處洞庭湖西的湖南漢壽縣，素以“甲魚之鄉(xiāng)”和“苧麻之鄉(xiāng)”聞名。這個水鄉(xiāng)稻田遍布的典型農(nóng)業(yè)大縣，在中聯(lián)重科漢壽工業(yè)園2011年投產(chǎn)后，“工業(yè)強縣”終于一舉翻身。
在G5513高速公路太子廟出口不到一公里，中聯(lián)重科漢壽工業(yè)園落戶于此。漢壽縣咼濱辰副縣長介紹，中聯(lián)漢壽項目2011年下半年投產(chǎn)，當年實現(xiàn)產(chǎn)值27.7億元，交稅3881萬元；2012年實現(xiàn)產(chǎn)值46億元，交稅1.05億元，在全縣工業(yè)稅收1.95億中占比超過50%。
咼濱辰認為，有了中聯(lián)重科這張名片，漢壽發(fā)展實現(xiàn)了飛躍。不但體現(xiàn)為工業(yè)化加速城鎮(zhèn)化，也促進了該縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游服務業(yè)發(fā)展。
漢壽并非孤例。4月下旬，記者連續(xù)多日走訪湖南常德市所轄的津市、灌溪鎮(zhèn)等中聯(lián)產(chǎn)業(yè)有布局的城鎮(zhèn)和園區(qū)，了解到中聯(lián)重科從長沙總部出發(fā)沿G5513高速公路每隔50公里左右布局一個工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)下沉模式，對所在縣鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平提升效果明顯。
記者走訪中亦觀察到，相較于大中城市，產(chǎn)業(yè)下沉到縣鎮(zhèn)后，基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)服務能否跟上？土地、融資、人才壓力如何化解？一業(yè)獨大如何破解行業(yè)周期風險？這些問題有待研究，如此，或更能放大中聯(lián)模式的意義，為復制中聯(lián)模式提供更多可能。
布局工業(yè)走廊
中聯(lián)重科在湖南的工業(yè)園區(qū)，分布于4個地市、12個縣市區(qū)，在長沙總部向西、長達260公里的沿線上，打造了一條平均每35公里就有一個園區(qū)的工業(yè)走廊。中聯(lián)重科也由此成為3個地市工業(yè)的重要支撐、7個縣市區(qū)的重要財政來源。
中聯(lián)重科灌溪工業(yè)園，距長沙150公里，中聯(lián)塔機主要產(chǎn)地，2012年實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，約占鼎城開發(fā)區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的70%。常德市鼎城區(qū)副區(qū)長雷建國介紹，灌溪鎮(zhèn)成為“中國塔機示范鎮(zhèn)”后，受益頗多。灌溪7000戶，人均一戶有一人實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)就業(yè)，地方富有，社會和諧，“有事做、閑人少、有錢花、治安好”，綜合發(fā)展水平在常德200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅。
中聯(lián)重科津市產(chǎn)業(yè)園，距長沙約260公里，中聯(lián)車橋基地，同時也是二汽重卡的配套供應商。中聯(lián)車橋2012年實現(xiàn)產(chǎn)值13億元，多年的津市納稅大戶，占當?shù)毓I(yè)產(chǎn)值比約1/4,稅收占比約1/7,帶動效應明顯，10多家企業(yè)與之配套，這里有全國最先進的重卡車橋生產(chǎn)線。
中聯(lián)重科漢壽工業(yè)園，距長沙約120公里，主產(chǎn)混凝土攪拌站和中、小噸位汽車起重機。2011年下半年投產(chǎn)后即改寫漢壽工業(yè)歷史，目前帶動13家配套企業(yè)入園，裝備制造業(yè)成為農(nóng)業(yè)大縣漢壽的第一招牌。
上述工業(yè)園區(qū)，是中聯(lián)重科工業(yè)走廊的一部分。中聯(lián)重科詹純新董事長在今年“兩會”上向到湖南團聽取意見的李克強總理匯報時表示，產(chǎn)業(yè)集聚是城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。
詹純新認為成熟并且有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)落戶到城鎮(zhèn)，帶來了新觀念，帶來了人才，帶來了資金，帶來了技術(shù)，帶來了市場，從而實現(xiàn)“建設(shè)一個園區(qū)，集聚一批企業(yè)，形成一片城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟”。而且能吸納農(nóng)民就業(yè)，反哺地方財政，促進三產(chǎn)繁榮。
