惡性價(jià)格之爭(zhēng)已然成為預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展之殤！
預(yù)拌混凝土價(jià)格亂象人人深惡痛絕卻倍感無(wú)奈，但卻又不得不參與其中，殺價(jià)掠奪的不僅僅只是某幾家的利益，扼殺的更是整個(gè)行業(yè)的利益，透支的將是行業(yè)的發(fā)展未來(lái)，甚至危害到混凝土結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全。
凡殺價(jià)者人必殺之，更有甚者，信奉沒(méi)有最低價(jià)，只有更低價(jià)！引刀成一快，刀刀見血痕，敢于再殺價(jià)，篤定單到手。大刀砍向砼行的同時(shí)，自己難逃被再次砍殺的命運(yùn)。周而復(fù)始，這是怎樣的一種悲哀！
從業(yè)者不參與其中，擔(dān)憂無(wú)活可干，參與其中，基本的利益被剝奪。加之殺價(jià)帶來(lái)的搶單短暫甜頭瞬間會(huì)被利潤(rùn)攤薄乃至虧損的沮喪所取代，參與其中的可謂人人都是受害者，人人又都是加害者，人人都不甘心被動(dòng)出局，劣幣驅(qū)逐良幣的經(jīng)濟(jì)學(xué)“負(fù)現(xiàn)象”比比皆是，然而誰(shuí)能救贖我們？概言之，救贖者唯有自己而已。
《發(fā)布預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制價(jià)的通知》（京建法【2014】24號(hào)）文件由北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布，其實(shí)該文件早在2014年即予頒布，然而仍然未能引起全社會(huì)的足夠重視和關(guān)注。本次北京市混凝土協(xié)會(huì)再次重磅出擊，從協(xié)會(huì)自律管理的角度重新發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行“質(zhì)量控制價(jià)”的決定》通知，并對(duì)違規(guī)者上升到破壞建筑物質(zhì)量的高度進(jìn)行發(fā)聲，這種自我救贖對(duì)于內(nèi)憂外患深重的混凝土行業(yè)而言無(wú)疑是破冰之舉。
北京市混凝土協(xié)會(huì)做法有如下亮點(diǎn)：
1、由北京住建委下發(fā)通知，發(fā)布的質(zhì)量控制價(jià)響應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)于建筑物混凝土結(jié)構(gòu)的質(zhì)量保障預(yù)期；
2、成功解讀了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所禁止的關(guān)于“價(jià)格壟斷”的禁止性規(guī)定；
3、查處和約束違規(guī)企業(yè)變相或者逃避價(jià)格低價(jià)的手段有了政府規(guī)范性文件的保障；
4、對(duì)于建筑施工單位涉嫌使用低于質(zhì)量控制價(jià)的混凝土施工有了明確的執(zhí)法標(biāo)尺和手段。
依據(jù)現(xiàn)行的合同法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的相關(guān)法律法規(guī)，合同是為了實(shí)現(xiàn)交易目的，而交易目的顯然不能突破國(guó)家的強(qiáng)制性法律法規(guī)，比如建筑工程的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于混凝土結(jié)構(gòu)的安全、耐久性等都有明確規(guī)定。現(xiàn)有的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所規(guī)制的是行業(yè)壟斷價(jià)格，而不是鼓勵(lì)行業(yè)無(wú)下限的亂殺價(jià)！肆意殺價(jià)的結(jié)果沒(méi)有贏家，混凝土供應(yīng)商沒(méi)有利潤(rùn)甚至虧損的局面下，部分沒(méi)有最低價(jià)、只有更低價(jià)的行業(yè)不法者極有可能鋌而走險(xiǎn)在混凝土的生產(chǎn)原材料選擇和工藝上動(dòng)起歪腦筋，這將不可避免會(huì)損及“百年大計(jì)”的建筑物安全，長(zhǎng)此以往，全社會(huì)都是輸家。
基于此，北京市混凝土協(xié)會(huì)為我們行業(yè)開了一個(gè)好頭，《關(guān)于執(zhí)行“質(zhì)量控制價(jià)”的決定》這份文件以質(zhì)量控制價(jià)為抓手，正本清源的保障預(yù)拌混凝土企業(yè)的合理利潤(rùn)，堅(jiān)決遏制亂殺價(jià)現(xiàn)象，對(duì)于行業(yè)而言，這不啻于是春雷般的好消息。
亂殺價(jià)違法是這一通知傳遞的響亮信號(hào)，建議全國(guó)砼行們積極行動(dòng)起來(lái)，積極向主管部門反映，團(tuán)結(jié)在各自協(xié)會(huì)周圍，反應(yīng)訴求，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)建設(shè)主管部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
不觀望、不等待、不依靠、砼行們必須行動(dòng)起來(lái)！
預(yù)拌混凝土行業(yè)的自我救贖之們才能由此開啟！
附件：
文附錄了北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)文件和北京混凝土協(xié)會(huì)的文件共三個(gè)附件，供大家參詳。
附件一：
《發(fā)布預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制價(jià)的通知》
（京建法【2014】24號(hào)）
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2015年01月09日14:42
各區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各行業(yè)協(xié)會(huì)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位，各預(yù)拌混凝土企業(yè)、各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)方案》，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理，提高預(yù)拌混凝土采購(gòu)、供應(yīng)雙方的質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)混凝土行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用管理的若干意見》和《預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，我委決定發(fā)布預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制價(jià)(以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量控制價(jià)”)，建立預(yù)拌混凝土質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。
一、質(zhì)量控制價(jià)的組成與確定
