日前，山東省臨沂市政府印發(fā)了市城市管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)和住房保障局、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市政府節(jié)能辦8部門《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾綜合利用工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），爭(zhēng)取到2018年，中心城區(qū)建成區(qū)建筑垃圾綜合利用率達(dá)到70%以上，處理率達(dá)到100%。
據(jù)了解，為加快推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用，解決建筑垃圾亂堆亂放、污染環(huán)境等問題，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門<關(guān)于進(jìn)一步做好建筑垃圾綜合利用工作的意見>的通知》要求，結(jié)合臨沂市實(shí)際，《意見》出爐。
臨沂市摒棄傳統(tǒng)填埋消納的辦法，嚴(yán)格資源化綜合處理，促進(jìn)建筑垃圾廢棄物合理回收利用，形成良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三節(jié)（節(jié)地、節(jié)水、節(jié)煤）”、“三潔（環(huán)境潔、空氣潔、生產(chǎn)潔）”和“三化（減量化、無害化、資源化）”。爭(zhēng)取到2018年，中心城區(qū)建成區(qū)建筑垃圾綜合利用率達(dá)到70%以上，處理率達(dá)到100%。
《意見》指出實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。經(jīng)臨沂市政府授權(quán)市城管局，以公開招投標(biāo)的形式確定建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的投資人，簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，授予其建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。加大對(duì)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的扶持力度，將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在同等條件下，政府應(yīng)優(yōu)先使用。凡由政府采購(gòu)的工程，優(yōu)先采購(gòu)納入節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。對(duì)從建筑垃圾中回收原料或者使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在稅收、價(jià)格等方面給予政策優(yōu)惠。住建、國(guó)土、財(cái)稅、科技等部門要在場(chǎng)地、資金、稅費(fèi)、技術(shù)等方面，為生產(chǎn)企業(yè)提供高效服務(wù)。
《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)拆遷建筑垃圾廢棄物運(yùn)輸?shù)墓芾?，中心城區(qū)建成區(qū)所有拆遷和施工過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物應(yīng)遵照有關(guān)協(xié)議按規(guī)定運(yùn)輸?shù)浇ㄖC合利用企業(yè)，保障原材料供應(yīng)。
記者調(diào)查
將城市“頑疾”變成“益生菌”本土建筑垃圾綜合利用企業(yè)樂分一杯羹
對(duì)于《意見》的印發(fā)，山東某環(huán)?？萍脊矩?fù)責(zé)人胡震表示這對(duì)于臨沂本土的建筑垃圾綜合利用公司來說是一個(gè)利好消息，同時(shí)也將促進(jìn)臨沂市的環(huán)境保護(hù)工作。
作為建筑垃圾處理的一個(gè)試點(diǎn)，該環(huán)保科技公司負(fù)責(zé)火車站片區(qū)的建筑垃圾綜合利用。在位于沂州路西側(cè)的火車站片區(qū)工地可以看到，經(jīng)過處理的建筑垃圾按照顆粒大小，分成三堆，工人們正在利用破碎成粉狀的建筑垃圾，制作透水磚。
“建筑垃圾體積龐大又難以降解，算是城市發(fā)展過程中的‘頑疾’，我們所做的就是將這種‘頑疾’變成一種‘益生菌’?！焙鸶嬖V記者。
2014年，隨著火車站片區(qū)拆遷的進(jìn)行，隨之產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，不僅會(huì)影響市容還會(huì)阻礙交通、污染環(huán)境。經(jīng)過多方聯(lián)系，相關(guān)部門與胡震進(jìn)行了接洽，作為建筑垃圾處理的試點(diǎn)項(xiàng)目，胡震帶著建筑垃圾處理設(shè)備進(jìn)駐到了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。
據(jù)胡震介紹，建筑垃圾粉碎機(jī)，是從礦石粉碎機(jī)改造而來。通過粉碎與篩選，可以將磚瓦、磚混等建筑垃圾分成半徑1厘米、0.5厘米的顆粒和粉狀的微小顆粒。原來的建筑垃圾承重比較小，不能用于回填或者是鋪路，現(xiàn)在粉碎之后，既可以用于建筑回填，還可以用于工地道路硬化。
隨后，經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，處理后的建筑垃圾不僅可以應(yīng)用于混凝土制品、預(yù)拌砂漿等，還可以做成路面磚、水工磚、透水磚、墻體磚等，并且硬度、透水性等各項(xiàng)指標(biāo)都符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，取得了多項(xiàng)國(guó)家專利。根據(jù)胡震的計(jì)算，一噸建筑垃圾可以制成1300多塊透水磚，產(chǎn)生的利潤(rùn)遠(yuǎn)高于回填成本。
“作為臨沂市首家建筑垃圾資源化處理企業(yè)，火車站片區(qū)的建筑垃圾處理，只是一個(gè)試點(diǎn)，我們以后的目標(biāo)是在臨沂市推廣建筑垃圾綜合利用?，F(xiàn)在，我們不僅進(jìn)行建筑垃圾的綜合化利用，同時(shí)，我們也在銷售設(shè)備、培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員等?！焙鸶嬖V記者，“現(xiàn)在，我們積極地準(zhǔn)備各項(xiàng)材料，參與我市建筑垃圾綜合利用的招投標(biāo)，這是公司發(fā)展的一個(gè)機(jī)會(huì)?！?
10部門各司其職看好“各自攤”
建筑垃圾綜合利用是節(jié)約土地、節(jié)約資源的重要途徑，是抑制城市揚(yáng)塵、減少環(huán)境污染的迫切需要。建筑垃圾管理及綜合利用工作涉及面廣、情況復(fù)雜，《意見》要求各相關(guān)部門各司其職。
發(fā)改部門負(fù)責(zé)將建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用規(guī)劃，研究和爭(zhēng)取促進(jìn)建筑垃圾綜合利用的政策措施。
科技部門負(fù)責(zé)鼓勵(lì)和扶持高校、科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)建筑垃圾綜合利用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)支持建筑垃圾綜合利用的監(jiān)督。
國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)為建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目搞好用地保障服務(wù)。
規(guī)劃、住建、園林部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑垃圾再生資源新型建筑節(jié)能和墻體材料的認(rèn)證備案管理工作，指導(dǎo)施工單位支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
物價(jià)部門負(fù)責(zé)會(huì)同城管部門按照合理補(bǔ)償處置成本的原則，確定并適時(shí)調(diào)整建筑垃圾綜合利用處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
房屋征收部門負(fù)責(zé)在拆除項(xiàng)目評(píng)估、招標(biāo)、拍賣時(shí)，明確要求拆除企業(yè)將建筑垃圾運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)，并按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)，對(duì)未運(yùn)送到指定地點(diǎn)的不予拆遷工地驗(yàn)收并扣除相應(yīng)拆除保證金。
城管部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾綜合利用的行業(yè)監(jiān)管和建筑垃圾處置核準(zhǔn)及運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督考核管理工作，負(fù)責(zé)以公開招投標(biāo)的形式確定建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的投資人、簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，查處違規(guī)傾倒、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、違法處置建筑垃圾等行為。
