一 對水泥產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)能過剩的探討
1 對水泥產(chǎn)能過剩與有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的探討
水泥產(chǎn)能過剩其實質(zhì)是熟料產(chǎn)能過剩，是新型干法生產(chǎn)線建設(shè)過多造成的。改造或添置粉磨系統(tǒng)只增加粉磨能力， 其本身不增加水泥產(chǎn)能。粉磨站只是改變了加工、銷售地點，是一個物理加工過程，不產(chǎn)生化學(xué)污染物，屬專業(yè)化生產(chǎn)加工模式，是發(fā)展方向。因此，認(rèn)為改造粉磨系統(tǒng)和粉磨站將導(dǎo)致增加水泥產(chǎn)能并在有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策理解執(zhí)行等方面，認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格控制是錯誤的，是典型的計劃經(jīng)濟(jì)思維摸式。水泥屬市場化、充分競爭的產(chǎn)品，也是區(qū)域性較強(qiáng)的產(chǎn)品，銷售半徑僅200km左右。粉磨站對方便用戶尤其是農(nóng)村等就近購買水泥、降低工程造價等。如湖南省112縣有干法生產(chǎn)線的水泥公司約49家，有大量區(qū)域不能覆蓋。粉磨站通過購買商品熟料粉磨加工水泥向市場銷售對維護(hù)行業(yè)良性竟?fàn)?、調(diào)節(jié)市場與就地利用工業(yè)廢渣、減少污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)均發(fā)揮較大作用，對國家、人民都有利。十一五期間國務(wù)院、有關(guān)部門文件及產(chǎn)業(yè)政策均作了明確規(guī)定：鼓勵改造、建設(shè)水泥粉磨站，優(yōu)先現(xiàn)有機(jī)立窯企業(yè)升級改造；且當(dāng)時有關(guān)文件對改造、建設(shè)規(guī)模即對磨機(jī)規(guī)格沒有明確規(guī)定。國發(fā)〔2010〕7號、工信部原〔2010〕564號、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》及《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本) 等文件，提岀在2012年淘汰∮3.0m以下磨機(jī)，均強(qiáng)調(diào)規(guī)定：支持企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備等為重點，對落后產(chǎn)能和裝備進(jìn)行改造，并明確支持水泥企業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)線采用高效粉磨節(jié)能技術(shù)進(jìn)行改造，淘汰∮3.0m以下磨機(jī)。因此，水泥企業(yè)(包括粉磨站)淘汰∮3.0m以下磨機(jī)，對粉磨系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造(如更換磨機(jī)、添置輥壓機(jī)、選粉機(jī)等)符合有關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)鼓勵支持。改造磨機(jī)后，粉磨能力肯定增加，但不增加水泥(熟料)產(chǎn)能。
2 以生產(chǎn)工藝和設(shè)備規(guī)格的大小作為評價先進(jìn)與否、淘汰的前置條件
我國水泥生產(chǎn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實物質(zhì)量均達(dá)到了國際先進(jìn)水平。但現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、評價體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性亟待完善和提高。其突出問題是：產(chǎn)業(yè)政策的連貫性和可操作性不強(qiáng)，甚至政府部門之間、前后矛盾甚至嚴(yán)重對立；以設(shè)備規(guī)格、規(guī)模大小和生產(chǎn)工藝作為評價水泥企業(yè)先進(jìn)與否、淘汰的前置條件甚至是唯一條件。
企業(yè)的優(yōu)勝劣汰只能由市場而不是由規(guī)模、設(shè)備的大小來決定。應(yīng)從能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面制訂產(chǎn)業(yè)技術(shù)法規(guī)。國際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和WTO規(guī)則的制修訂與國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)實踐也是如此，以某種工藝、規(guī)格劃定是否先進(jìn)及落后是違背科學(xué)規(guī)律的，也觸犯相關(guān)法律。
二 關(guān)于32.5復(fù)合水泥的思考與建議
1 取消32.5復(fù)合水泥將對水泥生產(chǎn)和應(yīng)用產(chǎn)生巨大負(fù)面影響
最近住建部發(fā)布了《石灰石粉在混凝土中應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，允許商混站和施工單位摻石灰石粉，若不允許水泥廠主導(dǎo)產(chǎn)品摻加，那真是怪事！建材人制訂本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，道德很“高尚”，限制自已，將利益及相應(yīng)管理領(lǐng)域拱手讓給建設(shè)系統(tǒng)，真需認(rèn)真反思！
