開發(fā)區(qū)帕源工程材料有限公司的水泥堆場內(nèi)， 混凝土罐車正在等待裝上預(yù)拌混凝土。
促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，是節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略舉措，為此海門市專門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)散裝水泥發(fā)展管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。記者就這個(gè)辦法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了專題采訪。
發(fā)展散裝水泥納入
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
“海門市十分重視散裝水泥發(fā)展管理工作?！笔邪l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，早在2008年就出臺(tái)了《海門市發(fā)展預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》。此次出臺(tái)的《辦法》，是升級版，是根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定的。
據(jù)介紹，《辦法》包括總則、鼓勵(lì)與扶持、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任等4個(gè)部分。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用《辦法》。水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則，并通過預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。市政府將發(fā)展散裝水泥納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的目標(biāo)和政策措施，并組織實(shí)施。
支持應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌砂漿
“《辦法》給出了一系列鼓勵(lì)與扶持散裝水泥發(fā)展的措施?！笔邪l(fā)改委負(fù)責(zé)人說。市政府及有關(guān)部門支持對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿投資項(xiàng)目在立項(xiàng)、用地、信貸等方面給予支持。各區(qū)(街)管委會(huì)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)引導(dǎo)和促進(jìn)散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，支持農(nóng)村散裝水泥中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)在農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)、個(gè)人研究開發(fā)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。
散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)，以及生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受散裝水泥專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼。水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。工程建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受散裝水泥專項(xiàng)資金返退政策。
嚴(yán)罰現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿
市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、是環(huán)保局等部門將按照《辦法》規(guī)定，對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理強(qiáng)化監(jiān)督管理。
《辦法 》規(guī)定預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。中心城區(qū)（包括海門高新區(qū)、海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三廠工業(yè)園區(qū)）范圍內(nèi)的所有工程項(xiàng)目，各區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)、安置房、商品房等建設(shè)工程應(yīng)全部使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止使用普通袋裝水泥，禁止現(xiàn)場攪拌。此外，各鎮(zhèn)村工程建設(shè)項(xiàng)目，包括村村通公路、橋梁、水利等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)逐步使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。特殊情況需現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理的規(guī)定，嚴(yán)格控制噪聲和粉塵對周圍環(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、質(zhì)量管理等規(guī)定。散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和運(yùn)輸應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)的需要。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車及散裝水泥專用車應(yīng)保證車況良好、車容整潔，并做好防泄漏措施，禁止沿途撒、漏。
現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由市散裝水泥辦公室根據(jù)《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》的規(guī)定，責(zé)令改正，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)未按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量管理規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。
