工作人員在檢測(cè)混凝土性能
說(shuō)起預(yù)拌混凝土，很多人或許不了解，但如果說(shuō)商品混凝土，則耳熟能詳。從定義來(lái)說(shuō)，預(yù)拌混凝土指在工廠(chǎng)或車(chē)間集中攪拌運(yùn)送到建筑工地的混凝土，多作為商品出售。
由于所需場(chǎng)地小，又節(jié)省人力成本，預(yù)拌混凝土深受施工企業(yè)歡迎。金華市也誕生了一批預(yù)拌混凝土企業(yè)。來(lái)自市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站的數(shù)據(jù)顯示，1997年金華市成立首家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)20年發(fā)展，全市現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)38家（還有3家正在申請(qǐng)），產(chǎn)能也從900萬(wàn)立方米擴(kuò)張到2480萬(wàn)立方米。
高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也帶來(lái)一些問(wèn)題。一些預(yù)拌混凝土企業(yè)管理粗放，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴(yán)，部分企業(yè)工藝落后，試驗(yàn)室設(shè)備不統(tǒng)一，混凝土原材料質(zhì)量參差不齊，這些都影響到產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)此，金華市在全國(guó)率先探索建立預(yù)拌混凝土企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)室”，試圖通過(guò)規(guī)范“試驗(yàn)室”這個(gè)核心，來(lái)提高金華市預(yù)拌混凝土企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
高速擴(kuò)張后的發(fā)展之困
和其他城市一樣，金華市預(yù)拌混凝土行業(yè)得益于城市化進(jìn)程的推進(jìn)蓬勃興起。
從1997年誕生全市首家企業(yè)，金華市預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展大致分為3個(gè)階段：1997年至2000年是起步階段，4家企業(yè)都在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域，其中市區(qū)2家、義烏1家、永康1家 ，企業(yè)規(guī)模不大，年生產(chǎn)能力也較小，僅125萬(wàn)立方米；2001年至2009年是穩(wěn)步發(fā)展階段，建筑業(yè)快速發(fā)展推動(dòng)了預(yù)拌混凝土行業(yè)的不斷壯大，企業(yè)從4家發(fā)展到21家，區(qū)域拓展到除武義、磐安以外的各縣市，到2009年底，年生產(chǎn)能力已達(dá)到1000萬(wàn)立方米；2010年至2017年是快速擴(kuò)張階段，城市化進(jìn)程拉動(dòng)市場(chǎng)需求，生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，預(yù)拌混凝土企業(yè)從21家迅速發(fā)展到38家，產(chǎn)能也擴(kuò)張到2480萬(wàn)立方米。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增速回落、房地產(chǎn)投資增速下降，金華市預(yù)拌混凝土需求量大幅減少，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出。今年5月，市建協(xié)商品混凝土分會(huì)對(duì)全市預(yù)拌混凝土行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該行業(yè)目前存在兩大問(wèn)題：
一是行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，供大于求矛盾明顯。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，2010—2013年全市年均新增預(yù)拌混凝土企業(yè)達(dá)2.3家，企業(yè)從2010年的25家迅速發(fā)展到34家，產(chǎn)能的年均增長(zhǎng)率為31%，而市場(chǎng)需求量年均增長(zhǎng)率卻為12%?！笆濉逼陂g，蘭溪年均混凝土產(chǎn)量只有68萬(wàn)~78萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)產(chǎn)能卻達(dá)270萬(wàn)立方米，年達(dá)產(chǎn)率只有28%。
二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段單一，行業(yè)自律機(jī)制缺失。由于產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)單打獨(dú)斗各自為政，除一味依賴(lài)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，別無(wú)他法。有的企業(yè)不計(jì)財(cái)務(wù)成本保本銷(xiāo)售，甚至出現(xiàn)全墊資的現(xiàn)象，使得企業(yè)不但毫無(wú)利潤(rùn)可言，而且加大了應(yīng)收款的回收風(fēng)險(xiǎn)。
“如果再不調(diào)整，一些預(yù)拌混凝土企業(yè)遲早將面臨‘崩盤(pán)’的地步。而且，粗放無(wú)序的發(fā)展不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，產(chǎn)品質(zhì)量也無(wú)法保證，最終影響工程質(zhì)量?！笔薪▍f(xié)商品混凝土分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周潔說(shuō)。
規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的突圍之路
“如何監(jiān)管、如何助推，我們想了很多辦法。最終我們將抓手落在預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)室上面，因?yàn)樵囼?yàn)室是預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量控制的核心。”市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站黨支部副書(shū)記倪英戈說(shuō)。
