中國(guó)水泥協(xié)會(huì)近日向政府部門提交了關(guān)于水泥大企業(yè)產(chǎn)能互換的政策建議，根據(jù)建議，到“十三五”末，全國(guó)前十大水泥集團(tuán)產(chǎn)能集中度將超過(guò)60%，省區(qū)內(nèi)70%以上市場(chǎng)集中至2-3家企業(yè)，省區(qū)內(nèi)的地級(jí)或片區(qū)市場(chǎng)前2家市場(chǎng)集中度將超過(guò)80%。
中國(guó)水泥協(xié)會(huì)建議創(chuàng)新重組方式，通過(guò)區(qū)域產(chǎn)能互換、交叉持股、組建聯(lián)合銷售公司等方式推動(dòng)水泥行業(yè)提升產(chǎn)能集中度，加快重組步伐。
目前中國(guó)水泥企業(yè)多達(dá)3500余家，由于技術(shù)門檻較低，加上前期刺激政策下各地普遍的投資沖動(dòng)，大量企業(yè)涌入到這一行業(yè)；前十大水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能集中度為54%。市場(chǎng)主體的劇增推動(dòng)中國(guó)水泥產(chǎn)能快速擴(kuò)張，更使整個(gè)行業(yè)成為價(jià)格搏殺的一片紅海，惡性競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)久不絕。
工信部原材料司副巡視員呂桂新表示，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)之下，水泥全行業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、價(jià)格和效益全面下降的局勢(shì)。2015年，全國(guó)水泥累計(jì)產(chǎn)量同比下降了4.9%，是1990年以來(lái)第一次出現(xiàn)年度負(fù)增長(zhǎng)；水泥行業(yè)盈虧相抵后利潤(rùn)總額只有330億元，同比下降58%，比歷史最高年份2011年少賺700多億元。東北、華北、西北水泥行業(yè)更是全線告急，盈虧相抵后整體處于凈虧損狀態(tài)。
減少虧損、提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力必須抑制水泥行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)信息中心副主任陳柏林認(rèn)為，推動(dòng)兼并重組是改變目前我國(guó)水泥市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的最有效方式。
據(jù)悉，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)已向政府部門報(bào)送了關(guān)于“推進(jìn)大企業(yè)間產(chǎn)能互換的政策建議”?？紫橹彝嘎?，這一建議的目標(biāo)是，在“十三五”末，使各省區(qū)內(nèi)前2～3家大企業(yè)的水泥市場(chǎng)集中度超過(guò)70%，全國(guó)前十大水泥集團(tuán)水泥產(chǎn)能集中度超過(guò)60%，實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)劃分相對(duì)清晰合理，主導(dǎo)企業(yè)市場(chǎng)集中度明顯提升，區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)有序。
政策建議的第一步是集中度規(guī)劃，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)認(rèn)為各個(gè)地方今年底前要完成上述將省區(qū)內(nèi)70%以上市場(chǎng)集中至2～3家企業(yè)，以及省區(qū)內(nèi)的地級(jí)或片區(qū)市場(chǎng)前2家市場(chǎng)集中度超過(guò)80%的規(guī)劃，由各省市確定自己的產(chǎn)能布局及企業(yè)產(chǎn)能存留。
第二步是產(chǎn)能互換及退出。各省區(qū)將根據(jù)水泥產(chǎn)能互換規(guī)劃，開(kāi)展企業(yè)間的省級(jí)區(qū)域內(nèi)或跨省級(jí)的產(chǎn)能互換工作。在同一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)，鼓勵(lì)生產(chǎn)成本高的企業(yè)停窯，向生產(chǎn)成本低的企業(yè)購(gòu)買熟料進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
推動(dòng)區(qū)域間有序的產(chǎn)能互換也是政策建議的重要內(nèi)容。建議認(rèn)為，當(dāng)相鄰區(qū)域市場(chǎng)的產(chǎn)品價(jià)格差超過(guò)30元/噸時(shí)，相鄰區(qū)域市場(chǎng)的監(jiān)督組織可以商議從低價(jià)區(qū)向高價(jià)區(qū)采購(gòu)適量產(chǎn)品來(lái)平抑價(jià)格過(guò)快上漲。
產(chǎn)能互換的方式包括產(chǎn)能等量跨區(qū)域交換、產(chǎn)能不等量與補(bǔ)償相結(jié)合的跨區(qū)域交換、交叉控股、交叉參股、委托經(jīng)營(yíng)權(quán)、成立聯(lián)合銷售公司統(tǒng)一銷售等。
建議認(rèn)為，對(duì)開(kāi)展整合收購(gòu)的企業(yè)應(yīng)給予融資支持；對(duì)企業(yè)間交叉持股、資產(chǎn)互換出現(xiàn)的投資應(yīng)給予免稅優(yōu)惠；政府應(yīng)支持大企業(yè)牽頭組織區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合組建經(jīng)營(yíng)性的水泥集團(tuán)公司。
值得注意的是，企業(yè)層面，甚至區(qū)域?qū)用娈a(chǎn)能整合的序幕已經(jīng)拉開(kāi)。
金隅股份于9月19日收到商務(wù)部反壟斷局關(guān)于金隅股份收購(gòu)冀東集團(tuán)股權(quán)案不予禁止的審查通知，這意味著，從即日起華北地區(qū)兩大水泥巨頭牽手已經(jīng)掃清了政策障礙。
除京津冀外，多個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)整合也已嶄露頭角。比如，天瑞水泥收購(gòu)了永安水泥，參股同力水泥，其目的是整合河南市場(chǎng)；引發(fā)資本市場(chǎng)巨大轟動(dòng)的山水水泥股權(quán)之爭(zhēng)，其目的是整合遼寧市場(chǎng)。此外，華潤(rùn)水泥與昆鋼控股共同組建云南水泥建材公司，也開(kāi)啟了對(duì)云南市場(chǎng)的整合。
