山東省水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案
山東省建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)
2015年3月
水泥產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)，為提升山東省水泥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制定本方案。
一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）規(guī)模及效益居于全國(guó)前列。山東省水泥產(chǎn)量自1994年至2008年連續(xù)15年位居全國(guó)首位，2006年達(dá)到歷史最高的1.66億噸，隨后嚴(yán)格控制 新增產(chǎn)能，產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6億噸左右。在總產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定情況下，經(jīng)濟(jì)效益成倍增長(zhǎng)，“十一五”以來(lái)，山東省水泥行業(yè)銷售收入、利潤(rùn)、利稅分別增長(zhǎng)了 99%、227%和160%。2013年全省水泥產(chǎn)量1.62億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的6.75%，低于江蘇與河南，居全國(guó)第3位；銷售收入、利潤(rùn)和利稅等主 要效益指標(biāo)位居全國(guó)首位；噸水泥利潤(rùn)高于全國(guó)平均水平54.89%；熟料產(chǎn)能利用率高出全國(guó)4.5個(gè)百分點(diǎn)。
表1 “十一五”以來(lái)山東省水泥、熟料產(chǎn)量及效益變化
表2 2013年全國(guó)主要水泥生產(chǎn)省份數(shù)據(jù)
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果?！笆晃濉币詠?lái)，山東省在全國(guó)率先對(duì)水泥行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升改造，采取控制總量、上大壓小、兼并重組等措施，累計(jì)淘 汰了9000多萬(wàn)噸立窯水泥熟料產(chǎn)能。2013年隨著最后兩條立窯熟料生產(chǎn)線的拆除，結(jié)束了山東省水泥立窯時(shí)代，并提前兩年完成國(guó)家下達(dá)的立窯生產(chǎn)線淘汰任 務(wù)。截至2013年底，全省共建成投產(chǎn)水泥熟料生產(chǎn)線116條，年產(chǎn)能1.1億噸。其中，日產(chǎn)4000噸以上生產(chǎn)線48條，產(chǎn)能7329萬(wàn)噸；日產(chǎn) 2000～4000噸生產(chǎn)線34條，產(chǎn)能2885萬(wàn)噸；日產(chǎn)2000噸以下生產(chǎn)線34條，產(chǎn)能736萬(wàn)噸。
（三）產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。山東省水泥熟料企業(yè)數(shù)量由2005年的308家整合到2013年的92家，熟料企業(yè)年均產(chǎn)量由32.4萬(wàn)噸提高到96.7 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了198%。大企業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，山水集團(tuán)和中聯(lián)水泥兩大集團(tuán)熟料產(chǎn)能占全省水泥熟料總產(chǎn)能的一半以上。截至2013年底，山水集團(tuán)在省內(nèi) 擁有熟料生產(chǎn)線22條、熟料產(chǎn)能2477萬(wàn)噸；中聯(lián)水泥在省內(nèi)擁有熟料生產(chǎn)線31條，熟料產(chǎn)能3500萬(wàn)噸。
（四）節(jié)能減排和資源綜合利用取得積極成效。近年來(lái)，隨著水泥行業(yè)技術(shù)裝備的提升、能源管理水平的提高，以及余熱發(fā)電、可燃廢棄物替代燃料和廢渣綜合 利用等技術(shù)的推廣，山東省新型干法水泥熟料企業(yè)噸熟料綜合煤耗由2006年的121千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸下降到2013年的110 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，全行業(yè)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤100萬(wàn)噸左右。
表3 水泥熟料產(chǎn)品能耗指標(biāo)對(duì)比
山東省通過(guò)關(guān)停淘汰立窯水泥生產(chǎn)線，改造新型干法熟料生產(chǎn)線除塵技術(shù)，推廣“電改袋”、“電袋復(fù)合”等技術(shù)裝備，大幅度降低了顆粒物排放量。2013年 全省水泥窯顆粒物排放降至30 mg/m3，相當(dāng)于“十一五”初期150 mg/m3的五分之一。此外，隨著山東省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)的脫硝裝置陸續(xù)投入運(yùn)行，氮氧化物排放濃度大幅降低。
表4 水泥污染物排放指標(biāo)對(duì)比表 單位：mg/m3
全省水泥行業(yè)每年利用粉煤灰、煤矸石、化工廢渣和冶煉廢渣等工業(yè)固體廢棄物約3200萬(wàn)噸，占全省工業(yè)綜合利用固體廢棄物總量的一半以上，為全省實(shí)現(xiàn) 粉煤灰、煤矸石當(dāng)年產(chǎn)用平衡零排放做出了重要貢獻(xiàn)。部分企業(yè)已開始探索利用水泥窯爐處置城市生活垃圾、摻燒污泥等新工藝，棗莊中聯(lián)水泥建成投產(chǎn)的城市生活 污泥處理線日處理量達(dá)到50噸。
