從“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”到中國(guó)經(jīng)濟(jì)“雙引擎”論，每次出席達(dá)沃斯論壇，李克強(qiáng)總理總有對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的精彩論斷。這一次，總理論述的焦點(diǎn)放在了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
在6月27日召開(kāi)的天津2016夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上，總理闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)令人欣慰的事實(shí)：盡管在規(guī)模上還難以和傳統(tǒng)動(dòng)能等量齊觀(guān)，但新動(dòng)能正呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
為了加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，總理開(kāi)出了三大“良方”：創(chuàng)新、全面深化改革、開(kāi)放，并“劇透”了未來(lái)政策要點(diǎn)。
其中，針對(duì)創(chuàng)新方面，政策主要圍繞“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大關(guān)鍵詞展開(kāi)；針對(duì)全面深化改革，政策重點(diǎn)將放在去產(chǎn)能、簡(jiǎn)政放權(quán)、企業(yè)減稅、金融改革、國(guó)企改革和放寬對(duì)民企的市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面；針對(duì)開(kāi)放，政策則主要涉及對(duì)外資擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的開(kāi)放。
新動(dòng)能快速增長(zhǎng)
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期?！弊罱鼉赡辏羁藦?qiáng)總理幾乎在每個(gè)重要場(chǎng)合談及中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)都會(huì)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。此次在夏季達(dá)沃斯論壇上也不例外。
在2016夏季達(dá)沃斯開(kāi)幕式上，李克強(qiáng)表示，面對(duì)持續(xù)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們沒(méi)有搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控方式，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。
政策調(diào)整的效果正在逐漸呈現(xiàn)。李克強(qiáng)說(shuō)：“這幾年，保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體的前列，而且結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展?！?
尤其令人欣慰的是，新動(dòng)能呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。它在保障就業(yè)、增加收入、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，乃至在推動(dòng)發(fā)展方面，正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。
李克強(qiáng)列舉了兩組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明。一組來(lái)自穩(wěn)定的就業(yè)數(shù)據(jù)：1-5月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到577萬(wàn)人，完成了全年目標(biāo)任務(wù)的58%；5月份，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.02%，這幾年一直保持在這樣一個(gè)水平。
另一組來(lái)自“雙創(chuàng)”：新增市場(chǎng)主體平均每天4萬(wàn)戶(hù)，其中新增的企業(yè)就有1.3萬(wàn)戶(hù)，今年1-5月份的增長(zhǎng)速度高于推進(jìn)“雙創(chuàng)”的前兩年。
此次達(dá)沃斯論壇以“第四次工業(yè)革命——轉(zhuǎn)型的力量”為主題，而一系列與主題相關(guān)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)在中國(guó)也是快速增長(zhǎng)?？偫碓谥髦佳葜v中“點(diǎn)題”了兩個(gè)有代表性的產(chǎn)業(yè)——高端制造業(yè)和電子商務(wù)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，5月份，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)速度是8.5%，遠(yuǎn)高于工業(yè)平均增速，其占整個(gè)工業(yè)比重已經(jīng)接近三分之一；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)同比增長(zhǎng)27.7%，增速是消費(fèi)平均增速的兩倍多。
目前新動(dòng)能在規(guī)模上還難以和傳統(tǒng)的動(dòng)能等量齊觀(guān)，這也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期間，經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因。但在李克強(qiáng)看來(lái)，“假以時(shí)日，異軍突起的新動(dòng)能必將撐起未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新天地?！?
李克強(qiáng)稱(chēng)，在調(diào)整轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期難免有起伏波動(dòng)，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)會(huì)有這樣那樣的變化，但是也要看到，新經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)帶來(lái)的新變化還有許多不在視野之內(nèi)。通過(guò)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“硬著陸”，今年能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。
哪些是未來(lái)政策要點(diǎn)？
在新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)應(yīng)該怎么做？
李克強(qiáng)也開(kāi)出了三大“良方”：以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以全面深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以開(kāi)放助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在闡述這三方面內(nèi)容時(shí)，李克強(qiáng)透露了不少未來(lái)將要實(shí)施的政策要點(diǎn)。
其中，在創(chuàng)新方面，政策主要圍繞兩大關(guān)鍵詞展開(kāi)，即“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”。
李克強(qiáng)指出，要進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，廣泛運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)不同領(lǐng)域融合發(fā)展，催生更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推出更加符合市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品和新服務(wù)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的平臺(tái)，匯聚各方面力量加速創(chuàng)新的進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
針對(duì)全面深化改革，未來(lái)政策重點(diǎn)將放在去產(chǎn)能、簡(jiǎn)政放權(quán)、企業(yè)減稅、金融改革、國(guó)企改革和放寬對(duì)民企的市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面。
李克強(qiáng)表示：“其中重要的方面就是要淘汰嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)能，重點(diǎn)是抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，主要是運(yùn)用市場(chǎng)化和法治化手段，嚴(yán)格環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)?！?
他認(rèn)為，去產(chǎn)能最大的難題是人往哪里去，企業(yè)要采取多種措施使職工轉(zhuǎn)崗不下崗，中央和地方政府都要對(duì)職工分流安置給予必要的支持。
事實(shí)上，在總理講話(huà)的前一天，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在達(dá)沃斯一場(chǎng)分論壇上透露了今年去產(chǎn)能的目標(biāo)：煤炭去產(chǎn)能2.8億噸，涉及需要安置的員工是70萬(wàn)人；鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸，涉及需要安置的職工是18萬(wàn)人。
在同一場(chǎng)合，徐紹史還表示，政府正在考慮積極穩(wěn)妥地降低企業(yè)杠桿率，不久將會(huì)有措施出臺(tái)。這一“劇透”從總理的主旨講話(huà)中得以證實(shí)。李克強(qiáng)說(shuō)，“要運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化的方式逐步降低企業(yè)的杠桿率和融資成本?！?
降低企業(yè)成本是今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之一。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了包括全面實(shí)施營(yíng)改增在內(nèi)的一系列降本措施。昨日，總理再次發(fā)出一個(gè)重要政策信號(hào)：進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)企業(yè)的大規(guī)模減稅。
在對(duì)外開(kāi)放方面，未來(lái)政策重點(diǎn)將放在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的開(kāi)放，為外商提供更多投資機(jī)會(huì)。
李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)，將堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)的基本面決定了人民幣不存在長(zhǎng)期貶值的基礎(chǔ)，我們有能力保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定?！?
值得注意的是，在主旨演講結(jié)束后，回答世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布提問(wèn)時(shí)，李克強(qiáng)重申將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并表態(tài)稱(chēng)：“中國(guó)的政策‘工具箱’有應(yīng)對(duì)更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備和可能?！?
