浙江省對(duì)農(nóng)村散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作一直較為重視，將其列入全省散裝水泥發(fā)展重點(diǎn)工作之一。省市縣每年撥出大量專(zhuān)款用于農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用工作，將其列入年度工作計(jì)劃，納入對(duì)下級(jí)的工作考核目標(biāo)。幾年來(lái)，通過(guò)全省的不懈努力，農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用工作有了一定的基礎(chǔ)。2014年全省啟動(dòng)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，同年8月，省商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙商務(wù)發(fā)﹝2014﹞140號(hào)），隨后，省財(cái)政廳、商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)文（浙財(cái)企﹝2013﹞157號(hào)），將江山、溫嶺兩市列入全省第一批預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)試點(diǎn)縣（市），2015年，永康、樂(lè)清兩市列入全省第二批預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)試點(diǎn)縣（市）。一年多來(lái)，預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作在當(dāng)?shù)卣闹匾暭跋嚓P(guān)部門(mén)的支持配合下，通過(guò)散裝水泥工作者探索創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了較好的成績(jī)，為下一步全面推進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作開(kāi)好了頭、起好了步，積累了經(jīng)驗(yàn)。
回眸過(guò)去
一、推進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作主要做法
1.建立組織機(jī)構(gòu)，保障預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作順利開(kāi)展。為推進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作的開(kāi)展，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，試點(diǎn)縣（市）分別成立由政府辦牽頭，發(fā)改、商務(wù)、財(cái)政、住建、質(zhì)監(jiān)、散裝辦等部門(mén)以及試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成的預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、注重實(shí)效、惠澤民生”為原則，部門(mén)協(xié)同配合，理順各環(huán)節(jié)的關(guān)系，確保工作暢通，政策落實(shí)，任務(wù)著地。
2.出臺(tái)農(nóng)民建房補(bǔ)助政策，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金導(dǎo)向和杠桿作用。農(nóng)民建房使用預(yù)拌混凝土價(jià)格高于現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，因而，不愿主動(dòng)使用，或者僅在澆筑地下室及屋面時(shí)使用預(yù)拌混凝土。為此，試點(diǎn)縣（市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，為打開(kāi)工作局面，從地方財(cái)政（專(zhuān)項(xiàng)資金）中切出一塊資金，作為預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)的配套政策，對(duì)符合條件的農(nóng)村建房戶(hù)按照預(yù)拌混凝土使用量予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)使用預(yù)拌混凝土。
3.推行目標(biāo)責(zé)任管理，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓農(nóng)村工作的重要作用。試點(diǎn)縣（市）從創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)入手，通過(guò)公開(kāi)篩選，專(zhuān)家評(píng)審，分別選擇了私人建房戶(hù)數(shù)較多、工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行目標(biāo)責(zé)任管理。由縣（市）散裝水泥行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽約，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貼近農(nóng)村，了解農(nóng)村，統(tǒng)籌與管理農(nóng)村的作用。積極探索高效的工作機(jī)制。
4.開(kāi)展全方位宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)的濃厚氛圍。主要做法是：一是突出主要區(qū)域。以下山脫貧小區(qū)、中心村農(nóng)居點(diǎn)等為主要應(yīng)用區(qū)域，進(jìn)村入戶(hù)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳使用預(yù)拌混凝土在節(jié)能環(huán)保、建房質(zhì)量、施工安全等方面優(yōu)越性，讓生態(tài)建設(shè)深入農(nóng)村，讓每戶(hù)住宅都是優(yōu)質(zhì)工程放心工程；二是突出潛在用戶(hù)。由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開(kāi)潛在用戶(hù)座談會(huì)，解惑釋疑，算好綜合成本賬，消除建房農(nóng)戶(hù)的各種顧慮。同時(shí)讓用戶(hù)與企業(yè)對(duì)接互動(dòng)，了解預(yù)拌混凝土的質(zhì)量、計(jì)量和售后服務(wù)，讓更多的農(nóng)戶(hù)敢用愿用；三是突出各類(lèi)載體。除了張貼宣傳畫(huà)、發(fā)放資料、設(shè)臺(tái)宣傳、LED屏幕等常規(guī)宣傳方式外，還通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、講座、開(kāi)展農(nóng)戶(hù)接待日和進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w多方位采訪(fǎng)、報(bào)道，拍攝開(kāi)展預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作及現(xiàn)場(chǎng)施工的場(chǎng)景向全社會(huì)報(bào)道，點(diǎn)面結(jié)合，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。
