時(shí)鐘撥回一年半前，面對(duì)逐漸加碼的經(jīng)濟(jì)下行壓力，作為第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，牽動(dòng)著許多人的敏感神經(jīng)，一時(shí)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)新聞。
面對(duì)外界關(guān)切，去年5月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首提“新常態(tài)”一詞，用于概括當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的階段性特征，而后作為統(tǒng)攝經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念，“新常態(tài)”逐漸成為中國(guó)目前及未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn)。
一年半后的今天，人們逐漸領(lǐng)會(huì)并接受了中國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入“新常態(tài)”這一現(xiàn)實(shí)，得以用更理性平和的心態(tài)看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。即將召開(kāi)的五中全會(huì)，“十三五”規(guī)劃將浮出水面，“新常態(tài)”思維料將貫穿其間。
高層施政“新常態(tài)”：堅(jiān)持改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)
“‘十三五’期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上仍將延續(xù)下行趨勢(shì)，預(yù)計(jì)年均GDP增速在6.5%左右，比‘十二五’期間年均增速降1個(gè)百分點(diǎn)以上?！苯邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪做出如此預(yù)測(cè)。陳東琪是“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)成員。
在專(zhuān)家看來(lái)，上述經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍是當(dāng)前“新常態(tài)”的延續(xù)。這意味著，未來(lái)五年，中國(guó)仍有必要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，以更具前瞻性的視野和更強(qiáng)的定力應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種不確定性。
“所謂‘新常態(tài)’，更重要的是結(jié)構(gòu)問(wèn)題在不斷凸顯中得到重構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)在不斷暴露中得到緩釋的過(guò)程?！敝袊?guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、央行貨幣委員會(huì)委員陳雨露指出，“中國(guó)新常態(tài)的主題詞是‘改革’、‘結(jié)構(gòu)調(diào)整’，而不是‘危機(jī)救助’?！?
在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林看來(lái)，“‘十三五’是適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)‘新常態(tài)’的關(guān)鍵時(shí)期?！边@位“十三五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)成員對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，在“十三五”期間，改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)必成為經(jīng)濟(jì)決策的關(guān)鍵，如此才能實(shí)現(xiàn)“公平和可持續(xù)的增長(zhǎng)之路”。
面對(duì)即將到來(lái)的新五年，按照遲福林的預(yù)判，倘不發(fā)生大的意外，堅(jiān)持改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將被置于決策層施政的核心。中國(guó)的各項(xiàng)政策部署，將會(huì)更少經(jīng)受表面經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的羈絆，轉(zhuǎn)而注重更深層的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。而這，或會(huì)成為未來(lái)五年高層施政“新常態(tài)”。
內(nèi)外環(huán)境“非常態(tài)”：全球經(jīng)濟(jì)邁入“新平庸”時(shí)代
放眼全球，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正悄然發(fā)生一場(chǎng)大變局。肇始于美歐的金融及債務(wù)危機(jī)余波未了，受美元升值預(yù)期、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、新興市場(chǎng)表現(xiàn)欠佳等變數(shù)影響，全球經(jīng)濟(jì)越來(lái)越呈現(xiàn)出“新平庸”時(shí)代的跡象。
“2015年年初IMF對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)是3.8%，但是一年來(lái)，IMF四次下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率?！必?cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀指出，這表明全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)到了一個(gè)值得各國(guó)高度關(guān)注的“臨界點(diǎn)、警戒線(xiàn)”。
越來(lái)越多跡象表明，受困于一系列不確定性及復(fù)雜因素影響，未來(lái)5年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景或趨于黯淡。與此同時(shí)，在以WTO為代表的多邊主義與雙邊、區(qū)域主義的拉鋸戰(zhàn)中，世界經(jīng)濟(jì)格局料將重塑。相較于本世紀(jì)初以來(lái)助推中國(guó)發(fā)展的“入世紅利”等有利環(huán)境，“十三五”期間，中國(guó)不得不面對(duì)外部環(huán)境的“非常態(tài)”。
與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境也復(fù)雜嚴(yán)峻。逐漸加碼的地方債違約風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別區(qū)域出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失速乃至“塌陷”跡象，樓市匯市風(fēng)險(xiǎn)猶在，一些領(lǐng)域改革遭遇既得利益群體的強(qiáng)大阻力……能否成功應(yīng)對(duì)這些“非常態(tài)”挑戰(zhàn)，將直接影響中國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。
以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)
“非常時(shí)期須有非常之策?！泵鎸?duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變局，中國(guó)沒(méi)有“向內(nèi)轉(zhuǎn)”，而是選擇以更大力度推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，更積極主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)體系。這一點(diǎn)，從上月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》便可窺出端倪。這份被認(rèn)為是為“十三五”時(shí)期開(kāi)放政策定調(diào)的文件提出，以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，并明確表示“建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”的任務(wù)。
“在‘十三五’期間，中國(guó)將更加著力于‘一帶一路’建設(shè)，同時(shí)加快更高水平的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)人民幣的國(guó)際化?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、人大重陽(yáng)金融研究院世界經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目研究主管高連奎對(duì)記者指出。
另一方面，對(duì)外開(kāi)放力度的加大，有望與中國(guó)國(guó)內(nèi)的改革形成合力，在保證“十三五”預(yù)期目標(biāo)得以完成的同時(shí)，為世界經(jīng)濟(jì)提供更多的“動(dòng)力源”。
