11月17日，石家莊市啟動大氣污染防治利劍斬污行動，到今年年底前，以史上最嚴(yán)大氣污染防治措施，全力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。為保障空氣質(zhì)量，鞏固利劍斬污行動成果，12月25日，石家莊市人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于利劍斬污行動結(jié)束后加強(qiáng)大氣污染防治工作的意見》，將繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治工作。
各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
“利劍斬污”行動以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下共同努力，最大限度降低了污染物峰值濃度，減少了重污染天數(shù)。為鞏固成果，保障人民群眾身體健康，“利劍斬污”行動結(jié)束后，各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門要在認(rèn)真落實(shí)省大氣辦1號、2號調(diào)度令和《石家莊市人民政府關(guān)于加強(qiáng)今冬明春大氣污染防治工作的意見》(石政發(fā)〔2016〕53號)的同時，做好以下工作：
一、具體措施
1.繼續(xù)實(shí)施火電企業(yè)“以熱定電”措施，最大限度減少火電企業(yè)發(fā)電量?！彩邪l(fā)改委負(fù)責(zé)〕
2.按照省大氣污染防治1號、2號調(diào)度令要求，對水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控措施。水泥行業(yè)，除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒、有害廢棄物等任務(wù)且達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)外，其他企業(yè)2017年1月1日至2017年3月15日一律錯峰生產(chǎn)。鑄造行業(yè)，納入工業(yè)和信息化部鑄造企業(yè)準(zhǔn)入公告的企業(yè)2017年1月1日至2月28日錯峰停產(chǎn)，其他企業(yè)至2017年3月15日錯峰停產(chǎn)。煤電行業(yè)，未達(dá)到超低排放水平的煤電機(jī)組2017年1月1日至2017年3月15日錯峰停產(chǎn)。鋼鐵、焦化和鍋爐等行業(yè)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治。〔市工信局、市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
3.制藥、化工、包裝印刷、家具等VOCS排放生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物排放清單，自2017年1月1日起，可向所在縣(市)、區(qū)政府(管委會)提出復(fù)產(chǎn)申請，由所在縣(市)、區(qū)政府(管委會)組織環(huán)保、工信等行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)、認(rèn)定，經(jīng)市環(huán)保、工信部門組織專家核定確認(rèn)后，有序恢復(fù)生產(chǎn)。未完成2016年治理任務(wù)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的繼續(xù)停產(chǎn)整治。〔市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
4.自2017年1月1日起，全面淘汰市區(qū)建成區(qū)(橋西區(qū)、長安區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū))35蒸噸及以下燃煤鍋爐和縣(市)、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐；保留的燃煤鍋爐(包括使用潔凈型煤、蘭炭等清潔燃料鍋爐)全部達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)特別排放限值。對違法違規(guī)使用燃煤鍋爐的予以嚴(yán)肅懲處?；ǚ俊⒚缙?、蔬菜大棚、畜牧生產(chǎn)設(shè)施等未采用低硫煤炭等清潔能源的一律停止使用?！彩协h(huán)保局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市園林局、市林業(yè)局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
5.對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉氣企業(yè)停產(chǎn)治理，非民用燃煤設(shè)施停用整治。三環(huán)以內(nèi)嚴(yán)禁燃燒散煤，對未進(jìn)行天然氣改造、集中供熱工程的城中村逐村逐戶排查，全部更換為潔凈型煤。四組團(tuán)范圍內(nèi)的農(nóng)村和其他縣(市)、區(qū)建成區(qū)使用劣質(zhì)煤的，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)更換為潔凈型煤或優(yōu)質(zhì)低硫煤。對全市煤炭經(jīng)營單位進(jìn)行專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締非法售煤網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤的行為?！彩邪l(fā)改委、市環(huán)保局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
6.自2017年1月1日起，由市住建局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)，組織住建等部門依據(jù)省住建廳《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治強(qiáng)化措施18條》、市住建局《關(guān)于實(shí)行建筑工程全封閉防護(hù)施工的通知》等有關(guān)規(guī)定和要求，對建設(shè)施工工地進(jìn)行揚(yáng)塵防治驗(yàn)收，確保全部落實(shí)“七個百分百”。經(jīng)驗(yàn)收合格的準(zhǔn)予復(fù)工，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。其他建筑物拆除、道路開挖作業(yè)參照執(zhí)行?！彩凶〗ň譅款^，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