5.做好精細(xì)化服務(wù)，保障建房農(nóng)戶(hù)的切身利益。堅(jiān)持把農(nóng)戶(hù)的想法和要求作為工作目標(biāo)，把農(nóng)戶(hù)的口碑作為衡量預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。為此，嚴(yán)格把好“三個(gè)關(guān)”，第一是價(jià)格關(guān)。選擇一些誠(chéng)信度高、口碑較好的攪拌站作為預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)定點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)對(duì)企業(yè)的正確引導(dǎo)、協(xié)商，將預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)的價(jià)格定在當(dāng)?shù)匦畔r(jià)基礎(chǔ)上按一定比例下浮，略低于房地產(chǎn)等工程項(xiàng)目的供應(yīng)價(jià)，散裝辦與企業(yè)簽訂誠(chéng)信服務(wù)合同，企業(yè)一價(jià)到底，不得另加其他額外費(fèi)用；第二是質(zhì)量關(guān)。針對(duì)農(nóng)戶(hù)對(duì)混凝土質(zhì)量的疑慮，采取邀請(qǐng)建房農(nóng)戶(hù)代表到混凝土企業(yè)參觀(guān)生產(chǎn)線(xiàn)，參與相關(guān)單位組織的質(zhì)量抽檢等活動(dòng)，消除了農(nóng)戶(hù)對(duì)可能存在價(jià)底質(zhì)次的疑慮。也打消對(duì)出廠(chǎng)預(yù)拌混凝土計(jì)量方面的疑惑。第三是服務(wù)關(guān)。堅(jiān)持從建房農(nóng)戶(hù)的利益出發(fā)，貼心服務(wù)，從細(xì)節(jié)入手。如根據(jù)農(nóng)戶(hù)使用預(yù)拌混凝土?xí)r按當(dāng)?shù)亓?xí)俗要挑良辰吉日和具體送達(dá)時(shí)辰的實(shí)際情況，及時(shí)與企業(yè)溝通，專(zhuān)門(mén)安排相對(duì)固定的攪拌車(chē)全天候地運(yùn)輸服務(wù)。穿針引線(xiàn)，形成生產(chǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶(hù)供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)了解農(nóng)戶(hù)在使用過(guò)程中的反饋意見(jiàn)，做到服務(wù)從點(diǎn)滴開(kāi)始而貫穿全過(guò)程?；炷疗髽I(yè)也基本做到誠(chéng)信服務(wù)，及時(shí)供貨，做好施工現(xiàn)場(chǎng)和后期養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)。從而，真正將預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)做成惠農(nóng)支農(nóng)的民生工程。
6.狠抓規(guī)范管理，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“公開(kāi)透明，規(guī)范操作”的原則，建立規(guī)范運(yùn)行的政策和制度，明確建房農(nóng)戶(hù)（包括試點(diǎn)企業(yè)）申請(qǐng)補(bǔ)助條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、考核驗(yàn)收、補(bǔ)助發(fā)放等具體事項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可查。
扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。農(nóng)村建房點(diǎn)多面廣，工作量大，協(xié)調(diào)任務(wù)重，特別是混凝土用量的統(tǒng)計(jì)，工作必須做深做細(xì)做實(shí)，確保各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行。（1）制定工作計(jì)劃，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、責(zé)任到人。（2）建立預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作臺(tái)賬。一是建房戶(hù)申報(bào)信息臺(tái)賬《×××市預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)個(gè)人建房補(bǔ)助申請(qǐng)表》、《×××市預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)個(gè)人建房補(bǔ)助申請(qǐng)匯總表》；二是《×××市個(gè)人建房商砼供應(yīng)分戶(hù)統(tǒng)計(jì)表》、《×××個(gè)人建房商砼供應(yīng)匯總表》；三是專(zhuān)用車(chē)輛衛(wèi)星監(jiān)管信息臺(tái)賬。
二、預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)收獲
到2015年年12月，江山全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個(gè)人建房使用預(yù)拌混凝土509戶(hù)，總方量為3.65萬(wàn)立方米，完成全年試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)（500戶(hù)）的101.8%，與上年度相比，使用預(yù)拌混凝土的戶(hù)數(shù)和方量均翻一番。溫嶺市二個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)人建房使用預(yù)拌混凝土250戶(hù)，總方量為2.95萬(wàn)立方米，完成全年試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的100%，平均每戶(hù)使用118.11立方米，最低戶(hù)使用量81.7立方米，達(dá)到了試點(diǎn)的目標(biāo)和要求。通過(guò)開(kāi)展預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作：
一是營(yíng)造了農(nóng)民建房使用預(yù)拌混凝土的氛圍。現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，質(zhì)量無(wú)保證，安全隱患大，破包及包裝袋拆封揚(yáng)塵既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)，省事省力省工，簡(jiǎn)便有效的使用方式正逐步得到農(nóng)村建房戶(hù)的普遍認(rèn)可。建房農(nóng)戶(hù)如是說(shuō)。
