導(dǎo)讀
近兩年經(jīng)常會(huì)看到某個(gè)大化工項(xiàng)目或者環(huán)保項(xiàng)目，屢屢出現(xiàn)超低價(jià)中標(biāo)的情況。面對(duì)這些低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)，許多堅(jiān)持“良心”的企業(yè)，在運(yùn)營(yíng)時(shí)面臨的壓力也越來(lái)越大。今天對(duì)于良心企業(yè)可能是一個(gè)福音，惡意低價(jià)投標(biāo)的行為或許將會(huì)徹底終止。
2015年6月，江蘇新泰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目報(bào)出48元/噸的價(jià)格；
同年8月，安徽蚌埠生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目以26.8元/噸中標(biāo)；
10月，江蘇高郵生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目則降至26.5元/噸；
12月，浙江紹興項(xiàng)目以18元/噸的報(bào)價(jià)再度刷新了行業(yè)底線。
12月，安徽安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目，以0.39元/噸污水處理費(fèi)震驚業(yè)界，中標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)明顯低于深圳水務(wù)1.67元/噸、首創(chuàng)股份2.6元/噸的報(bào)價(jià)，且遠(yuǎn)低于當(dāng)前污水處理的普遍價(jià)格；
1.低價(jià)競(jìng)標(biāo)的縮影
（1）第一輪交手：
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手A公司開始走關(guān)系路線，把業(yè)主高層的喜好摸了個(gè)八九不離十。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手B公司放出狠話，不管最后業(yè)主殺價(jià)殺到什么地步，這活都要接。我們和這個(gè)業(yè)主合作了三四個(gè)項(xiàng)目，某個(gè)項(xiàng)目剛開車，應(yīng)該說(shuō)茶還熱乎，談笑風(fēng)生的幾率很大。因?yàn)闀簳r(shí)還有項(xiàng)目運(yùn)作，所以報(bào)價(jià)一切按照正常步驟，水深水淺的地方酌情加了點(diǎn)吃飯錢，可以說(shuō)報(bào)出的價(jià)格在平時(shí)看起來(lái)完全很正常。
結(jié)果第一輪比價(jià)，B公司的價(jià)格是我們的70%。同事們有點(diǎn)莫名驚詫，B公司平時(shí)的價(jià)格都和我們不相上下，有時(shí)還略高。找了B的朋友問(wèn)問(wèn)，原來(lái)B很多人都在OVERHEAD（空著沒(méi)項(xiàng)目做的意思）。再?zèng)]項(xiàng)目就要裁員，所以B決定背水一戰(zhàn)，豁出去了。
（2）第二輪交手：
第二輪談判的時(shí)候，我們公司直接降到了B之前的價(jià)位上。因?yàn)楦邔诱f(shuō)，老客戶不能丟。最近剛得到的消息，B公司最后中標(biāo)了。來(lái)自業(yè)主方的可靠消息透露，B公司最后的中標(biāo)價(jià)格大概降到了我們第一次報(bào)價(jià)的50%。
這是個(gè)啥概念？
我想對(duì)我親愛的客戶說(shuō):
生活的格調(diào)在于您的品味,
產(chǎn)品的質(zhì)量在于您的選擇!
只選對(duì)的，時(shí)間會(huì)證明您的理性和遠(yuǎn)瞻!
好貴，沒(méi)錯(cuò)，因?yàn)楹?，所以貴!
產(chǎn)品貴在品質(zhì)，人貴在品味!
服務(wù)的前提是利潤(rùn)，
利潤(rùn)空間可以被擠壓，
但不能消失，
否則連同利潤(rùn)一起消失的還有服務(wù)。
請(qǐng)不要一味的過(guò)度要求，
每個(gè)公司都要生存，
你拿走了廠家的生存空間，
服務(wù)、品質(zhì)怎么保障?
做企業(yè)就是做良心，
我們寧愿為價(jià)格解釋一陣子，
也不要因?yàn)槠焚|(zhì)，向客戶道歉一輩子!