走訪中多名地方官員亦認同詹純新的觀點。咼濱辰認為，知名企業(yè)入駐，樹立了標桿，招商引資有了“頭羊”效應。
鼎城開發(fā)區(qū)工委書記楊學平特別提到，由于中聯(lián)重科實行嚴格的供應商管理制度，對產(chǎn)品質(zhì)量有著很高的要求，也提升配套企業(yè)的管理水平，培養(yǎng)出了一批企業(yè)家和企業(yè)管理人才。
復制需要政策配套
2012年中聯(lián)重科在包括常德市（漢壽、津市、灌溪均為該市所轄）繳納的稅收是4.79億，在該地的配套企業(yè)超過150多家。新上任的常德市委書記王群，要求對中聯(lián)重科的工業(yè)走廊布局與地方經(jīng)濟發(fā)展進行專門研究。
全球范圍來看，大企業(yè)落戶小城市并不鮮見。全球工程機械第一巨頭卡特彼勒，總部就在美國伊利諾州一個只有數(shù)十萬人口的城鎮(zhèn)。
湖南省政府參事、湖南師范大學博導朱翔認為，大企業(yè)到地方去是好事，要鼓勵。一方面有利于化解大中城市人口、資源、環(huán)境、交通等壓力，同時能給遷入地改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加稅收，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進配套，提升城鎮(zhèn)化水平。
他建議企業(yè)要根據(jù)比較優(yōu)勢來發(fā)展，要“進得去，住得下，扎好根”。
常德市發(fā)改委副主任任緒義認為，中聯(lián)模式在一定意義上是可以復制的，比如制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。像信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等則可能更適合在大中城市。
任緒義同時建議要對產(chǎn)業(yè)下沉中的一些問題多加研究。比如企業(yè)總部與基地的關(guān)系，規(guī)劃的前瞻性和行政區(qū)劃的脫節(jié)，直接生產(chǎn)要素如用地、金融、人才如何支持，地方配套（如配套產(chǎn)業(yè)、物流、交通、環(huán)保、民生、三產(chǎn)服務）措施如何跟進。
記者觀察到，龍頭企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)下沉到縣市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或不失為實現(xiàn)“有血有肉的城鎮(zhèn)化”的一劑良方，達到今年總理政府工作報告中“新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動”的目的。
這種模式除了能減輕大城市資源、環(huán)境、交通、人口等壓力，也為我國正在推進的城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)支撐和動力來源，避免城鎮(zhèn)化的“空心化”現(xiàn)象。
而且，中聯(lián)這種產(chǎn)業(yè)下沉，給類似漢壽這樣的縣鎮(zhèn)發(fā)展帶來了空前的契機，提供了一個起飛的助力。漢壽縣將在今年拉通太子廟與縣城之間十多公里的城市主干道，將周邊2000畝地都納入城市規(guī)劃。
當?shù)乜h領(lǐng)導表示，中聯(lián)沒有入駐前，漢壽靠內(nèi)生式發(fā)展，城區(qū)面積20年才拓展了2平方公里。有了中聯(lián)，3年就能拉大城區(qū)骨架10平方公里。而且，隨著中聯(lián)的到來，縣里的水鄉(xiāng)資源和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢也有了新價值，國家級水利風景區(qū)和無公害蔬菜基地建設(shè)等項目都有商家表現(xiàn)出濃厚興趣，農(nóng)民的就業(yè)門路也多了不少。
但記者同時也注意到，在不同層級的開發(fā)區(qū)，規(guī)劃，用地，金融支持等大有差異。航母級企業(yè)落戶，往往對所在城鎮(zhèn)的規(guī)劃提出了挑戰(zhàn)。此外，金融業(yè)往往也是城鎮(zhèn)短板，像津市和鼎城區(qū)還有政府擔保公司對配套企業(yè)提供融資擔保，漢壽則基本沒有這方面的扶持。
楊學平呼吁，國家應針對產(chǎn)業(yè)下沉出臺鼓勵政策，讓開發(fā)區(qū)面積與產(chǎn)值、稅收比例掛鉤，突破規(guī)劃的行政化壁壘，在園區(qū)土地儲備，項目用地管理體制等方面進行改革。
此外，制造業(yè)往往有周期性，如何控制單一產(chǎn)業(yè)的風險，防止“來得猛去得快”。咼濱辰建議配套企業(yè)也要加強研發(fā)能力，不能成為“純生產(chǎn)加工單元”，提升抗風險能力。
