前言
剛剛閉幕的十八屆五中全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。
河南省委、省政府高度重視城市建筑垃圾管理和資源化利用工作，將其作為貫徹十八大和十八屆五中全會精神、深入推進“四個河南”建設的重要內容。河南省委書記郭庚茂在多個重大場合提出，要把黨的十八大“五位一體”的總體布局在河南具體化，籌劃好“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南”建設。而城市建筑垃圾管理和資源化利用工作正是“美麗河南”建設的一項具體實踐。
河南省委副書記、省長謝伏瞻就城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用工作專門作出批示，要求積極推動城市建筑垃圾管理和資源化利用工作，改善河南省城鄉(xiāng)環(huán)境，節(jié)約利用資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
變廢為寶今天的垃圾是明天的資源
上世紀70年代末，德國開始倡導“今天的垃圾是明天的資源”，并制定了一系列法律，強制規(guī)范對廢棄物的處理。如今，德國垃圾再利用行業(yè)每年創(chuàng)造410億歐元，生產(chǎn)行業(yè)的垃圾被重新利用的比例平均為50%。
“建筑垃圾是放錯地方的資源，推進資源化利用是治本之策?！焙幽鲜∽》亢统青l(xiāng)建設廳廳長裴志揚表示，通過資源化利用挖掘建筑垃圾這塊巨大的城市礦產(chǎn)，可以生產(chǎn)出再生粗骨料、細骨料和地面磚、透水磚、再生墻體材料等產(chǎn)品，節(jié)約大量土地、天然原材料和煤炭等資源能源。
有研究表明，每利用1億噸建筑垃圾，可以生產(chǎn)標磚240億塊、混合料3500萬噸，減少占地萬余畝，節(jié)煤500萬噸，減排二氧化碳130萬噸，新增產(chǎn)值85億。“目前，河南全省建筑垃圾存量5億噸，年新增量達到1億噸以上，通過資源化利用，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，前景廣闊，潛力巨大?！焙幽鲜∽》亢统青l(xiāng)建設廳副廳長鞏魁生說。
持續(xù)探索成為全國建筑垃圾利用試點省
事實上，河南省已經(jīng)在建筑垃圾資源化利用之路上持續(xù)探索多年，并取得了顯著成效。從2014年開始，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳總結推廣許昌等地先進經(jīng)驗，引進社會資本、推動處置市場化，開展部門聯(lián)動、共同規(guī)范管理，支持再生產(chǎn)品應用，在全省范圍內廣泛開展建筑垃圾管理和資源化利用工作。
記者在實地采訪中了解到，許昌市“政府引導、市場運作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用”建筑垃圾資源化利用經(jīng)驗得到住房和城鄉(xiāng)建設部充分肯定。鄭州市通過整合規(guī)范清運公司、為清運車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等措施，使存在多年的渣土車超速超載、拋灑遺漏、私拉亂倒問題得到了較好解決。漯河市政府出臺《漯河市城市建筑垃圾管理辦法》，明確對建筑垃圾處置依法實行行政審批，設定了處置許可的具體條件，在建筑垃圾處置核準方面走在了全省前列。
目前，河南省已有許昌、鄭州、漯河、安陽、新鄉(xiāng)、平頂山、焦作和永城等城市積極引進社會資金，建成年處理能力2100萬噸的建筑垃圾資源化利用項目，有效解決了垃圾圍城、污染環(huán)境問題。今年4月，河南省成為全國建筑垃圾管理和資源化利用“試點省”，住房和城鄉(xiāng)建設部要求河南省制訂試點方案、完善推進政策，加快建筑垃圾資源化利用，發(fā)揮好典型示范作用。
完善政策強力推進建筑垃圾資源化利用
2015年7月10日，河南省政府第62次常務會議審議通過了《加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》，這是河南省建筑垃圾管理和利用方面綱領性的文件，具有里程碑式的意義。根據(jù)《意見》要求，到2016年，省轄市建成建筑垃圾資源化利用設施，城區(qū)建筑垃圾資源化利用率達到40%。到2020年，省轄市建筑垃圾資源化利用率達70%以上，縣（市、區(qū)）建成建筑垃圾資源化利用設施，建筑垃圾資源化利用率達50%以上。
為落實“試點省”工作要求，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳在《意見》確定的基礎原則上，制訂了《河南省“建筑垃圾管理和資源化利用試點省”工作實施方案》?！斗桨浮诽岢隽烁用鞔_的目標要求、更加嚴格的時間節(jié)點，提出了建立長效機制、引入社會資本、加強政策扶持、建立完善技術標準體系四項重點工作，以及相應的實施步驟和目標考核計劃，成為“試點省”工作的具體行動指南。
“加強城市建筑垃圾管理和資源化利用工作是省委、省政府交給我們的重要任務，也是住房和城鄉(xiāng)建設部對我們的殷切期望，責任重大，使命光榮?！焙幽鲜∽》亢统青l(xiāng)建設廳廳長裴志揚表示，“我們將勇挑重擔，不負重托，下好先手棋，打好主動仗，細化目標落實責任，搞好規(guī)劃合理布局，大力扶持加強監(jiān)管，強化監(jiān)督嚴格考核，齊抓共管形成合力，推動建筑垃圾管理和資源化利用工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展、新突破，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展和美麗河南建設做出更大的貢獻?！?