二是農(nóng)戶(hù)嘗到甜頭得到實(shí)惠。預(yù)拌混凝土企業(yè)均對(duì)農(nóng)民建房實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，在當(dāng)?shù)匦畔r(jià)的基礎(chǔ)上下浮幾個(gè)百分點(diǎn)，加之專(zhuān)項(xiàng)資金政策補(bǔ)助。每戶(hù)建房農(nóng)戶(hù)按預(yù)拌混凝土使用量可得到2000-4000元不等的建房補(bǔ)助。因此，預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)是國(guó)家倡導(dǎo)、政策支持、農(nóng)戶(hù)受惠。
三是提升了農(nóng)村建房的質(zhì)量。通過(guò)使用預(yù)拌混凝土，實(shí)現(xiàn)房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板的整體澆注，房屋的強(qiáng)度、壽命大大提升，消除了地下室及屋頂滲水漏水現(xiàn)象，提高了抗拒泥石流、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力，降低了房屋的后期維護(hù)成本。通過(guò)對(duì)比，建房農(nóng)戶(hù)一致肯定預(yù)拌混凝土計(jì)算機(jī)配比，工廠(chǎng)化生產(chǎn)，機(jī)械化施工，房屋質(zhì)量有較大幅度提升。
四是農(nóng)村推行低碳環(huán)保發(fā)展模式。預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)是農(nóng)村建筑方式由粗放型向低碳環(huán)保型轉(zhuǎn)變的重大改革，是國(guó)家推行的綠色建筑行動(dòng)方案內(nèi)容之一，是生態(tài)文明建設(shè)的具體舉措，同時(shí)也消除了施工環(huán)節(jié)的不安全因素。在綠水青山和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，營(yíng)造安全、健康、舒適的人居環(huán)境。
五是消化了過(guò)剩的混凝土產(chǎn)能。通過(guò)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)，許多混凝土企業(yè)嘗到了甜頭，積少成多，對(duì)農(nóng)民建房及農(nóng)村建設(shè)所消費(fèi)的混凝土量有了重新認(rèn)識(shí)，農(nóng)村預(yù)拌混凝土市場(chǎng)潛力巨大。與此同時(shí)，城市房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目混凝土用量日趨減少，逐年大幅下降，而開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)消化過(guò)?；炷廉a(chǎn)能起到積極的作用。向農(nóng)村用戶(hù)供應(yīng)，企業(yè)應(yīng)收賬款也明顯減少。
展望未來(lái)
充滿(mǎn)信心。
一是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展綠色建筑，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)、要求和具體行動(dòng)。
國(guó)家層面：十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等五大建設(shè)列入國(guó)家總體戰(zhàn)略布局。生態(tài)文明建設(shè)將伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程?！秶?guó)家綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2013﹞1號(hào)）也明確提出要“大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)),要求進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作,不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
省級(jí)層面：省委省政府關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色富省、綠色惠民，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，加快建設(shè)美麗浙江的總體要求，將全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，完善反映生態(tài)文明建設(shè)要求的區(qū)域發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)施生態(tài)建設(shè)問(wèn)責(zé)制。2014年4月，浙江省文明辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<浙江省城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)體系>的通知》（浙文明辦〔2014〕8號(hào)），在該評(píng)測(cè)體系的“公共環(huán)境”測(cè)評(píng)類(lèi)別中的“建筑工地環(huán)境”測(cè)評(píng)項(xiàng)目里新增了“現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿現(xiàn)象”的測(cè)評(píng)內(nèi)容，對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)隨機(jī)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)黃砂、石子堆放，有無(wú)混凝土、砂漿攪拌機(jī)和預(yù)拌砂漿砂漿罐設(shè)備以及查驗(yàn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的供貨小票等方式，對(duì)“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿”工作進(jìn)行評(píng)分。2015年4月16日，浙江生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2015年度生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作任務(wù)書(shū)的通知》（浙生態(tài)辦函〔2015〕42號(hào)），在省商務(wù)廳生態(tài)建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)里將推廣應(yīng)用散裝水泥列入考核指標(biāo)。其考核內(nèi)容是：扎實(shí)推進(jìn)散裝水泥推廣應(yīng)用。著力推進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)和預(yù)拌砂漿進(jìn)家裝的工作進(jìn)程，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、高效管理和優(yōu)良服務(wù)的行業(yè)管理新平臺(tái)。
