審計(jì)署7月28日稱，近日，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，審計(jì)署將組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。這也是近年來(lái)審計(jì)署對(duì)政府性債務(wù)組織的第三次審計(jì)。
本次全國(guó)性審計(jì)工作將于8月1日起全面展開，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)將對(duì)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測(cè)評(píng)。
相較此前兩次進(jìn)行的地方政府債務(wù)審計(jì)，此次范圍在省、市、縣三級(jí)之外，增加了中央和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
財(cái)政部原部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)今年曾估計(jì)，目前中國(guó)地方政府債務(wù)可能超過(guò)20萬(wàn)億元。據(jù)其掌握資料，2011年中國(guó)中央和地方政府債務(wù)30余萬(wàn)億，大體上債務(wù)率為37.8%。2012年政府債務(wù)總規(guī)模較2011年有所增加，債務(wù)占GDP比重仍維持在40%左右。
由于地方政府債務(wù)透明度不高，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不容易，因此不同機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)眾說(shuō)紛紜。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪稱，據(jù)測(cè)算，從2010年末至2012年末，中國(guó)地方政府的直接和擔(dān)保債務(wù)可能已經(jīng)上升13%，達(dá)到12.1萬(wàn)億元。穆迪警告，中央政府正面臨為地方政府債務(wù)提供救助的風(fēng)險(xiǎn)。
此次審計(jì)也凸顯出債務(wù)問(wèn)題的不透明性，甚至連中央政府也不清楚各省市借款規(guī)模到底有多高。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀曾表示，中國(guó)新一屆政府當(dāng)前非常重要的一項(xiàng)工作就是摸清地方融資平臺(tái)的家底。2010年審計(jì)署公布的數(shù)字是10.7萬(wàn)億，在普查過(guò)后，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該還會(huì)增加。
本輪審計(jì)“風(fēng)暴”突然來(lái)襲，自然也引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)地方融資平臺(tái)的擔(dān)憂，受資金面以及審計(jì)署消息的疊加影響，29日部份城投債的收益率上行7-8個(gè)基點(diǎn)，投資者棄城投避險(xiǎn)的謹(jǐn)慎心態(tài)可見一斑。
審計(jì)清查地方債務(wù)的過(guò)程中，地方基建投資的能力將受制約，并可能引發(fā)局部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)地方政府中的高負(fù)債個(gè)體面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
近期包括穆迪在內(nèi)的國(guó)際機(jī)構(gòu)警告，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，下半年中國(guó)的地方政府融資工具數(shù)千億融資遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)可能首次出現(xiàn)境內(nèi)債券違約。
從債務(wù)規(guī)模上看，美國(guó)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的底特律市政府的債務(wù)總共只有180億美元，中國(guó)部分城市的債務(wù)已超過(guò)千億元人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于底特律市的債務(wù)規(guī)模。部分債臺(tái)高筑的城市一旦某個(gè)薄弱環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，地方融資平臺(tái)出現(xiàn)違約可能使得對(duì)于整個(gè)地方債的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)都會(huì)大幅上升，再融資也將出現(xiàn)困境、利率升高，地方政府“借新還舊”滾雪球的模式最終難以維系。
由于美元是全球最重要的國(guó)際貨幣，美聯(lián)儲(chǔ)退出QE也勢(shì)必對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。美聯(lián)儲(chǔ)即將退出QE的預(yù)期將對(duì)中國(guó)銀行間市場(chǎng)的“錢荒”造成一定的影響，這也會(huì)使得中國(guó)地方債的利息升高。銀監(jiān)會(huì)前主席劉明康近日也表示，錢荒一定會(huì)繼續(xù)，資金冬天會(huì)比較長(zhǎng)。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提，此次審計(jì)署再次對(duì)全國(guó)地方政府性債務(wù)進(jìn)行“摸底”，有助于將“隱藏的”地方債風(fēng)險(xiǎn)展現(xiàn)在公眾面前。隨著地方債務(wù)清查，地方政府只有戒除“借債癮”、降低融資成本，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
