編者按：今年5月，在群眾和媒體的監(jiān)督下，蒼南縣多個職能部門聯(lián)合對靈溪鎮(zhèn)一家非法混凝土攪拌站進行依法整治。然不曾想，時隔半年，該非法攪拌站非但沒有整改到位，反而變本加厲，半年來一直向蒼南縣多個工地供應(yīng)預(yù)拌混凝土，而當?shù)囟鄠€職能部門卻聲稱難監(jiān)管、不知道。隨著記者深入調(diào)查，職能部門“各自為政”、監(jiān)管漏洞多等問題逐漸顯露出來。
近日，記者就蒼南縣靈溪鎮(zhèn)漁塘口村非法混凝土攪拌站相關(guān)違法問題展開調(diào)查，隨著調(diào)查深入，隱藏在背后的問題逐漸顯現(xiàn)出來。
攪拌站真的無需任何審批手續(xù)？
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，漁塘口村混凝土攪拌站建設(shè)所用地塊為蒼南縣榮基房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地。
蒼南縣市場監(jiān)督管理局靈溪分局工作人員許明東向記者證實，該混凝土攪拌項目并沒有取得獨立的營業(yè)執(zhí)照。換句話說，該攪拌站不具備獨立出售混凝土的資質(zhì)。
漁塘口村混凝土攪拌站
而作為預(yù)拌混凝土資質(zhì)證書審核單位，蒼南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建筑業(yè)科吳聯(lián)棟明確告訴記者，漁塘口村混凝土攪拌站是沒有取得任何行業(yè)資質(zhì)認定的。
然而，吳聯(lián)棟認為，該攪拌站屬于附近工地的一個“自拌”項目，按照要求并不需要相關(guān)審批手續(xù)和資質(zhì)。
但在蒼南縣環(huán)保局，記者卻聽到了不同的聲音。蒼南縣環(huán)保局靈溪環(huán)保所執(zhí)法人員馮亦畢告訴記者，在今年5月份，環(huán)保執(zhí)法人員在巡查工程中發(fā)現(xiàn)，漁塘口村混凝土攪拌站在沒有取得環(huán)保審批情況下擅自開始生產(chǎn)。
“執(zhí)法人員當即就對該攪拌站進行立案，目前案件已經(jīng)移交到法院，申請強制執(zhí)行?！瘪T亦畢告訴記者。
各部門間的“自拌”爭議 是誰說了謊？
如果屬于“自拌”項目，為何環(huán)保部門會對該叫攪拌站進行立案查處，且依據(jù)竟然是“沒有經(jīng)過審批”？
“根據(jù)我們的調(diào)查，該攪拌站項目確實沒有任何環(huán)保審批手續(xù)，我們是作為一個獨立的個體對他進行查處，與附近工地項目無關(guān)?！瘪T亦畢如是說道。
根據(jù)環(huán)評法相關(guān)規(guī)定，如果漁塘口村攪拌站屬于蒼南縣榮基房地產(chǎn)開發(fā)工程的一個項目，那么按照要求，該項目將納入蒼南縣榮基房地產(chǎn)開發(fā)工程環(huán)評報告中，無需單獨編制環(huán)評報告。
換言之，根據(jù)蒼南縣環(huán)保部門的調(diào)查結(jié)果，漁塘口村混凝土攪拌項目是獨立在蒼南縣榮基房地產(chǎn)開發(fā)工程之外的個體，與其他職能部門“自拌”的說法截然不同。
同時，蒼南縣發(fā)展改革局辦公室主任陳慶良也承認，“自拌”確實是企業(yè)自己提供的說法。
相比包括蒼南縣發(fā)展和改革局在內(nèi)的幾個部門認定其“自拌”的說法，環(huán)保部門的查處卻是依法依規(guī)，證據(jù)確鑿。對比之下，誰是誰非顯而易見。
發(fā)改、住建認為攪拌站為該工地“自拌”項目
監(jiān)管流于形式，讓非法項目成了監(jiān)管盲區(qū)
一個非法攪拌站存在長達1年，政府多部門還曾介入調(diào)查，為何時至今日依然屹立不倒？對此，陳慶良解釋：“從5月份整治過后，我們沒有再收到相關(guān)的投訴，作為我們部門來講，由于人手有限，在沒有投訴的情況下，我們不可能經(jīng)常安排人員到現(xiàn)場巡查，況且很多調(diào)查權(quán)限也不在我們部門?！?
而在蒼南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局這邊，吳聯(lián)棟也表示，在以往的檢查過程中，均未發(fā)現(xiàn)該攪拌站有對外出售預(yù)拌混凝土的現(xiàn)象。
“對外出售肯定是不允許的?！眳锹?lián)棟說道。
混凝土運輸車排隊等候進入飛林文武學(xué)校工地
但投訴人黃先生卻認為，幾個職能部門的說法十分蒼白：“我們一直都有向主管部門投訴該攪拌站非法生產(chǎn)、銷售的問題，是主管部門置若罔聞，甚至還要求我們提供其違法證據(jù)?！?
“調(diào)查取證不應(yīng)該是政府部門的事情么？”在黃先生看來，包括發(fā)改局、住建局在內(nèi)的多個部門都存在嚴重的“懶政”現(xiàn)象。
如投訴人所說，記者追蹤暗訪的幾天時間里，均發(fā)現(xiàn)攪拌站與其他工地存在業(yè)務(wù)聯(lián)系，且攪拌站自己也做了詳細的記錄。記者疑惑，為何職能部門就查不到呢？
對此，蒼南縣幾個部門并沒有做過多的解釋，只表示，就記者提供的線索，將進行調(diào)查取證。
漁塘口村攪拌站常年來非法銷售量究竟達到多少？以什么名義與其他工地簽訂供需協(xié)議？又以什么名義為這些工地提供發(fā)票憑證？對此，我們也將繼續(xù)關(guān)注。