《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》明確規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的有關(guān)措施”，“各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，支持散裝水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”。
社會(huì)層面：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到了快速發(fā)展，人民的生活水平也有了快速提升。但與此同時(shí)，人們賴(lài)以生存的環(huán)境狀況卻每況愈下，嚴(yán)重威脅著大眾的健康和安全。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。從源頭上減少PM2.5、PM10排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，營(yíng)造良好的人居環(huán)境成為人們的共同目標(biāo)與基本要求。發(fā)展綠色建筑，走可持續(xù)發(fā)展之路已經(jīng)形成社會(huì)共識(shí)。
二是預(yù)拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，而農(nóng)村對(duì)混凝土的市場(chǎng)需求巨大，形成有效的供給側(cè)。
目前，浙江省有混凝土生產(chǎn)企業(yè)548家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能近4億立方米，近幾年實(shí)際生產(chǎn)供應(yīng)量每年在1.5-1.8立方米左右，尚有50%的產(chǎn)能過(guò)剩。全省農(nóng)村混凝土總用量在8000萬(wàn)立方米左右（含現(xiàn)場(chǎng)攪拌部分），而農(nóng)村預(yù)拌混凝土使用量?jī)H占混凝土總用量不到40%，預(yù)拌混凝土在農(nóng)村使用尚處在較低水平，農(nóng)民建房使用比例則更低。
隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)大幅下降，預(yù)拌混凝土用量漸趨萎縮，而農(nóng)村建設(shè)方興未艾，混凝土用量巨大。
省委、省政府高度重視“建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)”，提出要把中心村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、服務(wù)配套、社會(huì)和諧的農(nóng)村新社區(qū)。按照城鄉(xiāng)一體化的指導(dǎo)思想，運(yùn)用社區(qū)規(guī)劃布局、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)等等社區(qū)理念，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，使農(nóng)村社區(qū)既保留田園風(fēng)光，又具有城市社區(qū)的現(xiàn)代文明。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面差距進(jìn)一步縮小?？h縣全面建成小康，確保一個(gè)也不掉隊(duì)。
省政府《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見(jiàn)》印發(fā)后，近年來(lái)，農(nóng)村困難群眾住房救助、危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)遷建、災(zāi)后倒房重建等工作，農(nóng)村住房條件和人居環(huán)境得到了有效改善。但是，廣大農(nóng)戶(hù)改造建設(shè)住房的需求依然很大，農(nóng)村住房改造建設(shè)的任務(wù)依然繁重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步配套完善。
全省因地制宜實(shí)施“一城數(shù)鎮(zhèn)”“小縣大城”建設(shè)，積極培育新生中小城市和特色小城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)美麗宜居示范村、特色村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)布局，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，等等?？傊?，農(nóng)村已經(jīng)成為預(yù)拌混凝土使用和消費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
任重而道遠(yuǎn)。
預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的偉大工程，它涉及到全省近4000萬(wàn)農(nóng)民、740萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。浙江素有“七山一水二分田”之稱(chēng)，大部分農(nóng)村地區(qū)是山區(qū)、丘陵、江河湖泊，自然環(huán)境不利于預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)。加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，傳統(tǒng)觀(guān)念根深蒂固，預(yù)拌混凝土進(jìn)村入戶(hù)不容易接受。因此，預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而十分艱巨的民生工程，需要鍥而不舍的精神和行之有效的方法大力推進(jìn)。當(dāng)前預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作中碰到的主要問(wèn)題及對(duì)策建議：
1.預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)后勁不足。預(yù)拌混凝土價(jià)格相對(duì)于自拌混凝土略高，加上農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)慣，農(nóng)村建房承包商（包工頭）的阻力，預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)難度非常大。目前階段，光靠已有的政策扶持，杯水車(chē)薪，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。建議加大預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)的政策和財(cái)政支持力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增加專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助額。除省級(jí)財(cái)政外，各市、縣財(cái)政每年切出一塊補(bǔ)助資金，用于農(nóng)村建房使用預(yù)拌混凝土補(bǔ)助。積極向國(guó)家及省有關(guān)部門(mén)呼吁，降低預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的企業(yè)稅率。