2013年山東省散裝水泥總量首次突破億噸大關(guān)，達(dá)到1.01億噸，散裝率62.28%，高出全國(guó)平均水平6.34個(gè)百分點(diǎn)。全年使用散裝水泥折算節(jié)約 標(biāo)煤232萬(wàn)噸，減少粉塵排放101萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放603萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放1.97萬(wàn)噸，綜合經(jīng)濟(jì)效益45億元。
二、存在的問(wèn)題
（一）產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題相對(duì)突出。雖然山東省水泥總量控制的相對(duì)較好，熟料產(chǎn)能利用率高于全國(guó)平均水平。但是區(qū)域產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品供大于求的情況也日益凸顯。 目前，全省水泥年產(chǎn)量約1.6億噸，而省內(nèi)水泥市場(chǎng)需求在1.2億噸左右，每年約4000萬(wàn)噸需要向省外輸出。尤其在房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)放緩時(shí)，水 泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題愈加明顯。
（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理。2013年山東省預(yù)拌混凝土產(chǎn)量6765萬(wàn)立方米，占全國(guó)產(chǎn)量5.78%，僅為浙江（1.27億立方米）和江蘇（1.14億立 方米）的一半左右，預(yù)拌混凝土業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步推動(dòng)。目前山東省重點(diǎn)水泥企業(yè)收入構(gòu)成中預(yù)拌混凝土比重僅為5%左右，而法國(guó)拉法基、瑞士霍爾希姆和墨西哥西麥 斯等國(guó)際知名水泥企業(yè)均在30%以上。同時(shí)，在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑工程使用的混凝土等級(jí)平均為C50～C60，相應(yīng)的水泥品種結(jié)構(gòu)是以52.5和62.5 高等級(jí)水泥為主；而山東省的混凝土使用等級(jí)平均為C30～C40，相應(yīng)生產(chǎn)的水泥品種主要是32.5和42.5中低等級(jí)水泥，其中全省32.5水泥比重近 60%，52.5及以上水泥不到5%。
（三）水泥窯協(xié)同處置廢棄物缺少政策扶持。近幾年，水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物越來(lái)越受到重視，發(fā)達(dá)國(guó)家大約有70%的水泥企業(yè)使用生活 垃圾和預(yù)處理后的污泥作為燃料。挪威已經(jīng)沒(méi)有垃圾焚燒廠，垃圾都是由水泥窯協(xié)同處置。國(guó)內(nèi)北京、安徽、廣東、湖北等省市也已建成多條協(xié)同處置線。如金隅北 京水泥廠建成的處置污水處理廠污泥項(xiàng)目，每年大約可為北京市處置污水處理廠污泥22萬(wàn)噸；安徽銅陵的2條水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線年處理生活垃圾可達(dá)到20萬(wàn) 噸。由于協(xié)同處置廢棄物將增加水泥企業(yè)生產(chǎn)成本，貴州省、安徽銅陵市政府對(duì)相關(guān)水泥企業(yè)協(xié)同處置生活垃圾給予補(bǔ)貼。山東省由于缺乏相關(guān)扶持政策，開展水泥窯 協(xié)同處置廢棄物的企業(yè)，僅有淄博山水、棗莊中聯(lián)、魯中水泥和煙臺(tái)三菱，而且也主要限于試驗(yàn)性運(yùn)行。
（四）融資難、融資成本高問(wèn)題比較突出。《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）文件出臺(tái)后，水泥被劃為產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò) 剩產(chǎn)業(yè)，一些銀行采取“一刀切”，企業(yè)貸款難度急劇增加。多數(shù)企業(yè)在到期貸款續(xù)貸時(shí)，被要求償還本金，資金周轉(zhuǎn)十分困難；部分效益較好的企業(yè)還能保住貸款 存量，但增加貸款已無(wú)可能。此外，山東省水泥企業(yè)貸款利率普遍上浮10%～20%，部分達(dá)到30%以上，相當(dāng)多的企業(yè)被迫接受承兌匯票業(yè)務(wù)，增加了企業(yè)融資 成本。
三、發(fā)展趨勢(shì)
（一）全球及我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)概況。目前，全球水泥生產(chǎn)能力約為48.8億噸，主要集中在中國(guó)、西歐、南亞、中東、非洲和東南亞。2012年，全球水泥產(chǎn) 量36億噸，其中中國(guó)占全球總產(chǎn)量的60%以上。2013年全國(guó)完成水泥24億噸，有11個(gè)省份的水泥產(chǎn)量超過(guò)1億噸。
表5 2013年全國(guó)水泥過(guò)億噸省份產(chǎn)量表
國(guó)內(nèi)前10家大企業(yè)集團(tuán)的水泥熟料產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的53%，其中山水集團(tuán)位居全國(guó)第6位。
表6 2013年全國(guó)水泥熟料產(chǎn)能前10家企業(yè)排名
