河北省石家莊市下轄的平山縣和鹿泉區(qū)，因其特殊的地理位置和太行山豐富的石灰?guī)r資源，發(fā)展起水泥產(chǎn)業(yè)。但是水泥全行業(yè)性的產(chǎn)能過(guò)剩，和對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染，讓這個(gè)“靠山吃山”的產(chǎn)業(yè)，漸漸走進(jìn)了一條死胡同。對(duì)此，石家莊拿出了“壯士斷腕”的決心，要壓減水泥產(chǎn)能，關(guān)閉水泥工廠。
“靠山吃山”走進(jìn)死胡同，石家莊“壯士斷腕”關(guān)閉水泥工廠
早上八點(diǎn)不到，王明虎已經(jīng)來(lái)到種植戶的葡萄大棚里，詢問(wèn)起生物菌肥的使用效果。
河北航天威科生物科技有限公司董事長(zhǎng)王明虎：去年施的肥有什么（效果）？
農(nóng)戶：你看這對(duì)比，土地這個(gè)一點(diǎn)都不板結(jié)了。
聊起生物菌肥頭頭是道的王明虎，儼然像是一名農(nóng)業(yè)專家，但實(shí)際上，他真正接觸到生物菌肥才一年時(shí)間，在這以前，王明虎最熟悉擅長(zhǎng)的領(lǐng)域是和農(nóng)業(yè)完全不搭邊的水泥建材。從1994到2014年，整整20年時(shí)間，他的唯一身份都是當(dāng)?shù)匾患宜嗥髽I(yè)的老板。他為什么會(huì)改行做起了生物肥料？
在2013年12月17日和2014年2月17日這兩天，石家莊市共開展了兩次水泥企業(yè)集中拆除行動(dòng)，共關(guān)停拆除水泥企業(yè)35家
王明虎的水泥企業(yè)盡管規(guī)模大、效益好，（但）也在2014年2月17日這一天被拆除了。
王明虎所在的石家莊市鹿泉區(qū)宜安鎮(zhèn)，是有名的水泥鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上世紀(jì)七八十年代，憑借當(dāng)?shù)氐V山上豐富的石灰石資源，眾多的水泥企業(yè)如雨后春筍般拔地而起。水泥企業(yè)最多時(shí)達(dá)到72家。
上世紀(jì)七八十年代，靠著水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，宜安鎮(zhèn)也成了當(dāng)?shù)仡H有名氣的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)
河北省石家莊市鹿泉區(qū)宜安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李志剛：宜安就是水泥，水泥就是宜安。
水泥產(chǎn)業(yè)的繁榮，也拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，附近村子里，幾乎家家都有人在水泥廠上班，即便是跑運(yùn)輸、開飯店的村民，他們的生意基本上也都是繞著水泥廠在轉(zhuǎn)。
在宜安鎮(zhèn)工作了二十幾年的副鎮(zhèn)長(zhǎng)李志剛告訴記者，不光是在宜安鎮(zhèn)，隔壁的平山縣，在西柏坡高速公路兩側(cè)，兩座山中間的位置，因?yàn)榭拷V山方便取材，加上交通便利，同樣分布著大大小小幾十家水泥企業(yè)，當(dāng)?shù)厝税堰@一整片區(qū)域稱為“水泥走廊”。
在西柏坡高速公路兩側(cè)，同樣分布著大大小小幾十家水泥企業(yè)，當(dāng)?shù)厝税堰@一整片區(qū)域稱為“水泥走廊”
李志剛：這條公路是叫宜微公路，東邊到宜安村，順著這條路一直到平山縣界，在路的兩側(cè)分布著二十多家水泥企業(yè)，在繁忙的時(shí)候，車就一輛接一輛，如果說(shuō)有一輛車發(fā)生故障了，前面一停，后面能排出兩三公里。
既然水泥行業(yè)在當(dāng)?shù)卣加腥绱酥匾牡匚?，行業(yè)發(fā)展又看似十分火爆，那么石家莊市為何要下這么大的力氣、付出這么大的代價(jià)來(lái)拆除這些存在已久的水泥企業(yè)呢？
石家莊市主抓工業(yè)的副市長(zhǎng)郝竹山告訴記者，當(dāng)時(shí)，鹿泉和平山的一些水泥企業(yè)雖然正常運(yùn)行效益還不錯(cuò)，但從2009年開始，我國(guó)水泥市場(chǎng)行情出現(xiàn)明顯下滑，從全國(guó)層面看，產(chǎn)能過(guò)剩是水泥行業(yè)最迫切需要解決的問(wèn)題。