要提高42.5比例及推廣高性能砼，關(guān)鍵在完善應(yīng)用設(shè)計規(guī)范，通過應(yīng)用措施倒逼與提高預(yù)拌砼比例。若僅通過生產(chǎn)領(lǐng)域采取取消32.5復(fù)合水泥單一措施，很難降低32.5比例，說絕對一點，很難有積極正面作用，也不能解決濫摻及質(zhì)量問題，相反只會造成更大混亂及濫摻。湖南省乃至全國估計約60％-65％甚至更多的水泥用于工程現(xiàn)場拌制混凝土，因而，今后很長時期水泥消費結(jié)構(gòu)32.5級水泥仍會占很大比重。取消32.5復(fù)合水泥將對水泥生產(chǎn)應(yīng)用產(chǎn)生巨大負(fù)面影響，引發(fā)極大混亂，并將基本上取消水泥企業(yè)稅收優(yōu)恵政策，因目前主要是32.5復(fù)合水泥免稅。
32.5水泥完全可配制C30、C40砼和用于結(jié)構(gòu)工程，C30砼應(yīng)用量最大，C40(含)以下砼占全部砼的90％左右，由于市場不認(rèn)可其它品種32.5水泥及成本、資源等因素，水泥企業(yè)生產(chǎn)什么替補(bǔ)品種呢？對水泥企業(yè)規(guī)范運行人為設(shè)置了障礙。市場需求是引導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)之一，假如用行政手段強(qiáng)行推廣應(yīng)用42.5水泥，必將造成極大浪費，且因不便摻加摻合料等引起的工程質(zhì)量問題只會加劇，還加劇了水泥工業(yè)對環(huán)境的不良影響。我國經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大農(nóng)村更是32.5水泥消費的主要市場之一，由于受水泥運輸半徑的限制，勢必帶來巨大影響。
理論上分析：粉磨站僅生產(chǎn)42.5水泥，競爭力與生存價值受嚴(yán)重影響。很多粉磨站都是近幾年根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求，投資改造取得許可證的，磨機(jī)規(guī)格均大于3.0m，且絕大多數(shù)都配置了高效輥壓機(jī)，淘汰落后粉磨站產(chǎn)能一說非常牽強(qiáng)?，F(xiàn)又面臨取消主要適銷品種，將影響其繼續(xù)生存和社會穩(wěn)定，造成極大資產(chǎn)浪費。但實際上若僅取消32.5復(fù)合難以削弱粉磨站競爭力，相反會限制大廠摻加混合材而不能生產(chǎn)市場適銷品種，影響其競爭力，且將導(dǎo)致技監(jiān)等部門選擇性執(zhí)法查處，干法廠因標(biāo)的大、便于查等原因干擾會更頻繁。目前粉磨站經(jīng)營難度很大，通過熟料供應(yīng)即可控制粉磨站，干法廠一定范圍內(nèi)往往采取“節(jié)能減排”“協(xié)同漲熟料價”，而水泥價不漲甚至降價。當(dāng)然，該做法有違經(jīng)濟(jì)規(guī)律，極不利于長遠(yuǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工、合作共贏，越想吃獨食往往變味難咽，并搞亂市場。目前立窯廠是無證生產(chǎn)，比例很低了，通過市場競爭，會淘汰岀局。
2 復(fù)合水泥的性能與優(yōu)勢
復(fù)合水泥具有制造過程的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性，使用過程的性能好、特殊工程的適應(yīng)性等特點；以其熟料消耗低的生產(chǎn)特點，混合材選擇靈活，既降低了制造成本，減少水泥生產(chǎn)的能源、材料消耗和污染物排放，符合綠色化生產(chǎn)發(fā)展方向；以其和易性好的施工性能和水化熱低的優(yōu)點，適合大體積工程的應(yīng)用，摻兩種(含)以上混合材有利于改善顆粒級配、形貌和復(fù)合疊加效應(yīng)，來調(diào)節(jié)提高水泥性能以滿足不同工程的需求；尤其摻有礦渣類材料的復(fù)合水泥， 綜合改善了水泥性能， 可確?；炷凉こ痰哪途眯院腕w積穩(wěn)定性。
而高標(biāo)號水泥的制造是以高熟料消耗為基礎(chǔ)的，是以高能源和資源消耗、高排放為代價的，性能上也決定其不適宜配制低強(qiáng)度等級混凝土，既影響混凝土的施工性能（粘聚性），又不經(jīng)濟(jì)。
造成國內(nèi)建筑質(zhì)量、使用壽命低的原因是多方面的，如缺乏長遠(yuǎn)理念及規(guī)劃，短期行為嚴(yán)重及規(guī)劃設(shè)計要求低，建筑物未到使用壽命的拆建， 盲目降低成本及偷工減料，加上體制、建設(shè)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)管和社會信用缺失等方面問題。簡單地歸咎于水泥質(zhì)量，是不客觀的。眾所周知，混凝土耐久性與材料、環(huán)境、配合比、施工和工程質(zhì)量管理均有關(guān)系。
3 取消32.5復(fù)合水泥， 將打亂和破壞已經(jīng)建立的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系與應(yīng)用設(shè)計規(guī)范
所有產(chǎn)品都有系列、級別、規(guī)格、型號，需求是市場選擇與配置的結(jié)果。美國將通用水泥和特種水泥分別包括在ASTMC150《波特蘭水泥》和ASTMC596《混合水硬性水泥》中，EN197設(shè)置了CEM II波特蘭-復(fù)合水泥和CEM V復(fù)合水泥，我國水泥標(biāo)準(zhǔn)與歐洲大體一致。32.5復(fù)合水泥是系列產(chǎn)品之一，缺此品種則標(biāo)準(zhǔn)是不完整的，將會打亂和破壞了已經(jīng)建立的產(chǎn)品系列與應(yīng)用、設(shè)計規(guī)范。水泥分類應(yīng)將性能相近的歸為一類，復(fù)合水泥具有通用水泥的屬性，既可用于一般的結(jié)構(gòu)工程，又可滿足大體積等工程的需要；按水泥的分類和命名規(guī)則，應(yīng)屬于通用硅酸鹽水泥范圍，實際也是通用水泥的重要組成部分。
