宜賓南廣大橋附近轉(zhuǎn)運(yùn)采集河砂碼頭
為了保護(hù)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類自然保護(hù)區(qū)，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)采砂管理局編制的《長(zhǎng)江上游干流宜賓以下河道采砂規(guī)劃（2015—2019）》，已經(jīng)獲得水利部批準(zhǔn)。
近日，四川省宜賓市人民政府對(duì)此印發(fā)了《關(guān)于宜賓市境內(nèi)長(zhǎng)江河道全面禁止采砂的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），《通告》要求，從 2015 年7月1日 到2019年7月1日，宜賓市境內(nèi)中心城區(qū)合江門至江安縣怡樂鎮(zhèn)麻衣村王爺廟，長(zhǎng)江河道全長(zhǎng)91公里實(shí)施全面禁止采砂活動(dòng)。在禁采河道范圍內(nèi)的機(jī)械水采、機(jī)械旱采和人工旱采全部停止采砂作業(yè)。采砂機(jī)械必須撤離采砂現(xiàn)場(chǎng)，采砂船舶按要求停靠。
目的 保護(hù)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)
宜賓市水務(wù)局河道管理處副處長(zhǎng)楊遠(yuǎn)平介紹，宜賓市境內(nèi)的長(zhǎng)江河道是珍稀特有魚類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。為了保護(hù)生物多樣性，以及長(zhǎng)江流域的魚類資源，長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)它也是為保護(hù)珍稀特有魚類所設(shè)立的唯一一個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
2014年底，長(zhǎng)江水利委員會(huì)采砂管理局編制的《長(zhǎng)江上游干流宜賓以下河道采砂規(guī)劃（2015—2019）》獲批，隨后宜賓印發(fā)《通告》明確要求，將從今年7月1日起，正式實(shí)施全面禁止采砂活動(dòng)，以此保護(hù)長(zhǎng)江上游珍稀魚類自然保護(hù)區(qū)。
現(xiàn)狀 禁采砂實(shí)施方案將推出
隨著《通告》的發(fā)布，宜賓市已迅速召開禁止采砂工作會(huì)，沿長(zhǎng)江帶各區(qū)縣分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好前期禁止采砂信息宣傳。針對(duì)已登記在案的采砂廠開展前期摸排工作。據(jù)了解，2014年10月至2015年5月，全市共發(fā)放采砂許可證61個(gè)，核定采砂量459萬噸·立方米。其中，經(jīng)市政府同意，配置給省市重大項(xiàng)目的砂石料場(chǎng)20個(gè)，核發(fā)采砂許可證20個(gè)，核定采砂量180萬噸·立方米。采砂從業(yè)人員共有3000多人，采砂機(jī)具及各類設(shè)備投入近5億元。
宜賓市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)江河道采砂《規(guī)劃》實(shí)施以后，對(duì)宜賓市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來較大的影響。沿江區(qū)縣水務(wù)局將加強(qiáng)調(diào)查和政策研究，向政府建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取政府出臺(tái)代替江砂的政策。同時(shí)，爭(zhēng)取在水域自然保護(hù)區(qū)相關(guān)法規(guī)條款的修改或者提出水域自然保護(hù)區(qū)適度采砂的可以操作性辦法。加強(qiáng)與長(zhǎng)江河道部門的溝通，探索航道整治過程中棄料利用的管理辦法，盡可能地利用好航道整治中的棄料。各區(qū)縣還將制定方案，在實(shí)施禁采以前，要對(duì)堆放在河道岸邊的存料進(jìn)行測(cè)量，補(bǔ)征相關(guān)稅費(fèi)。
“下一步，我們將全力做好長(zhǎng)江河道各采砂場(chǎng)礙洪檢查、清理，做好采砂機(jī)械、采砂便道的撤離；并及時(shí)做好采砂企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；認(rèn)真分析砂石市場(chǎng)和建設(shè)需求情況，向政府提出既科學(xué)又合理的建議，正確處理好社會(huì)矛盾?！币速e市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
未來采砂船企或面臨轉(zhuǎn)型
楊遠(yuǎn)平介紹，根據(jù)2002年施行的《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》，每年的6月1日至9月30日都規(guī)定為禁止采砂時(shí)間。主要針對(duì)的是江河洪水上漲期，高水位采砂對(duì)河勢(shì)的穩(wěn)定性破壞非常大，而且對(duì)采砂自身也不安全。今后，長(zhǎng)江河道將進(jìn)入常態(tài)化禁采管理。
新的規(guī)定即將實(shí)施，這意味著采砂廠今后4年都無法運(yùn)作。楊遠(yuǎn)平強(qiáng)調(diào)，“新規(guī)要求7月1日起禁止采砂，而實(shí)際上，按照每年執(zhí)行的國務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》，今年6月1日起，就進(jìn)入正式禁止采砂期了。參照每年執(zhí)行的規(guī)定，距離禁采期其實(shí)僅剩幾天時(shí)間?！苯?，記者走訪宜賓主城區(qū)發(fā)現(xiàn)，已難尋采砂船的蹤跡。
當(dāng)?shù)啬辰ú挠邢薰矩?fù)責(zé)人李科，在翠屏區(qū)從事采砂行業(yè)已有8年，他介紹，為了從事采砂作業(yè)，他專門購買了挖掘船、運(yùn)輸船等大型設(shè)備，共投資了七八千萬元。目前，采砂總量達(dá)到20萬噸，平均年收入達(dá)到200萬左右。突然面臨長(zhǎng)達(dá)4年多的禁止采砂作業(yè)，李科感到無從適應(yīng)，同時(shí)，公司下面還有100多工人、水手。如果改變現(xiàn)狀，尋找采砂企業(yè)出路，李科仍希望根據(jù)國家相關(guān)改革規(guī)定，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向。