本次全國(guó)性審計(jì)工作將于8月1日起全面展開，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)將對(duì)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測(cè)評(píng)。
相較此前兩次進(jìn)行的地方政府債務(wù)審計(jì)，此次范圍在省、市、縣三級(jí)之外，增加了中央和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
財(cái)政部原部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)今年曾估計(jì)，目前中國(guó)地方政府債務(wù)可能超過(guò)20萬(wàn)億元。據(jù)其掌握資料，2011年中國(guó)中央和地方政府債務(wù)30余萬(wàn)億，大體上債務(wù)率為37.8%。2012年政府債務(wù)總規(guī)模較2011年有所增加，債務(wù)占GDP比重仍維持在40%左右。
由于地方政府債務(wù)透明度不高，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不容易，因此不同機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)眾說(shuō)紛紜。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪稱，據(jù)測(cè)算，從2010年末至2012年末，中國(guó)地方政府的直接和擔(dān)保債務(wù)可能已經(jīng)上升13%，達(dá)到12.1萬(wàn)億元。穆迪警告，中央政府正面臨為地方政府債務(wù)提供救助的風(fēng)險(xiǎn)。
此次審計(jì)也凸顯出債務(wù)問(wèn)題的不透明性，甚至連中央政府也不清楚各省市借款規(guī)模到底有多高。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀曾表示，中國(guó)新一屆政府當(dāng)前非常重要的一項(xiàng)工作就是摸清地方融資平臺(tái)的家底。2010年審計(jì)署公布的數(shù)字是10.7萬(wàn)億，在普查過(guò)后，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該還會(huì)增加。
本輪審計(jì)“風(fēng)暴”突然來(lái)襲，自然也引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)地方融資平臺(tái)的擔(dān)憂，受資金面以及審計(jì)署消息的疊加影響，29日部份城投債的收益率上行7-8個(gè)基點(diǎn)，投資者棄城投避險(xiǎn)的謹(jǐn)慎心態(tài)可見一斑。
審計(jì)清查地方債務(wù)的過(guò)程中，地方基建投資的能力將受制約，并可能引發(fā)局部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)地方政府中的高負(fù)債個(gè)體面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
近期包括穆迪在內(nèi)的國(guó)際機(jī)構(gòu)警告，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，下半年中國(guó)的地方政府融資工具數(shù)千億融資遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)可能首次出現(xiàn)境內(nèi)債券違約。
從債務(wù)規(guī)模上看，美國(guó)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的底特律市政府的債務(wù)總共只有180億美元，中國(guó)部分城市的債務(wù)已超過(guò)千億元人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于底特律市的債務(wù)規(guī)模。部分債臺(tái)高筑的城市一旦某個(gè)薄弱環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，地方融資平臺(tái)出現(xiàn)違約可能使得對(duì)于整個(gè)地方債的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)都會(huì)大幅上升，再融資也將出現(xiàn)困境、利率升高，地方政府“借新還舊”滾雪球的模式最終難以維系。
由于美元是全球最重要的國(guó)際貨幣，美聯(lián)儲(chǔ)退出QE也勢(shì)必對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。美聯(lián)儲(chǔ)即將退出QE的預(yù)期將對(duì)中國(guó)銀行間市場(chǎng)的“錢荒”造成一定的影響，這也會(huì)使得中國(guó)地方債的利息升高。銀監(jiān)會(huì)前主席劉明康近日也表示，錢荒一定會(huì)繼續(xù)，資金冬天會(huì)比較長(zhǎng)。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提，此次審計(jì)署再次對(duì)全國(guó)地方政府性債務(wù)進(jìn)行“摸底”，有助于將“隱藏的”地方債風(fēng)險(xiǎn)展現(xiàn)在公眾面前。隨著地方債務(wù)清查，地方政府只有戒除“借債癮”、降低融資成本，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