據(jù)介紹，預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)室處理流程，應(yīng)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員使用檢測(cè)手段，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的沙、石、水泥、粉煤灰等原材料進(jìn)行檢測(cè)，只有檢驗(yàn)合格才能進(jìn)場(chǎng)，并進(jìn)入下一步的混凝土加工拌制環(huán)節(jié)。原材料按照實(shí)驗(yàn)室提供的級(jí)配投入生產(chǎn)，試驗(yàn)室再對(duì)生產(chǎn)出來(lái)的混凝土進(jìn)行抽檢，確保出廠(chǎng)的商品混凝土合格。
對(duì)于建設(shè)主管部門(mén)的舉措，多數(shù)預(yù)拌混凝土企業(yè)舉雙手贊成?！翱吹叫袠I(yè)出現(xiàn)亂象，大家很揪心，都想把行業(yè)規(guī)范起來(lái)?！蹦哂⒏暾f(shuō)，可是在如何規(guī)范化的問(wèn)題上，他們卻犯了難：從全國(guó)和全省來(lái)看，目前暫無(wú)規(guī)范性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即便是企業(yè)想對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，也無(wú)從下手。
市住建局邀請(qǐng)專(zhuān)家反復(fù)論證，并請(qǐng)相關(guān)企業(yè)參與討論，最終形成《金華市預(yù)拌混凝土企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。記者注意到，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備和人員配置提出明確要求，以保證混凝土技術(shù)與質(zhì)量管理。明確規(guī)定企業(yè)試驗(yàn)室總面積應(yīng)不少于200平方米，物檢室面積應(yīng)不小于20平方米，標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室面積應(yīng)不少于50平方米，其他各室也有明確的面積要求；試驗(yàn)室總?cè)藬?shù)不得少于8人，其中持檢測(cè)員證人數(shù)不得少于5人；要求試驗(yàn)室應(yīng)具有在水泥、骨料、外加劑、摻合料和混凝土檢測(cè)領(lǐng)域的相關(guān)應(yīng)用規(guī)定配置的基本試驗(yàn)儀器設(shè)備，宜配備混凝土快速養(yǎng)護(hù)箱、氯離子含量快速測(cè)定儀、顯微鏡等質(zhì)量控制儀器設(shè)備。
此外，《標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目、資料管理、信息化管理、環(huán)境保護(hù)等方面作了明確要求。
倪英戈說(shuō)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建安排，到今年9月，由預(yù)拌混凝土企業(yè)向市質(zhì)安監(jiān)總站提出考核驗(yàn)收申請(qǐng)，市質(zhì)安監(jiān)總站組織專(zhuān)家進(jìn)行考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收結(jié)果分為達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)，符合全部強(qiáng)制性條件且綜合得分達(dá)90分以上的為達(dá)標(biāo)。企業(yè)試驗(yàn)室達(dá)不到“標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)室”標(biāo)準(zhǔn)的，各工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽查頻率，并取消企業(yè)及個(gè)人年度評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格。
科學(xué)規(guī)劃才能走得更遠(yuǎn)
對(duì)于“十三五”期間金華市預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展，市建協(xié)商品混凝土分會(huì)調(diào)研報(bào)告建議，既要科學(xué)合理規(guī)劃布局，又要監(jiān)管與處罰并舉。
市建協(xié)商品混凝土分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周潔說(shuō)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，金華市預(yù)拌混凝土企業(yè)必須進(jìn)行控制與引導(dǎo)。比如，充分考慮現(xiàn)有產(chǎn)能的實(shí)際情況，合理預(yù)測(cè)產(chǎn)能需求，嚴(yán)格新建企業(yè)的審批；提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)因不符合城市建設(shè)用地要求或未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，且不能滿(mǎn)足清潔生產(chǎn)環(huán)保相關(guān)要求的，必須補(bǔ)全手續(xù)并進(jìn)行技術(shù)改造，否則一律關(guān)停淘汰，新建生產(chǎn)企業(yè)布局要適應(yīng)市場(chǎng)需求；建立和推廣綠色環(huán)保站，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和整體水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為金華百姓創(chuàng)造更美好的生活環(huán)境。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土推廣使用的監(jiān)管與處罰。
市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)拌混凝土質(zhì)量關(guān)系房屋質(zhì)量和百姓生命財(cái)產(chǎn)安全，監(jiān)管絲毫不能夠放松。為此，建設(shè)主管部門(mén)還將多管齊下，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制等，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，并將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。今后，建設(shè)主管部門(mén)還將逐步建立和完善監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)其行業(yè)的安全生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等進(jìn)行全方位監(jiān)管。