4 國內(nèi)外水泥與混凝土應(yīng)用現(xiàn)狀分析
2012年湖南省水泥產(chǎn)量10530萬噸，其中32.5復(fù)合水泥約占68％，52.5等級水泥約占1.6％，42.5普通及復(fù)合水泥約占29.5％；其它品種如32.5粉煤灰、火山灰、礦渣水泥湖南省幾乎不生產(chǎn)。臨澧冀東日產(chǎn)5000線去年32.5復(fù)合水泥比例為77％，湖南省石門、臨湘、湖南、云峰海螺公司32.5復(fù)合水泥近幾年均在63％-71％左右；長沙河田公司最高達(dá)95.7％。全國復(fù)合32.5水泥產(chǎn)量估計達(dá)13-14億噸左右，占據(jù)絕大部分市場份額。
根據(jù)湖南省調(diào)查初步統(tǒng)計：32.5水泥市場流向，混凝土攪拌站約12%，施工單位約60%，經(jīng)銷商和零散用戶約28%。砼攪拌站和工程公司所購復(fù)合32.5水泥用于工民建筑在70%-75%，特殊工程（大地積、地下工程等）約15%-18%，干粉砂漿（料）等約5%-10%；其中工民建筑和特殊工程用于配制C30混凝土約占60%，用于配制C35和C40砼約占8%；砼攪拌站、工程公司用于一般結(jié)構(gòu)約和小型水利工程占73%，用于路基、邊坡和排水溝槽等占20%；經(jīng)銷商和零散用戶用于農(nóng)村建房及工民建筑在70%以上（約50%用于配制C25-C30砼），用于裝修和其它用途約占30%；據(jù)建設(shè)部門統(tǒng)計，湖南省乃至國內(nèi)C25-C35混凝土合計占全部混凝土用量的65％左右，歐美C30-C35混凝土用量約占全部混凝土的70％左右。
5 綜合利用廢渣的優(yōu)勢與綠色低碳經(jīng)濟(jì)的迫切需要
復(fù)合水泥以其熟料消耗相對較低，可減少能源、材料消耗和污染物排放，具有綜合利用工業(yè)廢渣的巨大優(yōu)勢，且可改善水泥的某些性能。我國水泥工業(yè)面臨減排的巨大壓力，綠色、低碳經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用是國策。據(jù)最近有關(guān)資料介紹，2012年我國CO2排放約105億噸左右，居世界第一，遠(yuǎn)超過美國的57億噸。僅水泥工業(yè)年排放CO2約14億噸，約占全國排放總量的13.3%左右，水泥工業(yè)氮氧化物排放總量居工業(yè)部門第二。水泥屬高能耗、高排放產(chǎn)品，世界水泥工業(yè)發(fā)展方向之一是增加混合（復(fù)合）水泥產(chǎn)量，相對減少熟料及煤耗，取消32.5復(fù)合水泥將導(dǎo)致大量分散的工業(yè)廢渣無法消納利用。
6 摻合料（混合材）更適宜在水泥生產(chǎn)過程摻加
目前在使用普通水泥拌制混凝土?xí)r，普遍摻入礦粉、粉煤灰等礦物摻合料（以次充好的情況大量存在），以到達(dá)降低成本、改善混凝土施工性能和耐久性、滿足工程特殊要求；而這些目的完全可以在復(fù)合水泥的生產(chǎn)過程中實現(xiàn)，而且水泥生產(chǎn)過程質(zhì)量控制的手段更完善，配比更均勻，質(zhì)量更有保障。如果商混站配置磨機(jī)制備摻合料，或由水泥企業(yè)供應(yīng)部分混合材粉但需單獨運輸，將造成新的浪費及混亂局面。
水泥工廠生產(chǎn)控制、管理、質(zhì)保體系等條件較完善，建材行業(yè)多年的管理優(yōu)勢，將量大面廣、分散的工業(yè)廢渣甚至外加劑在水泥工廠摻加更適宜，況且所有混合材都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。商混站、施工單位質(zhì)保體系等各方面條件差距都較大，利益驅(qū)動導(dǎo)致亂摻的現(xiàn)象會更加嚴(yán)重，甚至難以控制，將引發(fā)大面積工程質(zhì)量問題及隱患。水泥企業(yè)和商混站存在混合材品種、摻量較亂等問題有些企業(yè)濫摻還較嚴(yán)重，只有強(qiáng)化監(jiān)督措施與規(guī)范管理。
7 假如取消復(fù)合32.5水泥后的市場品種結(jié)構(gòu)與狀況預(yù)測分析
礦渣供應(yīng)緊張，32.5礦渣水泥生產(chǎn)也很不經(jīng)濟(jì); 32.5粉煤灰、火山灰水泥湖南省乃至國內(nèi)生產(chǎn)使用量極少。我國人口基數(shù)大，人均收入遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，但人均年耗水泥1.7噸，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家高速發(fā)展時期人均年耗700kg的水平，除了大規(guī)模建設(shè)因素外，不科學(xué)、合理地使用造成浪費也是主因。C30混凝土應(yīng)用量最大，假如取消使用量達(dá)65％的32.5復(fù)合水泥，將給用戶帶來極大不便、困惑，其后果難以想象；32.5與42.5比例是由市場需求及我國國情決定的，由于品種結(jié)構(gòu)不齊，市場勢必衍生其替代品種。作者預(yù)測分析將岀現(xiàn)以下狀況：其一是少部分用戶可能改用42.5水泥，自行加工或部分采購混合材粉，有些用戶由于礦粉、粉煤灰難以確保供應(yīng)或計量設(shè)施等條件不具備，而減少或不摻摻合料，導(dǎo)致熟料用量非正常增加， 有些用戶為降低成本可能亂摻混合材粉。另一方面，由于市埸配置資源的決定性作用，過去使用復(fù)合32.5水泥的絕大部分用戶很可能仍選擇使用32.5水泥，最后局面很可能是水泥企業(yè)將真的32.5復(fù)合水泥假冒粉煤灰、火山灰、礦渣32.5水泥銷售，掛羊頭賣狗肉與監(jiān)管問題將更嚴(yán)重。若岀現(xiàn)上述困境，是全行業(yè)上下最不希望看到的。絕大多數(shù)企業(yè)反映嚴(yán)重脫離生產(chǎn)技術(shù)實際情況，很難適應(yīng)與執(zhí)行。