中國(guó)企業(yè)的價(jià)值要升級(jí)
最低投標(biāo)價(jià)機(jī)制必需改革
2.招投標(biāo)背景
招標(biāo)投標(biāo)作為一種重要的交易方式，在我國(guó)被廣泛運(yùn)用，在產(chǎn)生積極成效的同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)中也存在一些亟待解決的問(wèn)題，尤其是最低價(jià)中標(biāo)辦法的錯(cuò)用和濫用，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)、阻礙正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、降低產(chǎn)品質(zhì)量，最終導(dǎo)致良者退出和劣者胡來(lái)的局面，違背國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、品牌興國(guó)及“十三五”規(guī)劃提出的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”和“供給側(cè)改革”的初衷和愿望。
最低價(jià)中標(biāo)辦法的錯(cuò)誤使用，導(dǎo)致投標(biāo)人惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，促使一些投標(biāo)人為了中標(biāo)，不惜低于成本報(bào)價(jià)，中標(biāo)后則采取偷工減料、高價(jià)索賠等方式彌補(bǔ)自己的損失，有的甚至以停工、延期竣工等手段威脅招標(biāo)人增加費(fèi)用，從而獲得額外盈利，這些做法對(duì)合同履行中的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)以及工期進(jìn)度均會(huì)帶來(lái)了巨大隱患，同時(shí)也將造成大量經(jīng)濟(jì)矛盾，拖欠工人工資、拖欠合同價(jià)款等糾紛的不斷發(fā)生，必將影響社會(huì)穩(wěn)定。
特別對(duì)于生產(chǎn)制造和施工行業(yè)，最低價(jià)中標(biāo)辦法的錯(cuò)誤使用，會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。由于價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人在正常報(bào)價(jià)的情況下無(wú)法中標(biāo)，使一些大型規(guī)范企業(yè)喪失交易機(jī)會(huì)，或者低價(jià)中標(biāo)后無(wú)利可圖，只得大幅削減技術(shù)裝備和產(chǎn)品研發(fā)方面的資金投入，致使企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，無(wú)法提高自身創(chuàng)新能力。
用工方面，為了壓縮成本，企業(yè)將降低用人標(biāo)準(zhǔn)，減少員工教育和培訓(xùn)方面的投入，影響員工素質(zhì)的提高，最終使企業(yè)發(fā)展停滯，所在行業(yè)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)秩序癌變且無(wú)法自拔的泥潭，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也不可持續(xù)。
3.招投標(biāo)存在的問(wèn)題
我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！?
另外，我國(guó)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條也明確規(guī)定：“評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法?！币虼?，我國(guó)現(xiàn)階段采用的評(píng)標(biāo)方法主要分為兩類：綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。
然而，國(guó)家層面的法律法規(guī)沒(méi)有明確“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的適用范圍和前提條件，也沒(méi)有界定“投標(biāo)價(jià)格低于成本”的具體情形和標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致投標(biāo)人不計(jì)成本的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
正常的價(jià)格，是對(duì)他人創(chuàng)新和勞動(dòng)的一種尊重，同時(shí)也是對(duì)自身的尊重。畸形的價(jià)格折射出畸形的供求關(guān)系、法治環(huán)境和信用缺失。最低價(jià)中標(biāo)，本意似乎是好的，但卻逐漸腐蝕了中國(guó)制造業(yè)追求品質(zhì)、勇于創(chuàng)新和形成適當(dāng)?shù)男袠I(yè)集中度的土壤，也使政府和企業(yè)以此作為名義合規(guī)的護(hù)身符，而不考慮實(shí)際履約的可能性和相應(yīng)后果，使得在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐步下行、百業(yè)萎縮為特征的今日，價(jià)格沒(méi)有最低，只有更低。
4.兩會(huì)有關(guān)招投標(biāo)意見和建議
（1）建立健全法律法規(guī)
“取消產(chǎn)品招標(biāo)采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，建議采用“經(jīng)評(píng)審的平均投標(biāo)價(jià)法”，其中技術(shù)、服務(wù)和品牌的評(píng)分占比不低于50%。
（2）形成行業(yè)成本價(jià)格體系，防范惡意低價(jià)投標(biāo)
對(duì)于惡意低價(jià)投標(biāo)較為明顯的行業(yè)，根據(jù)目前市場(chǎng)整體行情，結(jié)合相關(guān)的政府文件及有關(guān)專家的經(jīng)驗(yàn)，由政府或行業(yè)組織制定招標(biāo)成本指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)去掉最低價(jià)和最高價(jià)后，還低于平均投標(biāo)價(jià)一定比例的，視為低于成本價(jià)，以此作為整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)審依據(jù)。
（3）建立誠(chéng)信體系，健全失信懲罰機(jī)制
當(dāng)前，由于供求關(guān)系失衡，產(chǎn)能普遍嚴(yán)重過(guò)剩，在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，健全市場(chǎng)清出機(jī)制，對(duì)于有掛靠投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包和串通投標(biāo)、虛假投標(biāo)、弄虛作假等行為的投標(biāo)人，以及對(duì)于發(fā)生過(guò)嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故和嚴(yán)重投標(biāo)失信、履約失信、行賄受賄行為的投標(biāo)人，以及違法違規(guī)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，要依法作出嚴(yán)肅處理，限制進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和監(jiān)管領(lǐng)域，同時(shí)建議對(duì)那些資質(zhì)好、講信譽(yù)的誠(chéng)信單位應(yīng)給予優(yōu)先支持，從而促使行業(yè)良性發(fā)展，社會(huì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)。