（二）水泥市場(chǎng)發(fā)展前景。從國(guó)際市場(chǎng)需求看，非洲、印度等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，帶動(dòng)全球水泥消費(fèi)量大幅提升。但水泥運(yùn)輸半徑受限較大，目前我國(guó)水泥出口規(guī)模為1660萬(wàn)噸，僅占全國(guó)總產(chǎn)量的0.7%。今后水泥仍以內(nèi)需為主，出口量難以大幅提升。
從國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)占據(jù)水泥消費(fèi)主導(dǎo)地位。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進(jìn)，今后一個(gè)時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)仍是拉動(dòng)水泥需求增長(zhǎng)的主要領(lǐng)域，水泥需求仍將保持基本穩(wěn)定。
從山東省市場(chǎng)看，“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)不斷增強(qiáng)，社會(huì)固定資產(chǎn)投資仍將保持適度平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一批農(nóng)林水利、城建環(huán)保、能源、港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，這些都為全省水泥行業(yè)發(fā)展帶來(lái)利好，有利于保持山東省水泥市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
（三）行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。
1、綠色發(fā)展。水泥企業(yè)正在通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用以及采取脫硫脫硝等措施，逐步改變行業(yè)“兩高一資”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。尤其是水泥窯協(xié)同處置城市 生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物技術(shù)的日漸成熟，不僅能徹底根除城市垃圾處理頑癥，又可以減少煤炭等燃料消耗。與垃圾焚燒發(fā)電廠相比，采用水泥窯協(xié)同處置廢棄物可以 充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)線和部分輔助設(shè)施，節(jié)約建設(shè)投資；燃燒廢渣又是水泥生產(chǎn)的原料，窯爐余熱用來(lái)發(fā)電，降低了運(yùn)營(yíng)成本。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)部分水泥企業(yè) 在水泥窯協(xié)同處置城市污泥、有毒有害廢棄物、工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾等方面的技術(shù)基本成熟，已經(jīng)可以推廣應(yīng)用。
2、規(guī)模發(fā)展。加大兼并重組力度，通過(guò)市場(chǎng)化手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。隨著改革的深入進(jìn)行，市場(chǎng)的決定性作用得到發(fā)揮，以企業(yè)為主體的兼并重組，將推動(dòng)資 產(chǎn)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。大企業(yè)集團(tuán)在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面，將成為水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體力量。尤其是2013年國(guó)家41號(hào)文件出臺(tái)，新建水泥（熟料） 項(xiàng)目審批已經(jīng)基本暫停，而且提高了準(zhǔn)入的門檻，促使水泥企業(yè)要擴(kuò)大產(chǎn)能必須從新建生產(chǎn)線向兼并重組和并購(gòu)生產(chǎn)線的方向發(fā)展。
3、延伸發(fā)展。水泥產(chǎn)業(yè)不能單純依靠擴(kuò)增產(chǎn)量發(fā)展，必須通過(guò)合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值等手段，提高經(jīng)濟(jì)總量和效益。水泥企業(yè)要進(jìn)入上下游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展水泥制品來(lái)支持水泥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，完成由建材供應(yīng)商向建筑服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。
四、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)?？刂飘a(chǎn)能總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能減排、綜合利用、技術(shù)進(jìn)步和兩化融合力度，走安全、環(huán)保、節(jié)能、高效的可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)向新型綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
