版首語(yǔ)
持續(xù)多日的霧霾天氣，再次讓“空氣污染防治”成為各方熱議焦點(diǎn)。建設(shè)領(lǐng)域傳來(lái)消息：四川省將規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目必須用散裝水泥，同時(shí)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，從而減少施工揚(yáng)塵。
這對(duì)防治大氣污染有多大幫助？又將給建筑領(lǐng)域帶來(lái)哪些新變化、新挑戰(zhàn)？
新政
攪拌機(jī)轟鳴、水泥粉塵漫天……在建筑工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，這樣的場(chǎng)景司空見(jiàn)慣。但從明年起，這種場(chǎng)景將越來(lái)越少。
近日省散裝水泥辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《四川省散裝水泥應(yīng)用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）目前已經(jīng)進(jìn)入省人大常委會(huì)立法程序。據(jù)透露，《條例》若通過(guò)，四川省將禁止城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。省住建廳近日亦出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)要求，擴(kuò)大禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿范圍。
新舉措
針對(duì)袋裝水泥的“最嚴(yán)禁令”即將出臺(tái)
什么是散裝水泥？從字面看，它和袋裝水泥相對(duì)。
兩者的差異，當(dāng)然不僅僅是包裝。散裝水泥從工廠生產(chǎn)出來(lái)后，不用任何小包裝，直接通過(guò)專用設(shè)備從工廠運(yùn)出、儲(chǔ)存、使用。袋裝水泥則因?yàn)橛行“b，可經(jīng)多次轉(zhuǎn)手買賣而無(wú)需專業(yè)設(shè)備運(yùn)輸。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，相較于袋裝水泥，散裝水泥具有減污、提質(zhì)、集約、增效等優(yōu)勢(shì)。以袋裝水泥為原料，過(guò)去施工方常在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌制作混凝土、砂漿等建材。而以散裝水泥為原料，混凝土、砂漿是在指定的專業(yè)攪拌站預(yù)制好后送運(yùn)至工地直接使用。
省住建廳近日出臺(tái)《關(guān)于“十三五”期間散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出到2020年，全省水泥散裝率達(dá)到57.5%，預(yù)拌混凝土使用量達(dá)到9000萬(wàn)立方米以上，預(yù)拌砂漿使用量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上。同時(shí)明確提出適時(shí)擴(kuò)大禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿范圍，堅(jiān)決查處違規(guī)使用袋裝水泥和違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿行為。
《條例》若通過(guò)，將成為有史以來(lái)對(duì)袋裝水泥等的“最嚴(yán)禁令”。省散裝水泥辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除一些特殊情況外，《條例》擬規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，禁止自建移動(dòng)式攪拌站，并限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。違法使用袋裝水泥、違法現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，將被處以罰款等行政處罰。
新變化
將對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大影響
禁用袋裝水泥，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，對(duì)相關(guān)各方有何影響？
“袋裝水泥用得越少，對(duì)空氣的影響就越小?！眲⑾＝o出一個(gè)簡(jiǎn)單解釋，他是成都西郊某建筑工地的工作人員。12月2日，在他工作的使用散裝水泥的工地上，水泥在10余公里外的攪拌站制成預(yù)拌混凝土，直接由罐車密封送至工地現(xiàn)場(chǎng)使用，工地上則看不到漫天塵土。“原來(lái)都是現(xiàn)場(chǎng)拌成混凝土成品，粉塵很大，一天下來(lái)人都是白（色）的。”劉希說(shuō)，過(guò)去每天下班必須清洗眼睛、鼻孔，戴口罩都沒(méi)用，而如今則沒(méi)了這煩惱。
劉希的感受，有著科學(xué)的根據(jù)。根據(jù)省散裝水泥辦公室測(cè)算，“十二五”期間，四川省因發(fā)展散裝水泥節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤757萬(wàn)噸，減少粉塵排放331萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放6.5萬(wàn)噸。
成都市散裝水泥辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，應(yīng)用預(yù)拌砂漿的施工工地，可吸入顆粒較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值降低73%，噪音較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值降低6.7%，“混凝土或砂漿在工廠就完成攪拌，全密閉運(yùn)輸?shù)焦さ?，運(yùn)輸過(guò)程中基本實(shí)現(xiàn)‘零粉塵’，施工現(xiàn)場(chǎng)也不再‘?dāng)嚒龃罅繐P(yáng)塵和噪音?！?
這一政策，對(duì)施工方而言同樣有利。航都商品混凝土工程有限公司總經(jīng)理劉航表示，同等標(biāo)號(hào)的水泥，散裝水泥在強(qiáng)度等指標(biāo)上比袋裝水泥略高，儲(chǔ)存時(shí)間也更長(zhǎng)?！吧⒀b水泥從出廠到使用，在流通環(huán)節(jié)中無(wú)論經(jīng)過(guò)多少次倒運(yùn)，水泥始終都在密閉的容器中，質(zhì)量有保證?！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)70年代完成了從袋裝水泥到散裝水泥的變革，散裝率保持在90%以上。
新政將對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大影響。截至去年，四川省水泥產(chǎn)量逾1.4億噸，位居全國(guó)第四，其中約半數(shù)是袋裝水泥。“新政策出臺(tái)，大量袋裝水泥廠要轉(zhuǎn)型才能生存?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士透露。
新挑戰(zhàn)
“十三五”加快農(nóng)村推廣使用散裝水泥
農(nóng)村市場(chǎng)，是散裝水泥推廣的“軟肋”。目前農(nóng)村地區(qū)散裝水泥使用率僅約28%，遠(yuǎn)低于全省逾50%的平均水平。
劉航透露，以散裝水泥為基礎(chǔ)預(yù)拌混凝土，比起用袋裝水泥現(xiàn)場(chǎng)攪拌每立方米要貴20元到30元，“成本要高一些，農(nóng)村空氣污染感覺(jué)又沒(méi)那么明顯，自然缺乏動(dòng)力?！薄啊濉瘜⒏淖冞@種情況?！痹谑∩⒀b水泥辦公室上述負(fù)責(zé)人看來(lái)，受益于道路交通網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村散裝水泥銷售將迎來(lái)“機(jī)遇期”。
為此四川省將鼓勵(lì)和支持水泥生產(chǎn)企業(yè)直供直銷農(nóng)村散裝水泥，同時(shí)“以點(diǎn)帶面”抓一批示范點(diǎn)：在百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)的300個(gè)鎮(zhèn)全面推廣使用預(yù)拌混凝土，逐步實(shí)現(xiàn)21個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土目標(biāo)。配合精準(zhǔn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)，在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推廣預(yù)拌混凝土或使用散裝水泥。為此將在縣城或中心鎮(zhèn)新建一批預(yù)拌混凝土攪拌站，提高散裝水泥使用量。
多措并舉加快農(nóng)村散裝水泥推廣步伐，各地已探索出大量經(jīng)驗(yàn)：峨眉山市以世界遺產(chǎn)保護(hù)為抓手，建成全省水平最高的綠色環(huán)保攪拌站，實(shí)現(xiàn)了預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)目標(biāo)。富順縣嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等7關(guān)，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土推廣使用全過(guò)程監(jiān)管。江油市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府污水處理項(xiàng)目大力推廣使用預(yù)拌混凝土……去年全省農(nóng)村累計(jì)使用散裝水泥2520萬(wàn)噸，較上年同比增長(zhǎng)9%。