7.自2017年1月1日起，由市住建局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)，對有資質(zhì)攪拌站組織綠色環(huán)保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的準(zhǔn)予開工生產(chǎn)，驗(yàn)收不合格的一律不得開工。各混凝土攪拌站不得為無復(fù)工手續(xù)建設(shè)工地供應(yīng)混凝土。依法取締無資質(zhì)混凝土攪拌站。市住建部門抓緊研究制定三環(huán)內(nèi)攪拌站搬遷具體實(shí)施方案?！彩凶〗ň譅款^，市環(huán)保局配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
8.市區(qū)三環(huán)內(nèi)、各縣城建成區(qū)、新華區(qū)學(xué)府路(友誼北大街-柳蔭街)段，建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行需經(jīng)當(dāng)?shù)刈〗?、城管、交管部門批準(zhǔn)后，明確運(yùn)輸時間、路線，密閉通行。對違規(guī)運(yùn)輸車輛嚴(yán)肅查處?！彩薪还芫帧⑹谐枪芪?、市住建局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
9.露天礦山開采。2017年1月1日至3月15日，除保民生(承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及危險廢棄物等)的水泥生產(chǎn)企業(yè)配套礦山按照復(fù)產(chǎn)程序經(jīng)市、縣兩級國土、環(huán)保部門驗(yàn)收批準(zhǔn)有序復(fù)工外，其它礦山全部停產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊非法開采和加工。從年初開始，對責(zé)任主體滅失礦山和生產(chǎn)礦山啟動整治復(fù)綠?！彩袊辆譅款^，有關(guān)縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
10.砂場開采。2017年1月1日至3月15日，采砂行業(yè)繼續(xù)停工停產(chǎn)。采暖期結(jié)束后，由水務(wù)部門負(fù)責(zé)對現(xiàn)有持證砂場進(jìn)行復(fù)核，實(shí)行縣級初驗(yàn)、市級復(fù)驗(yàn)，做到“達(dá)標(biāo)一個、驗(yàn)收一個、開工一個”。對于不達(dá)標(biāo)的持證砂場繼續(xù)關(guān)停整治。嚴(yán)厲打擊無證非法采砂行為。〔市水務(wù)局牽頭，有關(guān)縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
11.繼續(xù)進(jìn)行油品整治。自2016年12月20日至2017年3月20日，開展為期三個月的油品質(zhì)量執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動，對全市所有加油站(點(diǎn))油品質(zhì)量和油氣回收設(shè)施逐一進(jìn)行拉網(wǎng)式清理檢查，嚴(yán)禁銷售低于國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油及普通柴油，依法查處制售劣質(zhì)車用汽、柴油行為。〔市商務(wù)局牽頭，市工商局、市公安局配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
12.各縣(市)、區(qū)對轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、施工工地及其他重點(diǎn)污染源，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)看嚴(yán)守。市屬基礎(chǔ)建設(shè)工程由市直牽頭部門做好監(jiān)管?！彩协h(huán)保局、市大氣辦、市工信局、市住建局、市城管委、市交通局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
13.嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜草，燒山、燒荒等露天焚燒行為。〔市城管委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市園林局等部門和各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
14.切實(shí)加大對國控、省控點(diǎn)的管控力度，突出做好揚(yáng)塵治理、秸稈垃圾禁燒、型煤推廣、淘汰劣質(zhì)煤、打擊偷排偷放、嚴(yán)管重點(diǎn)污染源等工作。市環(huán)保局要對明顯高于國控點(diǎn)平均濃度值的縣(市)、區(qū)分析查找原因，對工作落實(shí)不力的予以問責(zé)，切實(shí)解決省控點(diǎn)濃度值長期高于國控點(diǎn)平均濃度值的問題?！彩协h(huán)保局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
15.加大煙花爆竹燃放管控力度，確保禁止燃放煙花爆竹規(guī)定執(zhí)行到位。春節(jié)期間，二環(huán)路以內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；三級以上預(yù)警期間，主城區(qū)和縣城建成區(qū)全面禁止燃放?！彩泄簿譅款^，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
16.切實(shí)提升城市精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，對主次干道全天候清掃保潔，主街主路機(jī)掃率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格垃圾清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，做到車走地凈、密閉運(yùn)輸。狠抓渣土揚(yáng)塵污染整治，大力推廣純電動渣土車、純電動運(yùn)輸車，規(guī)范渣土的招投標(biāo)、工地的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和場地管理，運(yùn)用數(shù)字化管理平臺和GPS設(shè)備，加強(qiáng)對施工工地、消納場地及運(yùn)輸行為的監(jiān)管，努力將揚(yáng)塵污染降到最低。〔市城管委牽頭，市住建局、市交管局配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
17.停止執(zhí)行單雙號限行措施。
18.全市行政性機(jī)關(guān)及事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行“朝九晚五”錯時上下班制度。
二、保障要求
