近一條“全球兩大水泥廠商Lafarge和Holcim已批準合并方案”消息受到水泥業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注。來自《阿思達克財經(jīng)網(wǎng)》消息稱，全球前兩大水泥生產(chǎn)商--法國的Lafarge與瑞士的Holcim周一公布合并協(xié)議條款。此項合并將締造一家合計營收達320億歐元(440億美元)的行業(yè)巨擘。消息報道了兩巨頭公布合并協(xié)議，但也報道了兩家公司預(yù)計，要獲得監(jiān)管部門批準（合并方案），將需要分拆部分資產(chǎn)。
很多網(wǎng)站也及時編譯了國外媒體對此合并案的一些看法。在“拉法基豪瑞或難通過反壟斷審核”編譯資料中提到，路透社《熱點透視》的專欄作家表示，從監(jiān)管方面來說存在風(fēng)險。反壟斷機構(gòu)可能會要求兩公司做出較預(yù)期更大的讓步，甚至否決掉這樁合并案。加上英國、歐洲、巴西與印度等地反壟斷審查的持續(xù)進行，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士對該合并是否將被允許表示出疑慮。少數(shù)業(yè)內(nèi)人士則持樂觀態(tài)度，資產(chǎn)出售過程實際上對于反壟斷監(jiān)管者來說是一個引進新的市場進入者并提高水泥市場競爭的黃金機會。在另一篇“拉法基與豪瑞計劃合并締造‘拉法基豪瑞’”編譯資料中提到，拉法基與豪瑞表示，預(yù)計三年合并完成后，受益于規(guī)模經(jīng)濟、經(jīng)營效率的增強與財務(wù)成本的降低，集團將節(jié)省14億歐元。拉法基與豪瑞確認將出售資產(chǎn)以消除反壟斷組織的顧慮，據(jù)悉，資產(chǎn)價值約達50億歐元。拉法基執(zhí)行總裁樂峰表示：“我們計劃馬上與歐洲委員會與其它的競爭監(jiān)管機構(gòu)開展討論?！?
在國際上經(jīng)營者集中要受到監(jiān)管，在國內(nèi)也一樣。近這樣的的行為在國內(nèi)也有一樁。據(jù)《北京晨報》報道，商務(wù)部“附條件”批準微諾并購，要求微軟、諾基亞做出多項承諾，為中國智能手機設(shè)專利“防火墻”。消息提到，8日下午，中國商務(wù)部反壟斷局發(fā)布公告，“附條件”批準了微軟并購諾基亞并購案，要求微軟、諾基亞就專利授權(quán)和專利費做出多項承諾，在一定程度上為中國智能手機市場可能遭遇的“專利濫用”、“專利霸權(quán)”豎起了“防火墻”。還提到，一位國產(chǎn)手機廠家的負責人表示對于裁決的影響還要評估。在此之前，華為、中興、酷派、小米等國產(chǎn)手機廠商都向商務(wù)部提出了政策訴求，建議官方對微軟并購諾基亞設(shè)立必要的限制條件。
中國《反壟斷法》明確規(guī)定，經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。實施集中必須依法，即不允許有具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中壟斷行為?！斗磯艛喾ā匪附?jīng)營者集中是下列情形：(一)經(jīng)營者合并；(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。當發(fā)生經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應(yīng)當事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者也不得實施集中。當經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。
國務(wù)院剛下發(fā)的《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》在健全企業(yè)兼并重組的體制機制中指出，要完善市場體系建設(shè)。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，規(guī)范市場競爭秩序，加強市場監(jiān)管，促進公平競爭和優(yōu)勝劣汰。行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職責的組織，應(yīng)嚴格遵守反壟斷法，不得濫用行政權(quán)力排除和限制競爭。在加快推進審批制度改革中指出，要簡化審批程序。優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程，推行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件。提高經(jīng)營者集中反壟斷審查效率。
從這次全球兩大水泥廠商Lafarge和Holcim合并案中，我們注意到此次合并要接受相關(guān)反壟斷機構(gòu)的監(jiān)管。同樣，微軟并購諾基亞并購案受到我國商務(wù)部監(jiān)管，決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。
隨著國務(wù)院優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的文件貫徹執(zhí)行，企業(yè)兼并重組活動也會日趨活躍，一批企業(yè)通過兼并重組將煥發(fā)活力。產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，資源配置效率顯著提高，過剩產(chǎn)能得到化解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。但同時企業(yè)兼并重組活動也必須依法進行。不得不指出，在之前確有企業(yè)在相關(guān)市場實施經(jīng)營者集中時，曾不合適地要求當?shù)卣\用其行政權(quán)力排除和限制競爭，從而想確保其成為具有市場支配地位的經(jīng)營者。
在工信部原材料司制訂的“2014年建材行業(yè)工作重點”中第一條為，加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測。指出要強化供給側(cè)管理，及時發(fā)現(xiàn)并化解運行中的重大問題和敏感問題，既反不正當競爭也反壟斷，維護公平市場環(huán)境。要維護好公平市場環(huán)境，需要完善市場體系建設(shè)。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法是很重要的兩個環(huán)節(jié)。從全球兩大水泥廠商Lafarge和Holcim合并案中和商務(wù)部“附條件”批準微諾并購的兩個經(jīng)營者集中案中也能深切領(lǐng)悟到企業(yè)實施經(jīng)營者集中必須依法，企業(yè)實施經(jīng)營者集中受反壟斷執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)管也是必須的。
