企業(yè)卻要投入上千萬元。對此，業(yè)內人士表示，正規(guī)企業(yè)往往在環(huán)境保護，品質控制方面投入大量資金，而非法攪拌站沒有這部分資金投入，因此能夠以極低價格銷售產品。
用海砂當混凝土主材料 經營戶年收入能達百萬元
根據寧波市有關規(guī)定，預拌混凝土生產企業(yè)應當使用散裝水泥及其他合格材料生產預拌混凝土，不得使用袋裝水泥和海砂。既然有規(guī)定不許用海砂作為混凝土主材料，那么非法攪拌站還敢鋌而走險呢？
“主要海砂價格便宜，利潤空間大，讓這些非法攪拌站不惜使用海砂作為混凝土主材料?！睋币患疑皥鲐撠熑私榻B，按照目前的價格，海砂為60元一噸，而正規(guī)企業(yè)使用的河砂卻要100元一噸，而每一立方混凝土需要加入0.8噸砂子，換算下來，正規(guī)企業(yè)在混凝土生產上要多投入32元。
事實上，非法攪拌站用海砂并不是行業(yè)秘密。在北侖“天翔堆場”附近的非法攪拌站里，該站的一名司機告訴記者，站內的砂子來自附近海域，所以混凝土要比正規(guī)廠家便宜。
而按照目前混凝土價格，非法攪拌站多數在400元-420元內浮動，而正規(guī)廠家最低就需要450元，中間30多元的價格差就體現在用砂成本上。
根據業(yè)內人士測算，如果要鋪100平米大小的地面，需要20立方混凝土?！皢栴}混凝土”僅需要8400元就能完工。如果選用正規(guī)產品，則要9000元。
此外，正規(guī)企業(yè)出售混凝土時，無論數量多寡，都按照規(guī)定開具發(fā)票。而在北侖“天翔堆場”附近的非法攪拌站內，其負責人表示，如果需要開具正規(guī)發(fā)票，就要在所購混凝土總價基礎上加6%的稅點。如果不開發(fā)票，還可以給予一定優(yōu)惠。
由此看來，非法攪拌站無疑是暴利行業(yè)?！安粌H暴利，而且交易風險也低。因為都是與農民現金交易，不需要交納稅款。那些經營戶大都年入百萬以上?！睒I(yè)內人士表示。
專家
海砂混凝土建房存隱患
10年后可能導致塌樓
在農村，大部分人并不知道“問題混凝土”的危害。家住余姚農村的張先生表示，在村子里，只有少部分人知道用海砂拌制混凝土的危害，大部分人只要價格便宜，會購買非法攪拌站的產品。
對此，寧波大學建工學院建筑材料研究所所長賀智敏表示，海砂含有氯離子，使用海砂為主材料的混凝土會腐蝕鋼筋，造成建筑物承載力下降?！耙话銇碚f，在潮濕的情況下，海砂腐蝕鋼筋的情況會加快發(fā)生?！辟R所長說，如果農村建房使用了海砂混凝土，那么10年后，海砂腐蝕鋼筋的問題就會顯露出來，有可能導致塌樓現象。