8 建議
GB175-2007修訂必須貫徹制修訂標(biāo)準(zhǔn)的基本原則即科學(xué)性、適應(yīng)性與民主性。產(chǎn)品類國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂一個重要通行準(zhǔn)則是：重點對產(chǎn)品最終性能提岀技術(shù)要求，僅對材料組成提岀分類與定義要求范圍，否則有礙技術(shù)進(jìn)步和涉及利益輸送；從標(biāo)準(zhǔn)制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)與國際水泥標(biāo)準(zhǔn)的趨勢、水泥工業(yè)發(fā)展方向、復(fù)合水泥的性能與優(yōu)勢、市場需求與應(yīng)用實踐、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等方面討論，保留32.5復(fù)合水泥是科學(xué)和合理的，也是必須的。
三 目前對水泥質(zhì)量與混凝土耐久性的認(rèn)識誤區(qū)
1 過分期待水泥質(zhì)量對混凝土性能的影響
由于歷史的原因，水泥和混凝土分屬兩個行業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)者和使用者缺乏充分溝通、了解，以至于互相誤導(dǎo)甚至排斥。突出表現(xiàn)在兩個方面：過分期待水泥能滿足工程的全部要求或主導(dǎo)混凝土的功能;混凝土一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，便主觀或潛意識地推斷是水泥質(zhì)量問題引起的，較少全面系統(tǒng)查找原因及影響因素。
首先，水泥生產(chǎn)應(yīng)用雙方要多了解對方的相關(guān)知識。水泥是半成品，混凝土及制品是成品，相關(guān)水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所列性能與品質(zhì)的要求只是其基本保證及普遍要求，而不僅僅是對優(yōu)質(zhì)水泥的要求標(biāo)準(zhǔn)。對水泥生產(chǎn)者的要求是，水泥品質(zhì)的優(yōu)劣應(yīng)從其配制現(xiàn)代混凝土的性能要求來衡量；對混凝土制造商的要求是，應(yīng)提高其技術(shù)和管理水平，優(yōu)化配比及原料，強(qiáng)化施工過程控制等。其次，我國水泥標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品種類齊全，而且主要根據(jù)水泥的性能和用途來區(qū)分，完全能滿足現(xiàn)有工程的需要，不同種類和品種的水泥具有不同的性能和用途。生產(chǎn)方應(yīng)考慮混凝土綜合性能的要求提供合適的產(chǎn)品，使用方應(yīng)根據(jù)混凝土工程的特點、環(huán)境及施工條件，選擇滿足要求的相應(yīng)產(chǎn)品。所有標(biāo)準(zhǔn)均鼓勵通過供需雙方協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外的技術(shù)要求指標(biāo)，作為補(bǔ)充條款，并在采購合同中明確，或制訂嚴(yán)于國標(biāo)、行標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
影響混凝土性能的因素較多、原因較復(fù)雜，水泥質(zhì)量對混凝土的性能有著直接或潛在的影響，而且對混凝土的不同性能影響程度也不同。對工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)進(jìn)行綜合科學(xué)的分析，水泥企業(yè)與混凝土施工單位雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通，以達(dá)到有效解決問題的目的。
2 早期強(qiáng)度越高水泥質(zhì)量越好
水泥膠砂強(qiáng)度高是水泥實物質(zhì)量一方面的體現(xiàn)，卻不是混凝土質(zhì)量的唯一保證。有的施工單位則普遍認(rèn)為水泥的早期強(qiáng)度越高，混凝土強(qiáng)度發(fā)展得越快，其質(zhì)量越有保證。而且水泥早期強(qiáng)度越高，施工速度可以加快，成本可大幅度下降。在市場競爭日益激烈的情況下，水泥生產(chǎn)企業(yè)為了迎合施工單位的需要，對水泥膠砂強(qiáng)度的追求已遠(yuǎn)超出國標(biāo)的要求，早強(qiáng)與高強(qiáng)被視為優(yōu)質(zhì)水泥的唯一要求。這種對優(yōu)質(zhì)水泥的片面認(rèn)識嚴(yán)重誤導(dǎo)著水泥企業(yè)及技術(shù)人員。然而正是這種錯誤認(rèn)識給水泥生產(chǎn)與混凝土工程帶來了一系列的問題，水泥生產(chǎn)更加依賴于優(yōu)質(zhì)的石灰石與硅鋁質(zhì)原料資源，導(dǎo)致燒成、粉磨能耗增大。早強(qiáng)水泥在配制混凝土?xí)r，雖然混凝土的強(qiáng)度等級在不斷提高，但也是引起混凝土溫升大、結(jié)構(gòu)應(yīng)力增大、早期開裂增多、耐久性較差的主要原因之一，還造成資源浪費。現(xiàn)代混凝土科技與大量而普遍的工程均表明：低標(biāo)號水泥也可配制高標(biāo)號混凝土，提高混凝土的長期性能的根本手段是：最大限度地降低其水膠比，使其結(jié)構(gòu)密實、孔隙率低。