（二）產(chǎn)量目標(biāo)。2017年，全省熟料產(chǎn)量控制在9000萬(wàn)噸左右；2020年，產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。
（三）結(jié)構(gòu)目標(biāo)。2017年，全省42.5級(jí)及以上水泥產(chǎn)品消費(fèi)比例力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50%；2020年，42.5級(jí)及以上產(chǎn)品消費(fèi)比例達(dá)到65%以上。
（四）資源綜合利用目標(biāo)。2017年，全省水泥窯協(xié)同處置廢棄物生產(chǎn)線數(shù)量不低于10%；2020年，水泥窯協(xié)同處置廢棄物生產(chǎn)線數(shù)量不低于15%。
（五）節(jié)能減排目標(biāo)。2017年，日產(chǎn)4000噸以上規(guī)模的水泥生產(chǎn)線能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；2020年，要達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。2015年7月1日起，全省水泥行業(yè)按照GB4915-2013的要求，污染物全面達(dá)標(biāo)排放。
五、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑
（一）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)水泥企業(yè)向預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥混凝土建筑構(gòu)件和工程預(yù)制件、預(yù)應(yīng)力混凝土管等方向延伸，向高端高質(zhì)高附加值方向發(fā) 展。重點(diǎn)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化和通用化的預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)過(guò)程的能源節(jié)約化、大型混凝土構(gòu)件的節(jié)段化和裝飾混凝土構(gòu)件的高品質(zhì)化。 積極拓展預(yù)制混凝土構(gòu)件新的應(yīng)用領(lǐng)域，適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。
（二）推廣使用高性能混凝土和特種水泥。制訂政策和標(biāo)準(zhǔn)加快推廣高性能混凝土使用，鼓勵(lì)高標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)和使用，推動(dòng)建筑節(jié)能，提高建筑物、構(gòu)筑物使用 壽命。發(fā)揮省內(nèi)特種水泥生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展核電水泥、高鎂低收縮水泥、油井水泥、鋁酸鹽水泥、硫鋁酸鹽水泥、低堿水泥、海洋工程用硅酸鹽水泥和管樁水 泥等特種水泥，滿足特殊工程建設(shè)的特殊需求。
（三）推進(jìn)兼并重組。通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。重點(diǎn)支持山水集團(tuán)、中聯(lián)水泥等骨干龍頭水泥企業(yè)，以熟料為核心，以技術(shù)、管理、資 源、資本、品牌為紐帶，通過(guò)公開拍賣、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃經(jīng)營(yíng)及托管經(jīng)營(yíng)等多種方式加快產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈融合，聯(lián)合或并購(gòu)粉磨、預(yù)拌混凝土等上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)企 業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合理布局。
（四）實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。進(jìn)一步加快發(fā)展大宗固體廢棄物綜合利用生產(chǎn)水泥的新技術(shù)、新工藝和新裝備，扶持棗莊中聯(lián)等協(xié)同處置廢棄物邁出實(shí)質(zhì)進(jìn)展的企業(yè)，支 持山水集團(tuán)盡快進(jìn)行協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)，推廣利用水泥窯協(xié)同處置有危險(xiǎn)廢棄物、城市生活垃圾和污泥等各類廢棄物的先進(jìn)技術(shù)和裝備，建立一批水泥窯協(xié)同處置的 示范企業(yè)，促進(jìn)山東省水泥工業(yè)在協(xié)同處置方面取得全面進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)水泥企業(yè)的功能升級(jí)。
（五）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新。以山水集團(tuán)、中聯(lián)水泥、沂州水泥等企業(yè)集團(tuán)技術(shù)中心為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與科研院所合作，圍繞提高能源利用 效率，降低污染物排放，提高資源綜合利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)、粉磨系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，對(duì)生產(chǎn)線的顆粒物排放進(jìn)行綜合治理，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì) 窯尾廢氣實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放。
