穿過(guò)亞馬遜叢林，越過(guò)南美大陸，一條鐵路鏈接大西洋和太平洋……在中國(guó)、巴西、秘魯三方合作下，這個(gè)新的世界奇跡進(jìn)入落實(shí)階段。
李克強(qiáng)總理訪(fǎng)問(wèn)巴西期間，中巴兩國(guó)政府19日聯(lián)合發(fā)表聲明，中國(guó)-巴西-秘魯三方工作組啟動(dòng)“兩洋鐵路”可行性基礎(chǔ)研究工作。巴方對(duì)中方愿意參與巴西鐵路項(xiàng)目招標(biāo)，特別是與兩洋鐵路有關(guān)的項(xiàng)目表示歡迎。
中國(guó)投資參建“兩洋鐵路”的構(gòu)想目前已成為最受拉美國(guó)家期待的跨國(guó)基建項(xiàng)目。而這項(xiàng)總長(zhǎng)約5000公里、預(yù)算可能高達(dá)600億美元的項(xiàng)目被認(rèn)為或?qū)⒃俅斡绊懯澜缳Q(mào)易格局，同時(shí)對(duì)生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)生一系列正效應(yīng)。
多名專(zhuān)家告訴第一財(cái)經(jīng)，影響鐵路實(shí)施的因素多種多樣，而由于經(jīng)過(guò)原始雨林和山脈，生態(tài)環(huán)境尤為值得關(guān)注。中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司高級(jí)工程師胡建 平表示，如果從規(guī)劃初期就開(kāi)始重視生態(tài)問(wèn)題，許多可能發(fā)生的破壞是能避免和降低的，而且在這過(guò)程中，鐵路的通達(dá)還能減少大氣污染，幫助修復(fù)一部分受損生 態(tài)。
“兩洋夢(mèng)”進(jìn)入落實(shí)階段
上世紀(jì)開(kāi)始，南美人民對(duì)道路一體化就有著強(qiáng)烈的訴求。哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯幾年前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)還表示，哥倫比亞籌建連接太平洋岸及大西洋岸的“兩洋鐵路”，并希望與中國(guó)攜手合作，共同修建一條橫穿南美洲的“干運(yùn)河”。
“兩洋鐵路”的概念是去年7月習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)拉美時(shí)首次正式提出的。
2014年，習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)巴西，中國(guó)、巴西、秘魯三國(guó)就開(kāi)展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表聲明。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方重視同包括秘魯、巴西在內(nèi) 的拉美國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域互利合作，建議中國(guó)、秘魯、巴西組成工作組，開(kāi)展包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的整體合作。
今年李克強(qiáng)總理的到訪(fǎng)，再一次推動(dòng)了這項(xiàng)多方受益的工程。
有關(guān)資料顯示，兩洋鐵路通道東起大西洋沿岸港口，向西經(jīng)巴西、秘魯至太平洋港口，線(xiàn)路全長(zhǎng)約5000km。盡管現(xiàn)在最終具體線(xiàn)路并未出爐，但這一條計(jì)劃由中國(guó)參與建造、橫穿安第斯山脈的超長(zhǎng)鐵路，將連接巴西的大西洋海濱城市和秘魯在太平洋上的港口。
中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕此前告訴本報(bào)，中國(guó)同樣地域廣袤、幅員遼闊，中國(guó)鐵路的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)對(duì)拉美國(guó)家來(lái)說(shuō)有著重要的參考和借鑒作用。他推算，如果按照國(guó)內(nèi)的建設(shè)速度，“兩洋鐵路”有望十年左右完工。
穿過(guò)陸地，聯(lián)通海洋，這條“陸上運(yùn)河”可能帶來(lái)的改變涉及方方面面，而從根本上，這將改變現(xiàn)有的貿(mào)易格局，同時(shí)為拉美經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的機(jī)遇。例如，鐵路將 增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，縮小貧富差距；構(gòu)建直達(dá)太平洋和大西洋出海口的便捷陸路通道，促進(jìn)拉美地區(qū)與歐亞地區(qū)外貿(mào)交流；促進(jìn)沿線(xiàn)地區(qū) 經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