1 對水泥產(chǎn)能過剩與有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的探討
水泥產(chǎn)能過剩其實質(zhì)是熟料產(chǎn)能過剩，是新型干法生產(chǎn)線建設(shè)過多造成的。改造或添置粉磨系統(tǒng)只增加粉磨能力， 其本身不增加水泥產(chǎn)能。粉磨站只是改變了加工、銷售地點，是一個物理加工過程，不產(chǎn)生化學(xué)污染物，屬專業(yè)化生產(chǎn)加工模式，是發(fā)展方向。因此，認(rèn)為改造粉磨系統(tǒng)和粉磨站將導(dǎo)致增加水泥產(chǎn)能并在有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策理解執(zhí)行等方面，認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格控制是錯誤的，是典型的計劃經(jīng)濟(jì)思維摸式。水泥屬市場化、充分競爭的產(chǎn)品，也是區(qū)域性較強(qiáng)的產(chǎn)品，銷售半徑僅200km左右。粉磨站對方便用戶尤其是農(nóng)村等就近購買水泥、降低工程造價等。如湖南省112縣有干法生產(chǎn)線的水泥公司約49家，有大量區(qū)域不能覆蓋。粉磨站通過購買商品熟料粉磨加工水泥向市場銷售對維護(hù)行業(yè)良性竟?fàn)?、調(diào)節(jié)市場與就地利用工業(yè)廢渣、減少污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)均發(fā)揮較大作用，對國家、人民都有利。十一五期間國務(wù)院、有關(guān)部門文件及產(chǎn)業(yè)政策均作了明確規(guī)定：鼓勵改造、建設(shè)水泥粉磨站，優(yōu)先現(xiàn)有機(jī)立窯企業(yè)升級改造；且當(dāng)時有關(guān)文件對改造、建設(shè)規(guī)模即對磨機(jī)規(guī)格沒有明確規(guī)定。國發(fā)〔2010〕7號、工信部原〔2010〕564號、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》及《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本) 等文件，提岀在2012年淘汰∮3.0m以下磨機(jī)，均強(qiáng)調(diào)規(guī)定：支持企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備等為重點，對落后產(chǎn)能和裝備進(jìn)行改造，并明確支持水泥企業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)線采用高效粉磨節(jié)能技術(shù)進(jìn)行改造，淘汰∮3.0m以下磨機(jī)。因此，水泥企業(yè)(包括粉磨站)淘汰∮3.0m以下磨機(jī)，對粉磨系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造(如更換磨機(jī)、添置輥壓機(jī)、選粉機(jī)等)符合有關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)鼓勵支持。改造磨機(jī)后，粉磨能力肯定增加，但不增加水泥(熟料)產(chǎn)能。
2 以生產(chǎn)工藝和設(shè)備規(guī)格的大小作為評價先進(jìn)與否、淘汰的前置條件
我國水泥生產(chǎn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實物質(zhì)量均達(dá)到了國際先進(jìn)水平。但現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、評價體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性亟待完善和提高。其突出問題是：產(chǎn)業(yè)政策的連貫性和可操作性不強(qiáng)，甚至政府部門之間、前后矛盾甚至嚴(yán)重對立；以設(shè)備規(guī)格、規(guī)模大小和生產(chǎn)工藝作為評價水泥企業(yè)先進(jìn)與否、淘汰的前置條件甚至是唯一條件。
企業(yè)的優(yōu)勝劣汰只能由市場而不是由規(guī)模、設(shè)備的大小來決定。應(yīng)從能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面制訂產(chǎn)業(yè)技術(shù)法規(guī)。國際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和WTO規(guī)則的制修訂與國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)實踐也是如此，以某種工藝、規(guī)格劃定是否先進(jìn)及落后是違背科學(xué)規(guī)律的，也觸犯相關(guān)法律。
二 關(guān)于32.5復(fù)合水泥的思考與建議
1 取消32.5復(fù)合水泥將對水泥生產(chǎn)和應(yīng)用產(chǎn)生巨大負(fù)面影響
最近住建部發(fā)布了《石灰石粉在混凝土中應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，允許商混站和施工單位摻石灰石粉，若不允許水泥廠主導(dǎo)產(chǎn)品摻加，那真是怪事！建材人制訂本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，道德很“高尚”，限制自已，將利益及相應(yīng)管理領(lǐng)域拱手讓給建設(shè)系統(tǒng)，真需認(rèn)真反思！
