最近，為推進(jìn)國(guó)資改革，國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣布六家央企將率先進(jìn)行四項(xiàng)試點(diǎn)，中國(guó)建材集團(tuán)被選為發(fā)展混合所有制試點(diǎn)以及董事會(huì)授權(quán)雙項(xiàng)試點(diǎn)。盡管中國(guó)建材在這兩大領(lǐng)域都走在央企的前面，但接受記者采訪的專家認(rèn)為，中國(guó)建材的改革還有許多工作可做，尤其是在母公司層面推進(jìn)混合所有制改革還有待突破。
近日，中國(guó)建材有關(guān)人士對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者透露，中國(guó)建材具體的試點(diǎn)方案還在制定當(dāng)中，所有相關(guān)工作正在推進(jìn)，試點(diǎn)方案出來后須上報(bào)國(guó)資委審核后才能實(shí)施。
不過，值得關(guān)注的是，中國(guó)建材董事長(zhǎng)宋志平此前在接受媒體記者采訪時(shí)透露了很多信息。宋志平表示，下一步，中國(guó)建材將按照國(guó)資委部署，在建材制造、新型房屋、科技服務(wù)、新材料等業(yè)務(wù)板塊選定試點(diǎn)實(shí)施單位，深入推進(jìn)混合所有制。
例如，二級(jí)公司中國(guó)建材股份的改革思路可分三個(gè)層面：首先，股份公司層面，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)范的混合所有制型的上市公司。其次，所屬業(yè)務(wù)平臺(tái)層面，積極引入財(cái)務(wù)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有者真正到位。第三，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)層面，發(fā)展股東型管理層持股，形成3—5家員工持股公司。
但是宋志平并未透露在中國(guó)建材集團(tuán)層面是否會(huì)試點(diǎn)混合所有制改革，這也成為中國(guó)建材乃至央企試點(diǎn)混合所有制改革的一大懸念。
宋志平說，過去30年，國(guó)有企業(yè)艱難跋涉，走過了一段極不平凡的歲月。經(jīng)過放權(quán)讓利、三年脫困、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以及國(guó)資委推行的海內(nèi)外上市、董事會(huì)試點(diǎn)、薪酬制度改革、大規(guī)模管理提升等一系列改革和管理進(jìn)程，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅式的新生。
“走到今天的國(guó)企大多是從‘彈坑’里爬出來的幸存者，在痛定思痛之后果敢邁入市場(chǎng)，才贏得了生機(jī)?！彼沃酒秸f。
目前混合所有制成為改革熱點(diǎn)，中石化等老牌央企也紛紛試水。但很多人擔(dān)心“混合”，國(guó)家資產(chǎn)就會(huì)被掠奪，民營(yíng)企業(yè)也會(huì)被同化。對(duì)于這些擔(dān)憂，宋志平也談了他的看法。
宋志平說，大家對(duì)混合所有制存疑，是因?yàn)闆]有正確認(rèn)識(shí)混合所有制的本質(zhì)。實(shí)際上，混合所有制企業(yè)和國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)是三足鼎立的，不存在誰(shuí)吃掉誰(shuí)、誰(shuí)掠奪誰(shuí)、誰(shuí)被誰(shuí)同化的問題?；旌纤兄茝?qiáng)調(diào)的是不同所有制交叉持股和相互融合，不管是國(guó)有資本還是民營(yíng)資本，都以發(fā)揮最大效率為最終目的。
宋志平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)混合所有制改革，首先要有正確認(rèn)識(shí)。第一，要厘清國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)與混合所有制的關(guān)系。發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)有兩大職能：一是發(fā)揮公益和保障作用；二是使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增加國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完成公益和保障任務(wù)要靠國(guó)有企業(yè)，為國(guó)家盈利則要通過充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域內(nèi)的混合所有制企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。第二，不要再給混合所有制戴帽子?；旌纤兄评锏膰?guó)有經(jīng)濟(jì)要以股權(quán)說話，不管占股多少，都只是企業(yè)平等的股東，不能在《公司法》以外強(qiáng)加給企業(yè)其他東西，這對(duì)其他股東是不公平的。如果硬要區(qū)分出國(guó)企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就會(huì)走回頭路、變味甚至失效。
至于國(guó)企與民企如何“混合”？宋志平認(rèn)為首先混合雙方要有包容思想，這是成功“混合”的基礎(chǔ)?！盎旌稀笔且粓?chǎng)對(duì)企業(yè)包容性的考驗(yàn)，靠的不僅僅是條條框框的約束，而是包容的智慧。其次，必須堅(jiān)持“規(guī)范運(yùn)作、互利共贏、互相尊重、長(zhǎng)期合作”的方針。規(guī)范運(yùn)作要求混合之初就要細(xì)致地做好制度性安排，合理進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
宋志平指出，混合所有制是一場(chǎng)公平的、透明的、公開的合作，一切都要開誠(chéng)布公?；ダ糙A，堅(jiān)持與人分利，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，兼顧好各方利益，尋找最大公約數(shù)。需要互相尊重，共同發(fā)展。混合所有制不能認(rèn)為是一種過渡狀態(tài)，而是一種長(zhǎng)期合作的制度安排。所以說，搞混合所有制有點(diǎn)像戀愛結(jié)婚，雙方要彼此信任，彼此尊重，要坦誠(chéng)相待、相濡以沫，這樣才能和睦長(zhǎng)久地走下去。
國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席熊志軍在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，未來國(guó)企改革的方向是營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，把國(guó)企放到市場(chǎng)里去，用市場(chǎng)倒逼國(guó)企改革，改革就生存，不改革就淘汰，最后目標(biāo)是消除所有制界限。
在中國(guó)企業(yè)發(fā)展與改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生看來，中國(guó)建材在母公司層面可以嘗試混合所有制。周放生說，以前國(guó)企搞混合所有制基本都是在下屬企業(yè)搞，母公司100%國(guó)有獨(dú)資，中國(guó)建材可以嘗試整體改革，通過整體上市實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面的混合所有。
周放生告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能過多依靠投資拉動(dòng)，必須通過改革創(chuàng)造紅利，沒有突破就沒有改革，應(yīng)該大膽地嘗試。300年前晉商票號(hào)創(chuàng)造的“銀股身股模式”實(shí)際就是一種全員持股模式，在今天仍然可以為國(guó)企改革提供很好的借鑒。
