日前，山東省臨沂市政府印發(fā)了市城市管理局、市經(jīng)濟和信息化委員會、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市房產(chǎn)和住房保障局、市環(huán)保局、市物價局、市政府節(jié)能辦8部門《關(guān)于加強建筑垃圾綜合利用工作的意見》（以下簡稱《意見》），爭取到2018年，中心城區(qū)建成區(qū)建筑垃圾綜合利用率達到70%以上，處理率達到100%。
據(jù)了解，為加快推進建筑垃圾資源化綜合利用，解決建筑垃圾亂堆亂放、污染環(huán)境等問題，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟和信息化委等部門<關(guān)于進一步做好建筑垃圾綜合利用工作的意見>的通知》要求，結(jié)合臨沂市實際，《意見》出爐。
臨沂市摒棄傳統(tǒng)填埋消納的辦法，嚴格資源化綜合處理，促進建筑垃圾廢棄物合理回收利用，形成良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“三節(jié)（節(jié)地、節(jié)水、節(jié)煤）”、“三潔（環(huán)境潔、空氣潔、生產(chǎn)潔）”和“三化（減量化、無害化、資源化）”。爭取到2018年，中心城區(qū)建成區(qū)建筑垃圾綜合利用率達到70%以上，處理率達到100%。
《意見》指出實行特許經(jīng)營。經(jīng)臨沂市政府授權(quán)市城管局，以公開招投標的形式確定建筑垃圾綜合利用項目的投資人，簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予其建筑垃圾綜合利用項目的特許經(jīng)營權(quán)。加大對建筑垃圾綜合利用項目的扶持力度，將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入政府采購目錄，建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在同等條件下，政府應優(yōu)先使用。凡由政府采購的工程，優(yōu)先采購納入節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。對從建筑垃圾中回收原料或者使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定在稅收、價格等方面給予政策優(yōu)惠。住建、國土、財稅、科技等部門要在場地、資金、稅費、技術(shù)等方面，為生產(chǎn)企業(yè)提供高效服務。
《意見》強調(diào)要加強對拆遷建筑垃圾廢棄物運輸?shù)墓芾恚行某菂^(qū)建成區(qū)所有拆遷和施工過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物應遵照有關(guān)協(xié)議按規(guī)定運輸?shù)浇ㄖC合利用企業(yè)，保障原材料供應。
記者調(diào)查
將城市“頑疾”變成“益生菌”本土建筑垃圾綜合利用企業(yè)樂分一杯羹
對于《意見》的印發(fā)，山東某環(huán)保科技公司負責人胡震表示這對于臨沂本土的建筑垃圾綜合利用公司來說是一個利好消息，同時也將促進臨沂市的環(huán)境保護工作。
作為建筑垃圾處理的一個試點，該環(huán)?？萍脊矩撠熁疖囌酒瑓^(qū)的建筑垃圾綜合利用。在位于沂州路西側(cè)的火車站片區(qū)工地可以看到，經(jīng)過處理的建筑垃圾按照顆粒大小，分成三堆，工人們正在利用破碎成粉狀的建筑垃圾，制作透水磚。
“建筑垃圾體積龐大又難以降解，算是城市發(fā)展過程中的‘頑疾’，我們所做的就是將這種‘頑疾’變成一種‘益生菌’?！焙鸶嬖V記者。
2014年，隨著火車站片區(qū)拆遷的進行，隨之產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，不僅會影響市容還會阻礙交通、污染環(huán)境。經(jīng)過多方聯(lián)系，相關(guān)部門與胡震進行了接洽，作為建筑垃圾處理的試點項目，胡震帶著建筑垃圾處理設備進駐到了項目現(xiàn)場。
據(jù)胡震介紹，建筑垃圾粉碎機，是從礦石粉碎機改造而來。通過粉碎與篩選，可以將磚瓦、磚混等建筑垃圾分成半徑1厘米、0.5厘米的顆粒和粉狀的微小顆粒。原來的建筑垃圾承重比較小，不能用于回填或者是鋪路，現(xiàn)在粉碎之后，既可以用于建筑回填，還可以用于工地道路硬化。
隨后，經(jīng)過反復試驗，處理后的建筑垃圾不僅可以應用于混凝土制品、預拌砂漿等，還可以做成路面磚、水工磚、透水磚、墻體磚等，并且硬度、透水性等各項指標都符合相關(guān)的國家標準，取得了多項國家專利。根據(jù)胡震的計算，一噸建筑垃圾可以制成1300多塊透水磚，產(chǎn)生的利潤遠高于回填成本。
“作為臨沂市首家建筑垃圾資源化處理企業(yè)，火車站片區(qū)的建筑垃圾處理，只是一個試點，我們以后的目標是在臨沂市推廣建筑垃圾綜合利用?，F(xiàn)在，我們不僅進行建筑垃圾的綜合化利用，同時，我們也在銷售設備、培訓相關(guān)技術(shù)人員等。”胡震告訴記者，“現(xiàn)在，我們積極地準備各項材料，參與我市建筑垃圾綜合利用的招投標，這是公司發(fā)展的一個機會?！?
10部門各司其職看好“各自攤”
建筑垃圾綜合利用是節(jié)約土地、節(jié)約資源的重要途徑，是抑制城市揚塵、減少環(huán)境污染的迫切需要。建筑垃圾管理及綜合利用工作涉及面廣、情況復雜，《意見》要求各相關(guān)部門各司其職。
發(fā)改部門負責將建筑垃圾綜合利用項目納入循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用規(guī)劃，研究和爭取促進建筑垃圾綜合利用的政策措施。
科技部門負責鼓勵和扶持高校、科研機構(gòu)研究開發(fā)建筑垃圾綜合利用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。
財政部門負責落實建筑垃圾綜合利用項目有關(guān)優(yōu)惠政策，加強對政府采購支持建筑垃圾綜合利用的監(jiān)督。
國土資源部門負責為建筑垃圾綜合利用項目搞好用地保障服務。
規(guī)劃、住建、園林部門負責指導建筑垃圾再生資源新型建筑節(jié)能和墻體材料的認證備案管理工作，指導施工單位支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的推廣應用。
物價部門負責會同城管部門按照合理補償處置成本的原則，確定并適時調(diào)整建筑垃圾綜合利用處置費標準。
房屋征收部門負責在拆除項目評估、招標、拍賣時，明確要求拆除企業(yè)將建筑垃圾運輸?shù)街付ǖ攸c，并按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費，對未運送到指定地點的不予拆遷工地驗收并扣除相應拆除保證金。
城管部門負責全市建筑垃圾綜合利用的行業(yè)監(jiān)管和建筑垃圾處置核準及運營、監(jiān)督考核管理工作，負責以公開招投標的形式確定建筑垃圾綜合利用項目的投資人、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，查處違規(guī)傾倒、清運、中轉(zhuǎn)、違法處置建筑垃圾等行為。