中聯(lián)模式下的優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)下沉，為“產(chǎn)城融合”提供了樣板。如何復制和放大這種效應，則恐怕還需要更多政策傾斜。
在G5513高速公路太子廟出口不到一公里，中聯(lián)重科漢壽工業(yè)園落戶于此。漢壽縣咼濱辰副縣長介紹，中聯(lián)漢壽項目2011年下半年投產(chǎn)，當年實現(xiàn)產(chǎn)值27.7億元，交稅3881萬元；2012年實現(xiàn)產(chǎn)值46億元，交稅1.05億元，在全縣工業(yè)稅收1.95億中占比超過50%。
咼濱辰認為，有了中聯(lián)重科這張名片，漢壽發(fā)展實現(xiàn)了飛躍。不但體現(xiàn)為工業(yè)化加速城鎮(zhèn)化，也促進了該縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游服務業(yè)發(fā)展。
漢壽并非孤例。4月下旬，記者連續(xù)多日走訪湖南常德市所轄的津市、灌溪鎮(zhèn)等中聯(lián)產(chǎn)業(yè)有布局的城鎮(zhèn)和園區(qū)，了解到中聯(lián)重科從長沙總部出發(fā)沿G5513高速公路每隔50公里左右布局一個工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)下沉模式，對所在縣鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平提升效果明顯。
記者走訪中亦觀察到，相較于大中城市，產(chǎn)業(yè)下沉到縣鎮(zhèn)后，基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)服務能否跟上？土地、融資、人才壓力如何化解？一業(yè)獨大如何破解行業(yè)周期風險？這些問題有待研究，如此，或更能放大中聯(lián)模式的意義，為復制中聯(lián)模式提供更多可能。
布局工業(yè)走廊
中聯(lián)重科在湖南的工業(yè)園區(qū)，分布于4個地市、12個縣市區(qū)，在長沙總部向西、長達260公里的沿線上，打造了一條平均每35公里就有一個園區(qū)的工業(yè)走廊。中聯(lián)重科也由此成為3個地市工業(yè)的重要支撐、7個縣市區(qū)的重要財政來源。
中聯(lián)重科灌溪工業(yè)園，距長沙150公里，中聯(lián)塔機主要產(chǎn)地，2012年實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，約占鼎城開發(fā)區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的70%。常德市鼎城區(qū)副區(qū)長雷建國介紹，灌溪鎮(zhèn)成為“中國塔機示范鎮(zhèn)”后，受益頗多。灌溪7000戶，人均一戶有一人實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)就業(yè)，地方富有，社會和諧，“有事做、閑人少、有錢花、治安好”，綜合發(fā)展水平在常德200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅。
中聯(lián)重科津市產(chǎn)業(yè)園，距長沙約260公里，中聯(lián)車橋基地，同時也是二汽重卡的配套供應商。中聯(lián)車橋2012年實現(xiàn)產(chǎn)值13億元，多年的津市納稅大戶，占當?shù)毓I(yè)產(chǎn)值比約1/4,稅收占比約1/7,帶動效應明顯，10多家企業(yè)與之配套，這里有全國最先進的重卡車橋生產(chǎn)線。
中聯(lián)重科漢壽工業(yè)園，距長沙約120公里，主產(chǎn)混凝土攪拌站和中、小噸位汽車起重機。2011年下半年投產(chǎn)后即改寫漢壽工業(yè)歷史，目前帶動13家配套企業(yè)入園，裝備制造業(yè)成為農(nóng)業(yè)大縣漢壽的第一招牌。
上述工業(yè)園區(qū)，是中聯(lián)重科工業(yè)走廊的一部分。中聯(lián)重科詹純新董事長在今年“兩會”上向到湖南團聽取意見的李克強總理匯報時表示，產(chǎn)業(yè)集聚是城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。
詹純新認為成熟并且有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)落戶到城鎮(zhèn)，帶來了新觀念，帶來了人才，帶來了資金，帶來了技術(shù)，帶來了市場，從而實現(xiàn)“建設(shè)一個園區(qū)，集聚一批企業(yè)，形成一片城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟”。而且能吸納農(nóng)民就業(yè)，反哺地方財政，促進三產(chǎn)繁榮。
走訪中多名地方官員亦認同詹純新的觀點。咼濱辰認為，知名企業(yè)入駐，樹立了標桿，招商引資有了“頭羊”效應。