要提高42.5比例及推廣高性能砼，關(guān)鍵在完善應(yīng)用設(shè)計規(guī)范，通過應(yīng)用措施倒逼與提高預(yù)拌砼比例。若僅通過生產(chǎn)領(lǐng)域采取取消32.5復(fù)合水泥單一措施，很難降低32.5比例，說絕對一點，很難有積極正面作用，也不能解決濫摻及質(zhì)量問題，相反只會造成更大混亂及濫摻。湖南省乃至全國估計約60％-65％甚至更多的水泥用于工程現(xiàn)場拌制混凝土，因而，今后很長時期水泥消費結(jié)構(gòu)32.5級水泥仍會占很大比重。取消32.5復(fù)合水泥將對水泥生產(chǎn)應(yīng)用產(chǎn)生巨大負(fù)面影響，引發(fā)極大混亂，并將基本上取消水泥企業(yè)稅收優(yōu)恵政策，因目前主要是32.5復(fù)合水泥免稅。
32.5水泥完全可配制C30、C40砼和用于結(jié)構(gòu)工程，C30砼應(yīng)用量最大，C40(含)以下砼占全部砼的90％左右，由于市場不認(rèn)可其它品種32.5水泥及成本、資源等因素，水泥企業(yè)生產(chǎn)什么替補(bǔ)品種呢？對水泥企業(yè)規(guī)范運行人為設(shè)置了障礙。市場需求是引導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)之一，假如用行政手段強(qiáng)行推廣應(yīng)用42.5水泥，必將造成極大浪費，且因不便摻加摻合料等引起的工程質(zhì)量問題只會加劇，還加劇了水泥工業(yè)對環(huán)境的不良影響。我國經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大農(nóng)村更是32.5水泥消費的主要市場之一，由于受水泥運輸半徑的限制，勢必帶來巨大影響。
理論上分析：粉磨站僅生產(chǎn)42.5水泥，競爭力與生存價值受嚴(yán)重影響。很多粉磨站都是近幾年根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求，投資改造取得許可證的，磨機(jī)規(guī)格均大于3.0m，且絕大多數(shù)都配置了高效輥壓機(jī)，淘汰落后粉磨站產(chǎn)能一說非常牽強(qiáng)?，F(xiàn)又面臨取消主要適銷品種，將影響其繼續(xù)生存和社會穩(wěn)定，造成極大資產(chǎn)浪費。但實際上若僅取消32.5復(fù)合難以削弱粉磨站競爭力，相反會限制大廠摻加混合材而不能生產(chǎn)市場適銷品種，影響其競爭力，且將導(dǎo)致技監(jiān)等部門選擇性執(zhí)法查處，干法廠因標(biāo)的大、便于查等原因干擾會更頻繁。目前粉磨站經(jīng)營難度很大，通過熟料供應(yīng)即可控制粉磨站，干法廠一定范圍內(nèi)往往采取“節(jié)能減排”“協(xié)同漲熟料價”，而水泥價不漲甚至降價。當(dāng)然，該做法有違經(jīng)濟(jì)規(guī)律，極不利于長遠(yuǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工、合作共贏，越想吃獨食往往變味難咽，并搞亂市場。目前立窯廠是無證生產(chǎn)，比例很低了，通過市場競爭，會淘汰岀局。
2 復(fù)合水泥的性能與優(yōu)勢
復(fù)合水泥具有制造過程的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性，使用過程的性能好、特殊工程的適應(yīng)性等特點；以其熟料消耗低的生產(chǎn)特點，混合材選擇靈活，既降低了制造成本，減少水泥生產(chǎn)的能源、材料消耗和污染物排放，符合綠色化生產(chǎn)發(fā)展方向；以其和易性好的施工性能和水化熱低的優(yōu)點，適合大體積工程的應(yīng)用，摻兩種(含)以上混合材有利于改善顆粒級配、形貌和復(fù)合疊加效應(yīng)，來調(diào)節(jié)提高水泥性能以滿足不同工程的需求；尤其摻有礦渣類材料的復(fù)合水泥， 綜合改善了水泥性能， 可確?；炷凉こ痰哪途眯院腕w積穩(wěn)定性。
而高標(biāo)號水泥的制造是以高熟料消耗為基礎(chǔ)的，是以高能源和資源消耗、高排放為代價的，性能上也決定其不適宜配制低強(qiáng)度等級混凝土，既影響混凝土的施工性能（粘聚性），又不經(jīng)濟(jì)。
造成國內(nèi)建筑質(zhì)量、使用壽命低的原因是多方面的，如缺乏長遠(yuǎn)理念及規(guī)劃，短期行為嚴(yán)重及規(guī)劃設(shè)計要求低，建筑物未到使用壽命的拆建， 盲目降低成本及偷工減料，加上體制、建設(shè)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)管和社會信用缺失等方面問題。簡單地歸咎于水泥質(zhì)量，是不客觀的。眾所周知，混凝土耐久性與材料、環(huán)境、配合比、施工和工程質(zhì)量管理均有關(guān)系。
3 取消32.5復(fù)合水泥， 將打亂和破壞已經(jīng)建立的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系與應(yīng)用設(shè)計規(guī)范
所有產(chǎn)品都有系列、級別、規(guī)格、型號，需求是市場選擇與配置的結(jié)果。美國將通用水泥和特種水泥分別包括在ASTMC150《波特蘭水泥》和ASTMC596《混合水硬性水泥》中，EN197設(shè)置了CEM II波特蘭-復(fù)合水泥和CEM V復(fù)合水泥，我國水泥標(biāo)準(zhǔn)與歐洲大體一致。32.5復(fù)合水泥是系列產(chǎn)品之一，缺此品種則標(biāo)準(zhǔn)是不完整的，將會打亂和破壞了已經(jīng)建立的產(chǎn)品系列與應(yīng)用、設(shè)計規(guī)范。水泥分類應(yīng)將性能相近的歸為一類，復(fù)合水泥具有通用水泥的屬性，既可用于一般的結(jié)構(gòu)工程，又可滿足大體積等工程的需要；按水泥的分類和命名規(guī)則，應(yīng)屬于通用硅酸鹽水泥范圍，實際也是通用水泥的重要組成部分。