生態(tài)保護(hù)從規(guī)劃就在考慮范圍
中國(guó)社科院拉丁美洲研究所經(jīng)濟(jì)研究室副研究員謝文澤介紹，影響兩洋鐵路線(xiàn)路選擇主要有五方面的因素。其中包括：經(jīng)濟(jì)成本，包括建設(shè)難度、已有基礎(chǔ)；社 會(huì)成本，比如為所經(jīng)國(guó)家?guī)?lái)的社會(huì)效益；政治成本，比如相關(guān)國(guó)家反對(duì)黨是否同意；環(huán)境成本，尤其是經(jīng)過(guò)亞馬遜雨林的問(wèn)題；國(guó)際成本，包括國(guó)際上對(duì)環(huán)保的重 視和其他國(guó)家相同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)等。
這其中，“世界之肺”亞馬遜雨林是否會(huì)因?yàn)楣こ淌軗p成為公眾最關(guān)心的話(huà)題之一，生態(tài)保護(hù)在“兩洋鐵路”實(shí)施過(guò)程的重要性遠(yuǎn)超過(guò)其他工程。
胡建平認(rèn)為，兩洋鐵路的修建對(duì)沿線(xiàn)環(huán)境保護(hù)有正面影響，也有負(fù)面影響。因此工程從最初規(guī)劃階段開(kāi)始就將環(huán)境保護(hù)放在最重要的地位，將建設(shè)生態(tài)綠色鐵路做為本工程的目標(biāo)，并采取措施減緩或消除環(huán)境負(fù)面影響。
他具體介紹到，工程在亞馬遜流域?qū)⒔Y(jié)合既有公路所在交通廊道進(jìn)行規(guī)劃，從宏觀上減少對(duì)森林的二次分割。
對(duì)于如何解決最重要的影響因素——占地，以及由此導(dǎo)致植被破壞和動(dòng)物通道阻隔等問(wèn)題，胡建平首先提出要制定合理工期和減少人員營(yíng)地；其次，規(guī)劃線(xiàn)路力求繞避珍稀動(dòng)植物棲息地，在動(dòng)物通道處采用以橋梁代替路基和增加涵洞等方法減少動(dòng)物通道阻隔。
從正面影響來(lái)看，鐵路工程運(yùn)營(yíng)可以替代部分公路運(yùn)輸，可以減少大氣污染影響程度。同時(shí)，該工程也將生態(tài)恢復(fù)作為環(huán)境保護(hù)的重要措施。除對(duì)工程自身造成的生態(tài)影響進(jìn)行恢復(fù)，還可以幫助當(dāng)?shù)貙?duì)線(xiàn)路附近已遭破壞的土地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
鐵路通向雨林心臟，這會(huì)不會(huì)使得沿線(xiàn)礦產(chǎn)資源和旅游資源過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的二次影響？中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司高級(jí)工程師鄭光玉認(rèn)為，這并不是工程的 必然結(jié)果，當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門(mén)完全可以通過(guò)合理規(guī)劃來(lái)避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，通過(guò)適度開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。工程在規(guī)劃以及設(shè)計(jì)的各個(gè)階段都會(huì)開(kāi)展公眾參與工 作。除了與當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門(mén)和專(zhuān)業(yè)環(huán)保組織積極溝通外，還會(huì)與沿線(xiàn)受影響的個(gè)人及團(tuán)體，特別是土著居民進(jìn)行溝通以了解他們對(duì)工程影響的看法以及他們的需 求。鄭光玉表示，工程無(wú)論是建設(shè)期還是運(yùn)營(yíng)期都會(huì)給沿線(xiàn)帶來(lái)大量的工作崗位，政府還可以將工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益反哺沿線(xiàn)受影響居民，在一定程度上改變當(dāng)?shù)鼐?民的對(duì)森林的過(guò)度依賴(lài)，減少森林破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