鼎城開發(fā)區(qū)工委書記楊學平特別提到，由于中聯(lián)重科實行嚴格的供應商管理制度，對產(chǎn)品質(zhì)量有著很高的要求，也提升配套企業(yè)的管理水平，培養(yǎng)出了一批企業(yè)家和企業(yè)管理人才。
復制需要政策配套
2012年中聯(lián)重科在包括常德市（漢壽、津市、灌溪均為該市所轄）繳納的稅收是4.79億，在該地的配套企業(yè)超過150多家。新上任的常德市委書記王群，要求對中聯(lián)重科的工業(yè)走廊布局與地方經(jīng)濟發(fā)展進行專門研究。
全球范圍來看，大企業(yè)落戶小城市并不鮮見。全球工程機械第一巨頭卡特彼勒，總部就在美國伊利諾州一個只有數(shù)十萬人口的城鎮(zhèn)。
湖南省政府參事、湖南師范大學博導朱翔認為，大企業(yè)到地方去是好事，要鼓勵。一方面有利于化解大中城市人口、資源、環(huán)境、交通等壓力，同時能給遷入地改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加稅收，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進配套，提升城鎮(zhèn)化水平。
他建議企業(yè)要根據(jù)比較優(yōu)勢來發(fā)展，要“進得去，住得下，扎好根”。
常德市發(fā)改委副主任任緒義認為，中聯(lián)模式在一定意義上是可以復制的，比如制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。像信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等則可能更適合在大中城市。
任緒義同時建議要對產(chǎn)業(yè)下沉中的一些問題多加研究。比如企業(yè)總部與基地的關(guān)系，規(guī)劃的前瞻性和行政區(qū)劃的脫節(jié)，直接生產(chǎn)要素如用地、金融、人才如何支持，地方配套（如配套產(chǎn)業(yè)、物流、交通、環(huán)保、民生、三產(chǎn)服務）措施如何跟進。
記者觀察到，龍頭企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)下沉到縣市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或不失為實現(xiàn)“有血有肉的城鎮(zhèn)化”的一劑良方，達到今年總理政府工作報告中“新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動”的目的。
這種模式除了能減輕大城市資源、環(huán)境、交通、人口等壓力，也為我國正在推進的城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)支撐和動力來源，避免城鎮(zhèn)化的“空心化”現(xiàn)象。
而且，中聯(lián)這種產(chǎn)業(yè)下沉，給類似漢壽這樣的縣鎮(zhèn)發(fā)展帶來了空前的契機，提供了一個起飛的助力。漢壽縣將在今年拉通太子廟與縣城之間十多公里的城市主干道，將周邊2000畝地都納入城市規(guī)劃。
當?shù)乜h領(lǐng)導表示，中聯(lián)沒有入駐前，漢壽靠內(nèi)生式發(fā)展，城區(qū)面積20年才拓展了2平方公里。有了中聯(lián)，3年就能拉大城區(qū)骨架10平方公里。而且，隨著中聯(lián)的到來，縣里的水鄉(xiāng)資源和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢也有了新價值，國家級水利風景區(qū)和無公害蔬菜基地建設(shè)等項目都有商家表現(xiàn)出濃厚興趣，農(nóng)民的就業(yè)門路也多了不少。
但記者同時也注意到，在不同層級的開發(fā)區(qū)，規(guī)劃，用地，金融支持等大有差異。航母級企業(yè)落戶，往往對所在城鎮(zhèn)的規(guī)劃提出了挑戰(zhàn)。此外，金融業(yè)往往也是城鎮(zhèn)短板，像津市和鼎城區(qū)還有政府擔保公司對配套企業(yè)提供融資擔保，漢壽則基本沒有這方面的扶持。
楊學平呼吁，國家應針對產(chǎn)業(yè)下沉出臺鼓勵政策，讓開發(fā)區(qū)面積與產(chǎn)值、稅收比例掛鉤，突破規(guī)劃的行政化壁壘，在園區(qū)土地儲備，項目用地管理體制等方面進行改革。
此外，制造業(yè)往往有周期性，如何控制單一產(chǎn)業(yè)的風險，防止“來得猛去得快”。咼濱辰建議配套企業(yè)也要加強研發(fā)能力，不能成為“純生產(chǎn)加工單元”，提升抗風險能力。
中聯(lián)模式下的優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)下沉，為“產(chǎn)城融合”提供了樣板。如何復制和放大這種效應，則恐怕還需要更多政策傾斜。