以石家莊為例，2011年當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)產(chǎn)能達(dá)5400萬(wàn)噸，再加上當(dāng)時(shí)熟料產(chǎn)量1500萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到150億。從輻射半徑和周邊地區(qū)的水泥分布情況看，市場(chǎng)很難消化這么多產(chǎn)能。
河北省石家莊市副市長(zhǎng)郝竹山：在這個(gè)區(qū)域在大量存在這么多水泥企業(yè)已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了，盡管歷史上做出貢獻(xiàn)，但是考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須淘汰，我們講這不是落后產(chǎn)能，因?yàn)榄h(huán)境容量已經(jīng)不足了，不能承受了，需要調(diào)整。
環(huán)境容量是指在某一環(huán)境區(qū)域內(nèi)對(duì)人類活動(dòng)造成影響的最大容納量。大氣、水、土地、動(dòng)植物等都有承受污染物的最高限制，就環(huán)境污染而言，污染物存在的數(shù)量超過(guò)最大容納量，這一環(huán)境的生態(tài)平衡和正常功能就會(huì)遭到破壞。
然而，水泥行業(yè)在當(dāng)?shù)匾延袔资甑陌l(fā)展慣性，要想在幾年時(shí)間里進(jìn)行縮減關(guān)停，實(shí)在不是件容易的事情。三年前，剛接到拆除任務(wù)的石家莊市鹿泉區(qū)工信局局長(zhǎng)張振平，就感受到了拆除工作的艱巨。
要讓經(jīng)營(yíng)了幾十年的水泥企業(yè)接受主動(dòng)關(guān)停，并不容易。石家莊市鹿泉區(qū)工信局，專門成立了水泥淘汰辦公室，每天和鎮(zhèn)上的工作人員到水泥企業(yè)挨家做工作。
河北省石家莊市鹿泉區(qū)工信局局長(zhǎng)張振平：比如說(shuō)有一個(gè)企業(yè)，他說(shuō)他母親不同意，那么是當(dāng)時(shí)是淘汰辦公室跟當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)我們到醫(yī)院看望他母親，也是做工作，逐漸逐漸這個(gè)過(guò)程是層層剝離點(diǎn)點(diǎn)做，這個(gè)是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程，非常煎熬的過(guò)程。
在石家莊市鹿泉區(qū)工信局，記者看到了當(dāng)年拆除的水泥企業(yè)的檔案。每家水泥企業(yè)的產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)，拆除補(bǔ)償協(xié)議、拆除計(jì)劃、補(bǔ)償金發(fā)放情況等，都有明確的記錄。
記者了解到，鹿泉曾是石家莊水泥企業(yè)分布最多的縣級(jí)市，高峰時(shí)水泥企業(yè)曾多達(dá)166家。從2007年開始，鹿泉開始逐步推進(jìn)淘汰水泥落后產(chǎn)能，先后拆除立窯75座，3米以下磨機(jī)80臺(tái)，關(guān)停采石企業(yè)13家。通過(guò)技術(shù)改造、兼并重組，截至2013年底，鹿泉僅剩27家水泥企業(yè)；后來(lái)又通過(guò)2013年、2014年全市范圍內(nèi)的兩次集中拆除，石家莊市共關(guān)停拆除水泥企業(yè)35家，截止到目前，曾經(jīng)水泥企業(yè)密布的鹿泉區(qū)和平山縣，一共只剩下了3家水泥企業(yè)。而2013年、2014年的兩次集中拆除，共減少了水泥產(chǎn)能1850萬(wàn)噸，約占全市總產(chǎn)能的40%，比原定計(jì)劃提前3年完成“淘汰水泥過(guò)剩產(chǎn)能1500萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)。 與此同時(shí)，從2012年到2015年，石家莊市共壓減水泥產(chǎn)能近2900萬(wàn)噸，按80%產(chǎn)能利用率計(jì)算，影響產(chǎn)值約60億元，減少利稅6-8億元，同時(shí)，市縣財(cái)政還承擔(dān)了拆除獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.6億元。