4 國內(nèi)外水泥與混凝土應(yīng)用現(xiàn)狀分析
2012年湖南省水泥產(chǎn)量10530萬噸，其中32.5復(fù)合水泥約占68％，52.5等級水泥約占1.6％，42.5普通及復(fù)合水泥約占29.5％；其它品種如32.5粉煤灰、火山灰、礦渣水泥湖南省幾乎不生產(chǎn)。臨澧冀東日產(chǎn)5000線去年32.5復(fù)合水泥比例為77％，湖南省石門、臨湘、湖南、云峰海螺公司32.5復(fù)合水泥近幾年均在63％-71％左右；長沙河田公司最高達(dá)95.7％。全國復(fù)合32.5水泥產(chǎn)量估計達(dá)13-14億噸左右，占據(jù)絕大部分市場份額。
根據(jù)湖南省調(diào)查初步統(tǒng)計：32.5水泥市場流向，混凝土攪拌站約12%，施工單位約60%，經(jīng)銷商和零散用戶約28%。砼攪拌站和工程公司所購復(fù)合32.5水泥用于工民建筑在70%-75%，特殊工程（大地積、地下工程等）約15%-18%，干粉砂漿（料）等約5%-10%；其中工民建筑和特殊工程用于配制C30混凝土約占60%，用于配制C35和C40砼約占8%；砼攪拌站、工程公司用于一般結(jié)構(gòu)約和小型水利工程占73%，用于路基、邊坡和排水溝槽等占20%；經(jīng)銷商和零散用戶用于農(nóng)村建房及工民建筑在70%以上（約50%用于配制C25-C30砼），用于裝修和其它用途約占30%；據(jù)建設(shè)部門統(tǒng)計，湖南省乃至國內(nèi)C25-C35混凝土合計占全部混凝土用量的65％左右，歐美C30-C35混凝土用量約占全部混凝土的70％左右。
5 綜合利用廢渣的優(yōu)勢與綠色低碳經(jīng)濟(jì)的迫切需要
復(fù)合水泥以其熟料消耗相對較低，可減少能源、材料消耗和污染物排放，具有綜合利用工業(yè)廢渣的巨大優(yōu)勢，且可改善水泥的某些性能。我國水泥工業(yè)面臨減排的巨大壓力，綠色、低碳經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用是國策。據(jù)最近有關(guān)資料介紹，2012年我國CO2排放約105億噸左右，居世界第一，遠(yuǎn)超過美國的57億噸。僅水泥工業(yè)年排放CO2約14億噸，約占全國排放總量的13.3%左右，水泥工業(yè)氮氧化物排放總量居工業(yè)部門第二。水泥屬高能耗、高排放產(chǎn)品，世界水泥工業(yè)發(fā)展方向之一是增加混合（復(fù)合）水泥產(chǎn)量，相對減少熟料及煤耗，取消32.5復(fù)合水泥將導(dǎo)致大量分散的工業(yè)廢渣無法消納利用。
6 摻合料（混合材）更適宜在水泥生產(chǎn)過程摻加
目前在使用普通水泥拌制混凝土?xí)r，普遍摻入礦粉、粉煤灰等礦物摻合料（以次充好的情況大量存在），以到達(dá)降低成本、改善混凝土施工性能和耐久性、滿足工程特殊要求；而這些目的完全可以在復(fù)合水泥的生產(chǎn)過程中實現(xiàn)，而且水泥生產(chǎn)過程質(zhì)量控制的手段更完善，配比更均勻，質(zhì)量更有保障。如果商混站配置磨機(jī)制備摻合料，或由水泥企業(yè)供應(yīng)部分混合材粉但需單獨運輸，將造成新的浪費及混亂局面。
水泥工廠生產(chǎn)控制、管理、質(zhì)保體系等條件較完善，建材行業(yè)多年的管理優(yōu)勢，將量大面廣、分散的工業(yè)廢渣甚至外加劑在水泥工廠摻加更適宜，況且所有混合材都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。商混站、施工單位質(zhì)保體系等各方面條件差距都較大，利益驅(qū)動導(dǎo)致亂摻的現(xiàn)象會更加嚴(yán)重，甚至難以控制，將引發(fā)大面積工程質(zhì)量問題及隱患。水泥企業(yè)和商混站存在混合材品種、摻量較亂等問題有些企業(yè)濫摻還較嚴(yán)重，只有強(qiáng)化監(jiān)督措施與規(guī)范管理。
7 假如取消復(fù)合32.5水泥后的市場品種結(jié)構(gòu)與狀況預(yù)測分析
礦渣供應(yīng)緊張，32.5礦渣水泥生產(chǎn)也很不經(jīng)濟(jì); 32.5粉煤灰、火山灰水泥湖南省乃至國內(nèi)生產(chǎn)使用量極少。我國人口基數(shù)大，人均收入遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，但人均年耗水泥1.7噸，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家高速發(fā)展時期人均年耗700kg的水平，除了大規(guī)模建設(shè)因素外，不科學(xué)、合理地使用造成浪費也是主因。C30混凝土應(yīng)用量最大，假如取消使用量達(dá)65％的32.5復(fù)合水泥，將給用戶帶來極大不便、困惑，其后果難以想象；32.5與42.5比例是由市場需求及我國國情決定的，由于品種結(jié)構(gòu)不齊，市場勢必衍生其替代品種。作者預(yù)測分析將岀現(xiàn)以下狀況：其一是少部分用戶可能改用42.5水泥，自行加工或部分采購混合材粉，有些用戶由于礦粉、粉煤灰難以確保供應(yīng)或計量設(shè)施等條件不具備，而減少或不摻摻合料，導(dǎo)致熟料用量非正常增加， 有些用戶為降低成本可能亂摻混合材粉。另一方面，由于市埸配置資源的決定性作用，過去使用復(fù)合32.5水泥的絕大部分用戶很可能仍選擇使用32.5水泥，最后局面很可能是水泥企業(yè)將真的32.5復(fù)合水泥假冒粉煤灰、火山灰、礦渣32.5水泥銷售，掛羊頭賣狗肉與監(jiān)管問題將更嚴(yán)重。若岀現(xiàn)上述困境，是全行業(yè)上下最不希望看到的。絕大多數(shù)企業(yè)反映嚴(yán)重脫離生產(chǎn)技術(shù)實際情況，很難適應(yīng)與執(zhí)行。