質(zhì)量控制價(jià)由北京市混凝土協(xié)會(huì)依據(jù)預(yù)拌混凝土實(shí)際生產(chǎn)成本，以及我市行業(yè)發(fā)展和企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)水平測(cè)算確定的，保證預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量的成本價(jià)格水平。質(zhì)量控制價(jià)是預(yù)拌混凝土采購(gòu)、供應(yīng)雙方落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量，保障工程質(zhì)量和安全的預(yù)警線，也是市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，查處預(yù)拌混凝土質(zhì)量問(wèn)題的重要參考依據(jù)。
二、質(zhì)量控制價(jià)的發(fā)布及調(diào)整
質(zhì)量控制價(jià)由北京市混凝土協(xié)會(huì)測(cè)定，經(jīng)我委建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家評(píng)估后，在我委以及北京市混凝土協(xié)會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布。
北京市混凝土協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)原材料價(jià)格和市場(chǎng)供求關(guān)系等因素的變化情況，適時(shí)提出調(diào)整質(zhì)量控制價(jià)的建議，經(jīng)我委建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家評(píng)估后發(fā)布。
三、相關(guān)規(guī)定
(一)規(guī)范合同訂立，保障合同雙方合法權(quán)益
預(yù)拌混凝土應(yīng)當(dāng)由施工單位采購(gòu)，建設(shè)單位不得指定預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位或者直接采購(gòu)預(yù)拌混凝土。
預(yù)拌混凝土供應(yīng)、采購(gòu)雙方應(yīng)當(dāng)按照市工商管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合監(jiān)制的《北京市預(yù)拌混凝土買賣合同》示范文本，簽訂書面采購(gòu)合同，并根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料和設(shè)備采購(gòu)備案工作的通知》(京建法〔2011〕9號(hào))的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)備案，如實(shí)上報(bào)成交價(jià)格。
預(yù)拌混凝土供應(yīng)、采購(gòu)雙方已簽訂買賣合同，且合同價(jià)低于質(zhì)量控制價(jià)的，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致后，可參照質(zhì)量控制價(jià)進(jìn)行調(diào)整。與之相關(guān)聯(lián)的《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同》、《北京市建設(shè)工程施工專業(yè)承包合同》、《北京市建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》等，合同雙方可協(xié)商調(diào)整相應(yīng)價(jià)格。
(二)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，建立健全誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制
北京市混凝土協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作方案》的要求，強(qiáng)化行業(yè)自律，完善服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，組織開展預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作;加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土采購(gòu)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計(jì)分析，密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)向，協(xié)助市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)供應(yīng)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管;發(fā)現(xiàn)擾亂市場(chǎng)秩序、涉嫌違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)監(jiān)管部門反映;對(duì)違法違規(guī)的供應(yīng)單位實(shí)施誠(chéng)信懲戒等自律措施，促使廣大供應(yīng)單位依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)單位及人員
市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)拌混凝土使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。預(yù)拌混凝土采購(gòu)合同價(jià)低于質(zhì)量控制價(jià)的項(xiàng)目一律列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大執(zhí)法頻次。發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理不符合要求的供應(yīng)單位，限期改正，整改期間不得供應(yīng)預(yù)拌混凝土;逾期不改或整改期滿仍然不符合要求的供應(yīng)單位，依法撤回其資質(zhì)證書。對(duì)以低于質(zhì)量控制價(jià)的價(jià)格采購(gòu)預(yù)拌混凝土的施工單位，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，初步判斷混凝土質(zhì)量有問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果不合格或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法從重處罰;構(gòu)成工程質(zhì)量事故的，依法嚴(yán)肅處理。
本通知自2015年2月1日起執(zhí)行，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)解釋。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2014年12月24日