郝竹山：眼前的收入確實(shí)是減少了，GDP是減少了，財(cái)政收入減少 了，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我們也算了環(huán)境賬，算了經(jīng)濟(jì)賬。
2007年，石家莊市鹿泉區(qū)工業(yè)用電量為24.6億度，財(cái)政收入為10億元，2015年，鹿泉區(qū)工業(yè)用電量19.7億度，財(cái)政收入32億元，8年時(shí)間，工業(yè)用電量減少4.9億度，財(cái)政收入?yún)s增加了2.2倍。
石家莊市鹿泉區(qū)用電量減少了但是財(cái)政收入翻番了
分兩批爆破拆除35家企業(yè)，縮減60億的產(chǎn)值，石家莊壓減水泥產(chǎn)能的動(dòng)作，可謂是大手筆。但拆除只是第一步，還是這片土地，還是這些資源，如何利用原有的優(yōu)勢(shì)“轉(zhuǎn)”出一片新天地，成為拆除水泥廠后企業(yè)和政府亟需破解、又必須很好解決的一道難題。
水泥老板跨界轉(zhuǎn)行，二次創(chuàng)業(yè)在路上
如今，改行干農(nóng)業(yè)的王明虎，把自己的主戰(zhàn)場(chǎng)放在了田間地頭。
2014年，剛剛清理完拆除后的水泥廠區(qū)，王明虎一刻沒(méi)閑著，就開始尋找新項(xiàng)目，準(zhǔn)備東山再起。此時(shí)，電視上的一則新聞讓他捕捉到了商機(jī)。
王明虎：當(dāng)時(shí)電視上我非常清晰地記著，連續(xù)一個(gè)星期（報(bào)道），關(guān)于農(nóng)業(yè)部，關(guān)于2020年實(shí)行化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)。
王明虎覺(jué)得，生物肥料行業(yè)，無(wú)污染、可持續(xù)、市場(chǎng)前景好，正是他心目中的理想行業(yè)。2015年6月，王明虎的生物菌肥企業(yè)正式成立；10月，生產(chǎn)出了第一批生物菌肥。
做水泥一直順風(fēng)順?biāo)耐趺骰?duì)自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品同樣信心百倍
的確，王明虎打的并不是無(wú)準(zhǔn)備之仗，經(jīng)過(guò)多方考察，他專門和北京一家公司進(jìn)行技術(shù)合作，所生產(chǎn)的生物肥料擁有多項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利。然而沒(méi)曾想到，現(xiàn)實(shí)卻不盡人意。
第一批生產(chǎn)的400噸生物菌肥，拿到市場(chǎng)上，幾乎沒(méi)人要。王明虎頓時(shí)傻了眼，第一次銷售碰壁的他，逐漸意識(shí)到做農(nóng)業(yè)和做水泥的不同。為了打開銷路，王明虎做出了一個(gè)大膽的決定。在全省范圍布點(diǎn)、免費(fèi)推廣使用。但是由于農(nóng)業(yè)種植的季節(jié)性因素，農(nóng)戶試用之后再購(gòu)買他們的生物菌肥，還有一定的周期。公司成立大半年，只投入，沒(méi)產(chǎn)出，王明虎壓力特別大。
農(nóng)戶試用之后再購(gòu)買他們的生物菌肥，還有一定的周期。公司成立大半年，只投入，沒(méi)產(chǎn)出，王明虎壓力特別大
壓力大歸大，可是做了幾十年企業(yè)的王明虎，骨子里有種不服輸?shù)膭蓬^。他說(shuō)自己不后悔，創(chuàng)業(yè)的道路再艱難也要堅(jiān)持走下去。
在鹿泉，如今像王明虎這樣二次創(chuàng)業(yè)的水泥老板還有安中平，他同樣有著二十年的水泥從業(yè)經(jīng)歷。
河北華洋飲品有限公司董事長(zhǎng)安中平：我們這個(gè)水泥廠是2013年12月17日拆的。我現(xiàn)在這個(gè)露露廠是2014年12月17日，正好一周年的時(shí)間，我試生產(chǎn)第一個(gè)露露，下了生產(chǎn)線了。
