7月8日,交通運輸部召開上半年工作總結(jié)和下半年工作部署會議。
會上交通運輸部部長楊傳堂強調(diào),上半年交通運輸經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出企穩(wěn)跡象,如無重大變化,全年完成2.6萬億元投資有較大把握,貨運量、港口吞吐量等主要指標增速有所回升。
楊傳堂部署了下半年的10項工作,其中完成交通投資任務(wù)和服務(wù)國家三大戰(zhàn)略則是重中之重。楊傳堂稱,下半年要千方百計增加交通運輸有效投資,充分發(fā)揮在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。同時著力完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局,服務(wù)國家“三大戰(zhàn)略”。
北交大運輸學(xué)院教授胡思繼表示,上半年貨運數(shù)據(jù)相對較好,除鐵路貨運依然是跌跌不休外,公路、水路、航運等都保持了增長的勢頭。這與整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、電商發(fā)展勢頭迅猛、互聯(lián)網(wǎng)+方興未艾、物流產(chǎn)業(yè)突飛猛進有著極大的關(guān)系。
但數(shù)據(jù)向好的同時,也不能過度樂觀,因為從大宗貨物的運輸量、整體的GDP增長率和CPI指數(shù)來看,中國經(jīng)濟的不穩(wěn)定因素仍然較多,而交通運輸受宏觀經(jīng)濟的影響最大,因此必須保持高度的警惕。
楊傳堂在會上也坦承,交通運輸發(fā)展穩(wěn)中有憂,穩(wěn)定投資增長的基礎(chǔ)不穩(wěn)固,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅成效不明顯。
發(fā)改委綜合運輸研究所研究員羅仁堅表示,所謂增長基礎(chǔ)不穩(wěn)固,主要問題恐怕仍然是交通建設(shè)的籌資形勢嚴峻,盡管中央政府推出了一系列的PPP項目庫,試圖引入民資,但大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資大,周期長、收益率低、不確定因素大,因此民資進入的積極性不是很高,這就使得大多數(shù)項目只能是政府投資,而這對飽受房地產(chǎn)市場低迷影響的地方政府來說,確是一件大難事。
盡管如此,民航、鐵路等交通部門今年上半年的投資依然保持了強勁的勢頭。
7月7日,2015年全國民航年中工作電視電話會議在京召開。
民航局局長李家祥在會上表示,重點推進圍繞國家重大戰(zhàn)略提出的193個、總投資約5000億元的民航大中型項目。
“服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略”成為今年下半年乃至未來數(shù)年內(nèi)民航局的重要工作。具體而言,民航局將積極構(gòu)建新的國家綜合機場規(guī)劃體系,重點圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,推動京津冀機場一體化運行,加快北京新機場建設(shè);圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略,打造“空中絲綢之路”的核心節(jié)點;圍繞長江經(jīng)濟帶建設(shè),優(yōu)化城市機場群布局,區(qū)別功能定位,形成相互支撐、合作共贏、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的城市機場群發(fā)展布局;圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,支持中西部和支線機場建設(shè),力爭盡快形成區(qū)域樞紐與中小機場分工合作的發(fā)展格局。
鐵路方面,中國鐵路總公司(下稱鐵總)公布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年1至4月份,鐵路固定資產(chǎn)投資1321.73億元,同比增長22.6%,其中鐵路建設(shè)投資1172.10億元,同比增20.2%。
接近鐵總的一位人士表示,今年鐵路固定資產(chǎn)投資計劃將超過8000億元,按照往年的慣例,鐵路投資一般都是在下半年尤其是最后幾個月集中發(fā)力,因此雖然上半年鐵路投資僅完成年度計劃投資量的兩三成左右,但并不表示鐵路投資乏力,這從同比中可以明顯看出。
從6月初至今,發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了總投資量超2700億元的項目。而在這些項目中,鐵路占了絕大多數(shù)。
上述人士表示,由于這幾年鐵路的投資體量太大,因此大多數(shù)資金依然是靠貸款和發(fā)債來籌集,目前新的籌資渠道例如鐵路發(fā)展基金和通過PPP模式引入民資依然只能起到輔助性的作用。這導(dǎo)致鐵路的負債率不斷高企,不過隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)期過去,鐵路投資量減少之后,鐵總專注于經(jīng)營業(yè)務(wù),憑借其龐大的資產(chǎn)和現(xiàn)金流,應(yīng)該可以不斷地減少債務(wù)和降低負債率。