19.強(qiáng)化市、縣同步聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一預(yù)案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管的原則，做好全市域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。市、縣兩級環(huán)保、住建、城管、交管、公安環(huán)保支隊(duì)等部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)營造密集執(zhí)法和常態(tài)化夜查的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放等損害大氣環(huán)境的行為?！彩协h(huán)保局、市城管委、市住建局、市交管局、市公安環(huán)保支隊(duì)牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)配合〕
20.修改市、縣統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照省應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)修訂完善，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，按區(qū)域總量核算，建立排放清單，明確一企一檔，按照Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ分級減排比例，限、停產(chǎn)到具體企業(yè)，按企業(yè)排放、污染高低次序拉出企業(yè)排放清單，根據(jù)應(yīng)急級別由高到低實(shí)施整體限停，倒逼高污染、高排放企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、退出?！彩协h(huán)保局、市工信局負(fù)責(zé)〕
21.采暖期結(jié)束前，市政府17個督導(dǎo)組繼續(xù)駐縣督導(dǎo)，定期向市政府報告督查情況。市政府督查室抽調(diào)專門人員對工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題公開曝光，進(jìn)行問責(zé)。〔市政府督查室、市大氣辦牽頭，各有關(guān)部門配合〕
22.執(zhí)行國控、省控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)異常數(shù)據(jù)指令調(diào)度制度，凡是因工作不到位造成點(diǎn)位數(shù)值異常升高的，追因溯源，對工作不力、落實(shí)不到位的予以問責(zé)。〔市環(huán)保局、市大氣辦牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
23.市大氣辦定期調(diào)度各縣(市)、區(qū)及市直責(zé)任部門工作開展情況，及時進(jìn)行通報。市環(huán)保局每日對各縣(市)、區(qū)AQI指數(shù)和PM2.5年均濃度下降率以及高于國控點(diǎn)平均值的進(jìn)行排隊(duì)通報?！彩写髿廪k、市環(huán)保局牽頭，市直有關(guān)部門，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)配合〕
24.實(shí)行違法排污企業(yè)黑名單制度。將存在偷排偷放問題的企業(yè)列入黑名單，并加大檢查頻次。把企業(yè)是否達(dá)標(biāo)排污作為審辦信貸業(yè)務(wù)、用地審批的重要依據(jù)。對偷排偷放的，依法從重處理?！彩协h(huán)保局牽頭，市直相關(guān)部門配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
25.積極鼓勵公眾舉報大氣污染違法問題。公布有獎舉報電話，凡舉報查實(shí)的，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。積極開展大型健身環(huán)保、綠色出行公益活動，打造全民參與的“低碳石家莊”、“健康石家莊”和“綠色石家莊”?！彩写髿廪k牽頭，市直相關(guān)部門配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
26.繼續(xù)加大對破壞大氣環(huán)境違法行為的打擊力度，集中查處一批、曝光一批污染大氣環(huán)境的違法案件；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理?！彩协h(huán)保局、市公安局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
27.完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)到具體人。加大巡查、排查力度，健全完善網(wǎng)格內(nèi)污染源管理臺賬，做到全覆蓋、無盲區(qū)。對網(wǎng)格內(nèi)應(yīng)當(dāng)監(jiān)管而未監(jiān)管到位或失查，導(dǎo)致環(huán)境污染事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任?！彩协h(huán)保局、市大氣辦牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
28.充分發(fā)揮輿論和媒體的監(jiān)督作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，跟蹤各項(xiàng)措施落實(shí)情況，曝光反面典型?！彩写髿廪k負(fù)責(zé)〕
29.分行業(yè)制定城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、工業(yè)污染企業(yè)調(diào)整退出規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)調(diào)整布局規(guī)劃、散煤治理規(guī)劃、煤改氣電規(guī)劃、礦山關(guān)閉復(fù)綠和西部太行山綠化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展規(guī)劃。〔市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)〕
30.批準(zhǔn)復(fù)工、開工生產(chǎn)的企業(yè)，要制訂好各項(xiàng)復(fù)開工工作預(yù)案和措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故。
31.本意見在實(shí)施過程中遇到的具體問題，由市大氣辦協(xié)調(diào)各相關(guān)責(zé)任部門解決。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年12月25日