一年的時(shí)間，雖然短暫，但對(duì)安中平來(lái)說(shuō)，卻相當(dāng)漫長(zhǎng)，這其中的波折和艱辛也讓他無(wú)數(shù)次想要放棄轉(zhuǎn)型。
安中平的企業(yè)位于宜安鎮(zhèn)的東焦村，正是“水泥走廊”的中心地段，當(dāng)初除了水泥企業(yè)眾多，也分布有大量的核桃林，加上最近幾年政府產(chǎn)業(yè)扶持、荒山綠化，周圍的核桃資源十分豐富。安中平?jīng)Q定充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，在核桃上做文章——加工生產(chǎn)核桃飲品。
安中平：當(dāng)時(shí)他們有人跟我談，說(shuō)你上一條生產(chǎn)線就是花一千多萬(wàn)，我說(shuō)那沒(méi)事，一千多萬(wàn)，政府賠了一千多萬(wàn)，咱們?cè)侔言O(shè)備賣，差不多就夠了。
考察技術(shù)，建設(shè)廠房，安裝設(shè)備。閑不住的安中平，說(shuō)干就干，可是企業(yè)剛建到一半，就遇到了大問(wèn)題。
安中平：你比如說(shuō)這個(gè)設(shè)備，等到我建完這個(gè)設(shè)備已經(jīng)花了一千多萬(wàn)了。還有廠房，鍋爐，化驗(yàn)室，生產(chǎn)辦公樓，裝修，所有的配套設(shè)施，你光說(shuō)能生產(chǎn)了，叉車你得買吧？化驗(yàn)設(shè)備你得買吧？什么東西都和過(guò)去水泥廠的（不一樣）。當(dāng)時(shí)我就想不干了，停了它。為什么停它？沒(méi)錢了。
幸運(yùn)的是，政府了解到了安中平的情況，鑒于他是鹿泉第一家轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)的水泥企業(yè)，為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，區(qū)政府專門給他協(xié)調(diào)了300萬(wàn)的補(bǔ)償資金，這才終于幫助安中平渡過(guò)了難關(guān)。2014年底，安中平的核桃飲料產(chǎn)品順利投產(chǎn)。
經(jīng)過(guò)整整一年艱難的市場(chǎng)推廣，如今安中平的核桃露終于漸漸打開了銷路
安中平：現(xiàn)在我真的看到希望了。很多人來(lái)找我，跟我定合同?；仡^想想，如果現(xiàn)在國(guó)家允許我去做水泥廠，我也不會(huì)再做水泥廠了，因?yàn)檫@個(gè)一進(jìn)工廠你是舒服的，自己心里邊是亮堂的。
在宜安鎮(zhèn)，退出水泥行業(yè)的企業(yè)有34家，但是轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)的目前只有3家，大量閑置的土地資金還沒(méi)有得到充分的利用。如何引進(jìn)新項(xiàng)目、如何幫水泥老板們找項(xiàng)目，也成為當(dāng)?shù)卣块T的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
早上七點(diǎn)，李志剛就從宜安鎮(zhèn)趕往石家莊市區(qū)了。這個(gè)月他已經(jīng)往市里跑了十幾次，為的都是鎮(zhèn)里招商引資的事。
九點(diǎn)半，他又召集了幾家企業(yè)開座談會(huì)。在座談會(huì)上，李志剛發(fā)現(xiàn)水泥老板杜振國(guó)對(duì)其中的一個(gè)智能手環(huán)項(xiàng)目比較感興趣，為了最大可能地促成合作，會(huì)議一結(jié)束，他就趕緊拉著對(duì)方到杜振國(guó)的廠區(qū)去看看。
杜振國(guó)的水泥廠已經(jīng)拆除兩年多了，一直沒(méi)有找到合適的項(xiàng)目，始終閑置著，杜振國(guó)的心里也很著急
杜振國(guó)：以前100多工人都挺好我們村里老百姓都有工作，現(xiàn)在都失業(yè)了，沒(méi)活干了。
為了幫助這些企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，從2014年下半年開始，當(dāng)?shù)卣_始組織原來(lái)的水泥老板們外出考察項(xiàng)目，做對(duì)接。像這樣的對(duì)接會(huì)，鎮(zhèn)里已經(jīng)組織了幾十次。外地考察更是不計(jì)其數(shù)。
