工程建設(shè)偷工減料是困擾工程建設(shè)質(zhì)量問題的多年頑疾，作為軌道交通工程領(lǐng)域“雙寡頭”的中國中鐵和中國鐵建也“不甘落后”，多項(xiàng)工程存在偷工減料行為遭國家鐵路局處罰。
軌道交通工程領(lǐng)域“雙寡頭”近日因工程存在偷工減料均受到國鐵局處罰。
中國鐵建股份有限公司十八局集團(tuán)有限公司因在多項(xiàng)鐵路工程施工中存在質(zhì)量問題被舉報(bào)，國家鐵路局調(diào)查后證實(shí)該局存在偷工減料等問題。中鐵十八局被國家鐵局處罰。
國家鐵路局公告稱，2017年5月16日，中鐵十八局在國家鐵局沈陽鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)鐵路路基螺桿樁施工中，不按施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工、偷工減料，處以123.7636萬元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處12.3764萬元罰款，同時(shí)隸屬于沈陽鐵路局的沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司將上述不合格的路基螺桿樁工程按照合格簽字，未盡到監(jiān)管職責(zé)，處其55萬元罰款，對(duì)沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司主管人員處5.5萬元罰款。
而在武漢鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)，中鐵十八局同樣對(duì)鐵路工程偷工減料問題，2017年6月3日，該局在鐵路橋墩施工中，不按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，擅自修改工程設(shè)計(jì)，偷工減料。國家鐵路局處中鐵十八局10.42萬元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員共3人分別處5312元罰款。
中國中鐵股份有限公司下屬企業(yè)同樣存在鐵路工程偷工減料問題，中國中鐵四局集團(tuán)第五工程有限公司在西安鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)的鐵路隧道二襯施工中，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料，被國家鐵路局在組織檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，處以1.98萬元罰款。
中國鐵建和中國中鐵都是中國特大型綜合建設(shè)集團(tuán)，并稱中國軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域雙寡頭。其中，中鐵一局至十局隸屬于中國中鐵；中鐵十一局至中鐵二十五局隸屬于中國鐵建。兩家公司業(yè)務(wù)完全重疊，都曾長期歸屬于原鐵道部。2000年兩家公司先后與鐵道部“脫鉤”，2003年歸屬國務(wù)院國資委管理。兩大央企幾乎壟斷了中國鐵路基建9成以上的工程量，是鐵路工程項(xiàng)目施工主力。
《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第六十五條第一款規(guī)定，未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處工程合同價(jià)款2%的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
工程建設(shè)偷工減料是困擾鐵路工程質(zhì)量問題的多年頑疾，近期有惡化趨勢(shì)。2016年前三季度，國家鐵路局共發(fā)現(xiàn)施工單位偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件施工共71起，而2015年全年僅31起；同時(shí)，國家鐵路局還發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位將不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字15起（詳見財(cái)新網(wǎng)報(bào)道“鐵路基建偷工減料嚴(yán)重工程質(zhì)量安全問題惡化”）。2016年一至三季度，國家鐵路局檢查發(fā)現(xiàn)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題分別為411件、1183件和1230件，鐵路工程質(zhì)量和安全問題數(shù)量呈明顯上升態(tài)勢(shì)。、
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國家鐵路局主要職責(zé)
大部門制改革深入推進(jìn)后，國家鐵路局作為交通運(yùn)輸部的部管國家局，主要職責(zé)包括：
①起草鐵路監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章草案，參與研究鐵路發(fā)展規(guī)劃、政策和體制改革工作，組織擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。
②負(fù)責(zé)鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定鐵路運(yùn)輸安全、工程質(zhì)量安全和設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織實(shí)施，組織實(shí)施依法設(shè)定的行政許可。組織或參與鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
③負(fù)責(zé)擬訂規(guī)范鐵路運(yùn)輸和工程建設(shè)市場(chǎng)秩序政策措施并組織實(shí)施，監(jiān)督鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路企業(yè)承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸任務(wù)情況。
④負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)分析鐵路運(yùn)行情況，開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
⑤負(fù)責(zé)開展鐵路的政府間有關(guān)交流合作與合作。
⑥承辦國務(wù)院及交通運(yùn)輸部交辦的其他事項(xiàng)。