（六）推進(jìn)工業(yè)與信息化融合。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建水泥生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)，提高設(shè)備自動(dòng)化水平。運(yùn)用模型化技術(shù)，優(yōu)化各項(xiàng)工藝參數(shù)和管理參數(shù)，實(shí)現(xiàn)精益生 產(chǎn)和管理，提高資源配置效率，提升生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理效能。運(yùn)用集成化技術(shù)，將企業(yè)協(xié)同管理系統(tǒng)、生產(chǎn)安全管理系統(tǒng)、能效管理系統(tǒng)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與管控系統(tǒng)等 現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)，有機(jī)融合到水泥企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理之中，變革水泥企業(yè)運(yùn)行方式，創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式，推動(dòng)水泥行業(yè)兩化深度融合。
六、保障措施
（一）嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件化解過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2014〕4號(hào)），各級(jí)政府及 相關(guān)部門不得違規(guī)核準(zhǔn)、備案水泥熟料和粉磨新增產(chǎn)能項(xiàng)目，不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批、新增授信等手續(xù)，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目不予辦理生產(chǎn)許可。對(duì)確需建設(shè)的 項(xiàng)目，必須實(shí)施等量或減量置換，并按程序報(bào)有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)或備案。
（二）營(yíng)造公平環(huán)境。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全、稅收等監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和大氣污 染排放限值，對(duì)能耗達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法實(shí)施懲罰性電價(jià)或?qū)嵤┫蕻a(chǎn)、停產(chǎn)等措施。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決取締無(wú)產(chǎn)品生產(chǎn) 許可證企業(yè)。
（三）加強(qiáng)政策協(xié)同。省相關(guān)部門研究出臺(tái)水泥窯協(xié)同處置廢棄物扶持政策，建立配套制度和形成長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)各地推廣進(jìn)度，選擇有代表的地區(qū)和企業(yè)作為推進(jìn)水泥窯處置廢棄物的示范基地，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
（四）加強(qiáng)預(yù)拌混凝土管理。省有關(guān)部門要做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站的全省規(guī)劃布局工作，各地嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)線，加強(qiáng)企業(yè)兼并重組，提高預(yù) 拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)集中度。做好高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土推廣工作，相關(guān)設(shè)計(jì)及使用單位加快提升高性能混凝土比重，推動(dòng)水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。
（五）改善企業(yè)融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)避免“一刀切”，將有市場(chǎng)、有潛力的水泥企業(yè)列入金融支持范疇。各級(jí)各部門要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范銀行浮動(dòng)利率，降低企業(yè)融資門檻，真正把中央支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資政策落實(shí)到位。
（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，為企業(yè)做好服務(wù)，為政府當(dāng)好參謀。有關(guān)部門在制定行業(yè)規(guī)劃、政策和法規(guī)條例時(shí)，要征求行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)和建議，切實(shí)可行地推進(jìn)全省水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