下午，送走了市里的企業(yè)，李志剛顧不上休息，打算再到新招商過(guò)來(lái)的兩家企業(yè)看看。他告訴記者，目前除了幫助水泥企業(yè)找項(xiàng)目，宜安鎮(zhèn)現(xiàn)在還有5家招商引資過(guò)來(lái)的企業(yè)，這些新引進(jìn)的企業(yè)能否順利投產(chǎn)也是他關(guān)注的重點(diǎn)。
這里原來(lái)也是一家水泥廠。拆除之后，2014年引入了石家莊一家食品企業(yè)，近期就要開工建設(shè)。當(dāng)初，李志剛帶著這家企業(yè)的老板，幾乎跑遍了宜安鎮(zhèn)所有的工業(yè)地塊，用了半年多的時(shí)間，才最終選定了這個(gè)廠區(qū)。談合作、給政策、跑手續(xù)、簽協(xié)議，又用了大半年，總算把這家企業(yè)引了進(jìn)來(lái)?？墒莿偮涞兀_工建設(shè)就遇到了麻煩。
石家莊某食品企業(yè)負(fù)責(zé)人崔潔：在4個(gè)月這個(gè)工期有一個(gè)前提就是交通不太順暢，希望這個(gè)問(wèn)題不再是問(wèn)題，能把工期提前。
原來(lái)，等待開工建設(shè)的廠子，正趕上宜安鎮(zhèn)供暖管道施工，門前的路都被挖開了。企業(yè)的施工隊(duì)遲遲進(jìn)不來(lái)，耽誤了開工時(shí)間。
李志剛：你們?cè)谑┕み^(guò)程當(dāng)中，跟這個(gè)村里，比如說(shuō)周圍的村里，跟鄰居，跟這邊的鄰居，如果有什么問(wèn)題，我們會(huì)隨時(shí)幫助你們協(xié)調(diào)關(guān)系。
李志剛清楚，要有梧桐樹，才能留住金鳳凰。由于是外來(lái)企業(yè)，跟各方面關(guān)系都不熟悉，有很多事情只能他親力親為幫忙協(xié)調(diào)。
李志剛：拆也很難但是建更難，拆一個(gè)企業(yè)爆破一分鐘就辦了，要是建這個(gè)企業(yè)一年也上不去，壓力非常大。
一邊是企業(yè)迫切謀轉(zhuǎn)型，一邊是政府積極找路子，方向很明確，然而現(xiàn)實(shí)的困難是，兩方的結(jié)合很難在短時(shí)間內(nèi)出效果。
在李志剛的辦公室里掛著一幅宜安鎮(zhèn)工業(yè)用地分布圖。上面密布的紅框，都是宜安鎮(zhèn)等待填充的閑置工業(yè)用地
李志剛：我們計(jì)劃用五年時(shí)間把紅框全部填滿，把企業(yè)全部招滿，這個(gè)招商任務(wù)還是很重，這個(gè)企業(yè)從哪里來(lái)，怎么結(jié)合，怎么跟村里簽訂新的用地合同，這個(gè)任務(wù)很重。
李志剛：最近我們想組織一些企業(yè)老板到周邊像周邊的這些工業(yè)區(qū)，比較好的企業(yè)，去參觀學(xué)習(xí)一下，一方面讓這個(gè)老板重新樹立轉(zhuǎn)型的信心，另外一方面抓住一些可能的信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的對(duì)接，轉(zhuǎn)型。
半小時(shí)觀察：如何從“壯士斷腕”到“涅槃重生”
在產(chǎn)能大幅過(guò)剩、環(huán)保壓力日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，石家莊分兩批集中拆除35家水泥企業(yè)，決心之大，力度之大，令人敬佩。在爆破聲巨響背后，離不開一個(gè)個(gè)被拆企業(yè)的積極配合、犧牲利益，離不開地方政府的付出、努力。而真正的考驗(yàn)，是在經(jīng)歷“壯士斷腕”的徹底洗禮之后。因?yàn)?，拆除不是目的，而是為了更好地發(fā)展，它的意義在于騰籠換鳥，在于尋找到新的發(fā)展出路，讓結(jié)構(gòu)更合理，讓發(fā)展可持續(xù)。這不僅需要企業(yè)主自身的努力，還需要各級(jí)政府樹立全局意識(shí)，研究制定能鼓勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的政策措施，幫助被拆除企業(yè)盤活土地資源，科學(xué)引導(dǎo)他們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把綠色發(fā)展之路走穩(wěn)，走好，走順。