抄送：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳，市政府法制辦，市發(fā)展改革委，市審計(jì)局，市財(cái)政局，市高級(jí)法院，市檢察院。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室
2015年1月5日印發(fā)
附件二：
關(guān)于執(zhí)行“質(zhì)量控制價(jià)”的決定
北京市混凝土協(xié)會(huì)2016-06-30
目前，預(yù)拌混凝土行業(yè)因各項(xiàng)成本增加，債權(quán)債務(wù)包袱沉重，資金短缺，行業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)虧損的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，引發(fā)了企業(yè)之間的低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，不僅擾亂了混凝土市場(chǎng)秩序，更是給行業(yè)（企業(yè)）生存帶來(lái)了極大的危機(jī)，致使預(yù)拌混凝土質(zhì)量出現(xiàn)重大隱患，在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共鳴。經(jīng)2016年6月15日和17日協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)商，6月24日第七屆十三次常務(wù)理事會(huì)審議，提交6月29日會(huì)員大會(huì)通過(guò)，北京市混凝土協(xié)會(huì)依據(jù)《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于發(fā)布預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制價(jià)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）（京建法［2014］24號(hào)）等政策、規(guī)定，做出“執(zhí)行‘質(zhì)量控制價(jià)’的決定”。
一、主要目的：
依法遵規(guī)，逐步建立、完善“公平、規(guī)范、健康、有序”的預(yù)拌混凝土市場(chǎng)秩序，保證預(yù)拌混凝土質(zhì)量，保障首都建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和會(huì)員企業(yè)正當(dāng)利益，促進(jìn)北京市預(yù)拌混凝土行業(yè)健康發(fā)展。
二、具體要求：
全體會(huì)員企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《通知》的規(guī)定，會(huì)員企業(yè)做到：
自2016年7月1日起，新簽訂的預(yù)拌混凝土合同，使用市工商局、市住建委聯(lián)合監(jiān)制的《北京市預(yù)拌混凝土買賣合同》示范合同文本，所附條款不得含有“霸王條款”，供應(yīng)預(yù)拌混凝土的價(jià)格不得低于市住建委和協(xié)會(huì)網(wǎng)站2016年5月5日發(fā)布的“質(zhì)量控制價(jià)”，地鐵和其他重點(diǎn)工程上浮一個(gè)等級(jí)定價(jià)。已簽訂的合同不符合以上要求的，在2016年7月15日前完成變更。
三、保障措施：
為保證本決定的落實(shí)，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公(擴(kuò)大)會(huì)在近2個(gè)月內(nèi)，每10天召開一次，如遇特殊情況隨時(shí)召開，各副會(huì)長(zhǎng)單位領(lǐng)導(dǎo)親自出席，專題協(xié)調(diào)、討論、研究執(zhí)行決定過(guò)程中遇到的問(wèn)題，特殊問(wèn)題擴(kuò)大到常務(wù)理事會(huì)。
四、違規(guī)處理：
1、對(duì)查實(shí)有違反“質(zhì)量控制價(jià)”、“合同示范文本”行為的企業(yè)，提供給市或區(qū)建設(shè)主管部門，依據(jù)《通知》規(guī)定，加大對(duì)預(yù)拌混凝土使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，內(nèi)容如下：
⑴預(yù)拌混凝土采購(gòu)合同價(jià)低于質(zhì)量控制價(jià)的項(xiàng)目一律列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大執(zhí)法頻次。發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理不符合要求的供應(yīng)單位，限期改正，整改期間不得供應(yīng)預(yù)拌混凝土；逾期不改或整改期滿仍然不符合要求的供應(yīng)單位，依法撤回其資質(zhì)證書。
⑵對(duì)以低于質(zhì)量控制價(jià)的價(jià)格采購(gòu)預(yù)拌混凝土的施工單位，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，初步判斷混凝土質(zhì)量有問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果不合格或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法從重處罰；構(gòu)成工程質(zhì)量事故的，依法嚴(yán)肅處理。
2、協(xié)會(huì)按照《北京市混凝土行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信自律準(zhǔn)則（市場(chǎng)行為）》中第六條對(duì)違反準(zhǔn)則會(huì)員企業(yè)的處理規(guī)定執(zhí)行。
本決定自2016年7月1日起實(shí)施。
北京市混凝土協(xié)會(huì)
2016年6月29日
附件三：
《關(guān)于發(fā)布預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制價(jià)的通知》
2016-06-02
各預(yù)拌混凝土企業(yè)：
根據(jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于發(fā)布預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制價(jià)的通知》（京建法【2014】24號(hào)）精神，北京市混凝土協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)對(duì)預(yù)拌混凝土原材料及單方普通C30混凝土成本信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，測(cè)算了新的預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制價(jià)。經(jīng)市住建委建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家評(píng)估，認(rèn)為調(diào)整后的質(zhì)量控制價(jià)符合市場(chǎng)行情?，F(xiàn)予以發(fā)布。
附件：北京市預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制價(jià)格表
北京市混凝土協(xié)會(huì)
2016年5月5日
