日前，山東省臨沂市政府印發(fā)了市城市管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)和住房保障局、市環(huán)保局、市物價局、市政府節(jié)能辦8部門《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾綜合利用工作的意見》（以下簡稱《意見》），爭取到2018年，中心城區(qū)建成區(qū)建筑垃圾綜合利用率達(dá)到70%以上，處理率達(dá)到100%。
據(jù)了解，為加快推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用，解決建筑垃圾亂堆亂放、污染環(huán)境等問題，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門<關(guān)于進(jìn)一步做好建筑垃圾綜合利用工作的意見>的通知》要求，結(jié)合臨沂市實(shí)際，《意見》出爐。
臨沂市摒棄傳統(tǒng)填埋消納的辦法，嚴(yán)格資源化綜合處理，促進(jìn)建筑垃圾廢棄物合理回收利用，形成良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三節(jié)（節(jié)地、節(jié)水、節(jié)煤）”、“三潔（環(huán)境潔、空氣潔、生產(chǎn)潔）”和“三化（減量化、無害化、資源化）”。爭取到2018年，中心城區(qū)建成區(qū)建筑垃圾綜合利用率達(dá)到70%以上，處理率達(dá)到100%。
《意見》指出實(shí)行特許經(jīng)營。經(jīng)臨沂市政府授權(quán)市城管局，以公開招投標(biāo)的形式確定建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的投資人，簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予其建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)。加大對建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的扶持力度，將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入政府采購目錄，建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在同等條件下，政府應(yīng)優(yōu)先使用。凡由政府采購的工程，優(yōu)先采購納入節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。對從建筑垃圾中回收原料或者使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定在稅收、價格等方面給予政策優(yōu)惠。住建、國土、財稅、科技等部門要在場地、資金、稅費(fèi)、技術(shù)等方面，為生產(chǎn)企業(yè)提供高效服務(wù)。
《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對拆遷建筑垃圾廢棄物運(yùn)輸?shù)墓芾恚行某菂^(qū)建成區(qū)所有拆遷和施工過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物應(yīng)遵照有關(guān)協(xié)議按規(guī)定運(yùn)輸?shù)浇ㄖC合利用企業(yè)，保障原材料供應(yīng)。
記者調(diào)查
將城市“頑疾”變成“益生菌”本土建筑垃圾綜合利用企業(yè)樂分一杯羹
對于《意見》的印發(fā)，山東某環(huán)?？萍脊矩?fù)責(zé)人胡震表示這對于臨沂本土的建筑垃圾綜合利用公司來說是一個利好消息，同時也將促進(jìn)臨沂市的環(huán)境保護(hù)工作。
作為建筑垃圾處理的一個試點(diǎn)，該環(huán)?？萍脊矩?fù)責(zé)火車站片區(qū)的建筑垃圾綜合利用。在位于沂州路西側(cè)的火車站片區(qū)工地可以看到，經(jīng)過處理的建筑垃圾按照顆粒大小，分成三堆，工人們正在利用破碎成粉狀的建筑垃圾，制作透水磚。
“建筑垃圾體積龐大又難以降解，算是城市發(fā)展過程中的‘頑疾’，我們所做的就是將這種‘頑疾’變成一種‘益生菌’?！焙鸶嬖V記者。
2014年，隨著火車站片區(qū)拆遷的進(jìn)行，隨之產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，不僅會影響市容還會阻礙交通、污染環(huán)境。經(jīng)過多方聯(lián)系，相關(guān)部門與胡震進(jìn)行了接洽，作為建筑垃圾處理的試點(diǎn)項(xiàng)目，胡震帶著建筑垃圾處理設(shè)備進(jìn)駐到了項(xiàng)目現(xiàn)場。
據(jù)胡震介紹，建筑垃圾粉碎機(jī)，是從礦石粉碎機(jī)改造而來。通過粉碎與篩選，可以將磚瓦、磚混等建筑垃圾分成半徑1厘米、0.5厘米的顆粒和粉狀的微小顆粒。原來的建筑垃圾承重比較小，不能用于回填或者是鋪路，現(xiàn)在粉碎之后，既可以用于建筑回填，還可以用于工地道路硬化。
隨后，經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，處理后的建筑垃圾不僅可以應(yīng)用于混凝土制品、預(yù)拌砂漿等，還可以做成路面磚、水工磚、透水磚、墻體磚等，并且硬度、透水性等各項(xiàng)指標(biāo)都符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，取得了多項(xiàng)國家專利。根據(jù)胡震的計算，一噸建筑垃圾可以制成1300多塊透水磚，產(chǎn)生的利潤遠(yuǎn)高于回填成本。
“作為臨沂市首家建筑垃圾資源化處理企業(yè)，火車站片區(qū)的建筑垃圾處理，只是一個試點(diǎn)，我們以后的目標(biāo)是在臨沂市推廣建筑垃圾綜合利用?，F(xiàn)在，我們不僅進(jìn)行建筑垃圾的綜合化利用，同時，我們也在銷售設(shè)備、培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員等。”胡震告訴記者，“現(xiàn)在，我們積極地準(zhǔn)備各項(xiàng)材料，參與我市建筑垃圾綜合利用的招投標(biāo)，這是公司發(fā)展的一個機(jī)會?！?
10部門各司其職看好“各自攤”
建筑垃圾綜合利用是節(jié)約土地、節(jié)約資源的重要途徑，是抑制城市揚(yáng)塵、減少環(huán)境污染的迫切需要。建筑垃圾管理及綜合利用工作涉及面廣、情況復(fù)雜，《意見》要求各相關(guān)部門各司其職。
發(fā)改部門負(fù)責(zé)將建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用規(guī)劃，研究和爭取促進(jìn)建筑垃圾綜合利用的政策措施。
科技部門負(fù)責(zé)鼓勵和扶持高校、科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)建筑垃圾綜合利用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。
財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對政府采購支持建筑垃圾綜合利用的監(jiān)督。
國土資源部門負(fù)責(zé)為建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目搞好用地保障服務(wù)。
規(guī)劃、住建、園林部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑垃圾再生資源新型建筑節(jié)能和墻體材料的認(rèn)證備案管理工作，指導(dǎo)施工單位支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
物價部門負(fù)責(zé)會同城管部門按照合理補(bǔ)償處置成本的原則，確定并適時調(diào)整建筑垃圾綜合利用處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
房屋征收部門負(fù)責(zé)在拆除項(xiàng)目評估、招標(biāo)、拍賣時，明確要求拆除企業(yè)將建筑垃圾運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)，并按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)，對未運(yùn)送到指定地點(diǎn)的不予拆遷工地驗(yàn)收并扣除相應(yīng)拆除保證金。
城管部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾綜合利用的行業(yè)監(jiān)管和建筑垃圾處置核準(zhǔn)及運(yùn)營、監(jiān)督考核管理工作，負(fù)責(zé)以公開招投標(biāo)的形式確定建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的投資人、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，查處違規(guī)傾倒、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、違法處置建筑垃圾等行為。