8 建議
GB175-2007修訂必須貫徹制修訂標(biāo)準(zhǔn)的基本原則即科學(xué)性、適應(yīng)性與民主性。產(chǎn)品類國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂一個重要通行準(zhǔn)則是：重點對產(chǎn)品最終性能提岀技術(shù)要求，僅對材料組成提岀分類與定義要求范圍，否則有礙技術(shù)進(jìn)步和涉及利益輸送；從標(biāo)準(zhǔn)制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)與國際水泥標(biāo)準(zhǔn)的趨勢、水泥工業(yè)發(fā)展方向、復(fù)合水泥的性能與優(yōu)勢、市場需求與應(yīng)用實踐、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等方面討論，保留32.5復(fù)合水泥是科學(xué)和合理的，也是必須的。
三 目前對水泥質(zhì)量與混凝土耐久性的認(rèn)識誤區(qū)
1 過分期待水泥質(zhì)量對混凝土性能的影響
由于歷史的原因，水泥和混凝土分屬兩個行業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)者和使用者缺乏充分溝通、了解，以至于互相誤導(dǎo)甚至排斥。突出表現(xiàn)在兩個方面：過分期待水泥能滿足工程的全部要求或主導(dǎo)混凝土的功能;混凝土一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，便主觀或潛意識地推斷是水泥質(zhì)量問題引起的，較少全面系統(tǒng)查找原因及影響因素。
首先，水泥生產(chǎn)應(yīng)用雙方要多了解對方的相關(guān)知識。水泥是半成品，混凝土及制品是成品，相關(guān)水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所列性能與品質(zhì)的要求只是其基本保證及普遍要求，而不僅僅是對優(yōu)質(zhì)水泥的要求標(biāo)準(zhǔn)。對水泥生產(chǎn)者的要求是，水泥品質(zhì)的優(yōu)劣應(yīng)從其配制現(xiàn)代混凝土的性能要求來衡量；對混凝土制造商的要求是，應(yīng)提高其技術(shù)和管理水平，優(yōu)化配比及原料，強(qiáng)化施工過程控制等。其次，我國水泥標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品種類齊全，而且主要根據(jù)水泥的性能和用途來區(qū)分，完全能滿足現(xiàn)有工程的需要，不同種類和品種的水泥具有不同的性能和用途。生產(chǎn)方應(yīng)考慮混凝土綜合性能的要求提供合適的產(chǎn)品，使用方應(yīng)根據(jù)混凝土工程的特點、環(huán)境及施工條件，選擇滿足要求的相應(yīng)產(chǎn)品。所有標(biāo)準(zhǔn)均鼓勵通過供需雙方協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外的技術(shù)要求指標(biāo)，作為補(bǔ)充條款，并在采購合同中明確，或制訂嚴(yán)于國標(biāo)、行標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
影響混凝土性能的因素較多、原因較復(fù)雜，水泥質(zhì)量對混凝土的性能有著直接或潛在的影響，而且對混凝土的不同性能影響程度也不同。對工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)進(jìn)行綜合科學(xué)的分析，水泥企業(yè)與混凝土施工單位雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通，以達(dá)到有效解決問題的目的。
2 早期強(qiáng)度越高水泥質(zhì)量越好
水泥膠砂強(qiáng)度高是水泥實物質(zhì)量一方面的體現(xiàn)，卻不是混凝土質(zhì)量的唯一保證。有的施工單位則普遍認(rèn)為水泥的早期強(qiáng)度越高，混凝土強(qiáng)度發(fā)展得越快，其質(zhì)量越有保證。而且水泥早期強(qiáng)度越高，施工速度可以加快，成本可大幅度下降。在市場競爭日益激烈的情況下，水泥生產(chǎn)企業(yè)為了迎合施工單位的需要，對水泥膠砂強(qiáng)度的追求已遠(yuǎn)超出國標(biāo)的要求，早強(qiáng)與高強(qiáng)被視為優(yōu)質(zhì)水泥的唯一要求。這種對優(yōu)質(zhì)水泥的片面認(rèn)識嚴(yán)重誤導(dǎo)著水泥企業(yè)及技術(shù)人員。然而正是這種錯誤認(rèn)識給水泥生產(chǎn)與混凝土工程帶來了一系列的問題，水泥生產(chǎn)更加依賴于優(yōu)質(zhì)的石灰石與硅鋁質(zhì)原料資源，導(dǎo)致燒成、粉磨能耗增大。早強(qiáng)水泥在配制混凝土?xí)r，雖然混凝土的強(qiáng)度等級在不斷提高，但也是引起混凝土溫升大、結(jié)構(gòu)應(yīng)力增大、早期開裂增多、耐久性較差的主要原因之一，還造成資源浪費。現(xiàn)代混凝土科技與大量而普遍的工程均表明：低標(biāo)號水泥也可配制高標(biāo)號混凝土，提高混凝土的長期性能的根本手段是：最大限度地降低其水膠比，使其結(jié)構(gòu)密實、孔隙率低。