2.缺乏高效的運(yùn)行管理機(jī)制。預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)是一項(xiàng)涉及建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)檢、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦等多個(gè)職能部門(mén)的系統(tǒng)工程，需要整合社會(huì)資源，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，需要部門(mén)之間協(xié)同配合。因此，政府重視是關(guān)鍵。建議加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府綜合協(xié)調(diào)作用，將預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)納入縣（市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府生態(tài)文明建設(shè)考核內(nèi)容，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
3.對(duì)小型混凝土攪拌站缺乏準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。目前，在農(nóng)村出現(xiàn)一種代加工形式的小型混凝土攪拌站。這類(lèi)攪拌站投資小、規(guī)模小、成本低、設(shè)備小型化，適合農(nóng)村特點(diǎn)，混凝土價(jià)格也較低，頗受農(nóng)村用戶(hù)歡迎。但這些攪拌站無(wú)資質(zhì)，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，未通過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)劃許可，未納入當(dāng)?shù)鼗炷列袠I(yè)管理，屬于管理盲區(qū)。建議省盡快制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。針對(duì)農(nóng)民建房而建立的小型攪拌站，其質(zhì)量等管理工作擬由當(dāng)?shù)厣⒀b辦負(fù)責(zé)為妥。從而，為預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)提供健康有序的發(fā)展環(huán)境。
4.部分混凝土企業(yè)對(duì)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)認(rèn)識(shí)不足，不愿服務(wù)農(nóng)村。預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)為混凝土企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)，消化過(guò)剩產(chǎn)能帶來(lái)了莫大的機(jī)遇，許多企業(yè)主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)對(duì)接，做好產(chǎn)品宣傳，開(kāi)展下鄉(xiāng)服務(wù)。但也有部分企業(yè)不愿為農(nóng)村服務(wù)，相互抱團(tuán)壟斷價(jià)格，不愿讓利給農(nóng)戶(hù)，怕麻煩。建議加強(qiáng)混凝土行業(yè)管理，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)辟農(nóng)村市場(chǎng)，管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要為企業(yè)和市場(chǎng)架起互動(dòng)對(duì)接的橋梁，向農(nóng)村公布誠(chéng)信服務(wù)，質(zhì)量信得過(guò)的企業(yè)信息。對(duì)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作出色的企業(yè)，要給以榮譽(yù)，享受優(yōu)惠政策等支持。
5.開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)信息平臺(tái)。鑒于目前互聯(lián)網(wǎng)+散裝水泥專(zhuān)用車(chē)輛監(jiān)管系統(tǒng)、手機(jī)APP系統(tǒng)在本行業(yè)的運(yùn)用，建議在此基礎(chǔ)上，拓展其功能，開(kāi)發(fā)全省預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)信息平臺(tái)模塊，形成功能完善、運(yùn)行便捷、網(wǎng)絡(luò)通暢的管理系統(tǒng)。其功能：1.供應(yīng)方信息。即農(nóng)村用戶(hù)15公里范圍內(nèi)所有攪拌站信息、當(dāng)?shù)鼗炷列畔r(jià)、企業(yè)銷(xiāo)售價(jià)，用戶(hù)對(duì)企業(yè)的服務(wù)評(píng)價(jià)。2.需求方信息。攪拌站周邊15公里范圍內(nèi)農(nóng)村使用混凝土的需求信息，包括用量、標(biāo)號(hào)、需求時(shí)間等。3.管理部門(mén)信息。包括當(dāng)?shù)厣⒀b辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府分管人員、村級(jí)組織聯(lián)系人等。4.公共信息。預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)公益性宣傳、混凝土產(chǎn)品介紹、混凝土使用注意事項(xiàng)等。5.與現(xiàn)有的散裝水泥專(zhuān)用車(chē)輛監(jiān)管系統(tǒng)鏈接功能。
6.開(kāi)發(fā)適用農(nóng)村建房的混凝土標(biāo)號(hào)，降低混凝土生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售價(jià)格。根據(jù)農(nóng)村建房樓層不高，特殊結(jié)構(gòu)和用途較少等實(shí)際，建議由相關(guān)權(quán)威部門(mén)為農(nóng)村建房量身定做，開(kāi)發(fā)適合的混凝土產(chǎn)品，減少富裕標(biāo)號(hào)，既可確?；炷翉?qiáng)度和房屋質(zhì)量，又可降低混凝土成本，降低銷(xiāo)售價(jià)格，使廣大建房農(nóng)戶(hù)樂(lè)意接受。
