川姜鎮(zhèn)是我們通州區(qū)的經濟強鎮(zhèn)，著名的“中國家紡城”是鑲嵌在該鎮(zhèn)的一顆明珠，該鎮(zhèn)是最早的全國發(fā)展散裝水泥示范點，是全省發(fā)展散裝水泥現(xiàn)場會在該鎮(zhèn)作為重要的參觀學習點，接待過20多個外省市同行領導來參觀學習，發(fā)展散裝水泥工作的基礎較好。近幾年隨著生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐加快，“節(jié)能減排”工作取得了較大成績，發(fā)展散裝水泥工作也趁著“創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)”的東風獲得了更大的進步。農戶自建房、小城鎮(zhèn)建設、市政工程和水利工程等項目使用散裝水泥和預拌混凝土已成為一種時尚。在省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中，我們通州區(qū)散裝水泥辦公室指導川姜鎮(zhèn)認真對照驗收細則、高標準、嚴要求、多措并舉、逐一落實，全力爭創(chuàng)一流。全面高效開展創(chuàng)建工作。
一、加強領導，制度引路
創(chuàng)建工作開展伊始，通州區(qū)散裝辦就圍繞《江蘇省散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核驗收細則》，制定了詳細的《通州區(qū)散裝水泥辦公室創(chuàng)建發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作計劃》，將工作節(jié)點具體到每一天。同時經區(qū)政府常務副區(qū)長批示同意，專門撥款十萬元用于創(chuàng)建示范鎮(zhèn)工作，同時召集川姜鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、負責城建的黨委副書記和散辦全體人員召開了動員會，進行了具體的人員分工。區(qū)發(fā)改委與川姜鎮(zhèn)人民政府簽訂了《創(chuàng)建“江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鎮(zhèn)”責任書》，將創(chuàng)建工作列入政府議事日程。通州區(qū)散裝辦指導川姜鎮(zhèn)專門成立了創(chuàng)建工作領導小組，由一把手書記親自擔任組長，鎮(zhèn)長、分管城建的副書記任副組長，相關單位負責人為成員，具體負責落實、管理、督促創(chuàng)建工作的實施。同時設立了創(chuàng)建辦，分管城建的副書記兼任辦公室主任。制定了創(chuàng)建工作計劃和實施方案。創(chuàng)建領導小組做到了創(chuàng)建初期定目標、創(chuàng)建過程逐一落實、關鍵問題千方百計解決；重大疑難問題請區(qū)政府主要領導和發(fā)改委主要負責人協(xié)調解決。同時為強化制度，落實責任，通州區(qū)散裝辦指導創(chuàng)建領導小組辦公室制訂了“川姜鎮(zhèn)創(chuàng)建發(fā)展散裝水泥示范鎮(zhèn)領導小組工作職責”、“川姜鎮(zhèn)創(chuàng)建發(fā)展散裝水泥示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作職責”、“川姜鎮(zhèn)創(chuàng)建發(fā)展散裝水泥示范鎮(zhèn)工作例會制度”、“川姜鎮(zhèn)散裝水泥聯(lián)絡員制度”、“川姜鎮(zhèn)創(chuàng)建散裝水泥示范鎮(zhèn)工作例會制度”、“川姜鎮(zhèn)創(chuàng)建散裝水泥示范鎮(zhèn)宣傳工作制度”、“ 川姜鎮(zhèn)創(chuàng)建散裝水泥示范鎮(zhèn)統(tǒng)計工作制度”，將創(chuàng)建職責建章立制上墻公示。實現(xiàn)了領導重視到位，制度建設到位，職責落實到位，人員上崗到位，保證了創(chuàng)建工作的順利開展。
二、大力宣傳，營造氛圍
宣傳教育工作是創(chuàng)建工作的先導。通州區(qū)散裝辦指導川姜鎮(zhèn)將發(fā)展散裝水泥宣傳工作作為推動創(chuàng)建工作的一項重要措施，組織開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。
一是召開了創(chuàng)建動員大會。在鎮(zhèn)政府會議室召開了各村、各單位主要負責人參加的創(chuàng)建動員大會。
二是在川姜鎮(zhèn)最大的散裝水泥配送中心姜灶海天水泥經營部書寫了“發(fā)展散裝水泥利國利民”的大幅標語，宣傳發(fā)展散裝水泥工作。
三是在政府門前拉上了“積極創(chuàng)建散裝水泥示范鎮(zhèn)”的橫幅，營造創(chuàng)建氛圍。
四是深入施工現(xiàn)場和水泥制品企業(yè)進行宣傳。
五是利用宣傳手冊、報紙、橫幅、宣傳畫報等形式在全鎮(zhèn)范圍大力開展宣傳教育活動。
六是利用散裝水泥宣傳周在鎮(zhèn)區(qū)作專題宣傳。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅20條，發(fā)放宣傳紙杯3000多個，宣傳資料1000余份。通過采取以上措施，提高了全鎮(zhèn)創(chuàng)建意識，為實現(xiàn)創(chuàng)建目標夯實了基礎。
三、對照細則，狠抓落實
發(fā)展散裝水泥是一項系統(tǒng)工作，需要生產、使用、運輸、監(jiān)理等各個單位的通力合作。為此，我們一是充分利用姜灶海天散裝水泥配送中心和南通市通州區(qū)威勝混凝土有限公司做好發(fā)散工作，這兩家企業(yè)的經營能力保證了川姜鎮(zhèn)建設項目中散裝水泥和預拌混凝土的全面使用。
二是建立部門聯(lián)合機制，狠抓源頭管理。首先，通州區(qū)散裝辦組織創(chuàng)建領導小組全體人員系統(tǒng)學習了《江蘇省散裝水泥促進條例》和散裝水泥、預拌混凝土的相關知識。與各相關單位簽訂了52份《通州區(qū)企事業(yè)單位建設工程使用散裝水泥和預拌混凝土承諾書》，積極引導各單位建設工程使用散裝水泥和預拌混凝土，不斷增強全鎮(zhèn)推散自覺性。提前向建設單位、施工單位發(fā)放要求使用散裝水泥、預拌混凝土的告知單50余份，并全部由建設方或施工方代表在回執(zhí)上簽名。其次，形成建設、施工、監(jiān)理、企業(yè)、農戶、監(jiān)管六方共同參與的聯(lián)動機制。在工程建設項目中標文件中明確規(guī)定了必須使用散裝水泥和預拌混凝土，鼓勵使用預拌砂漿；對于水泥制品企業(yè)規(guī)定必須全部使用散裝水泥；對于農戶自建房由鎮(zhèn)建管所在發(fā)放準建證時，要求二層及以上結構建房鼓勵用商混和散裝水泥，并指派專人指導、服務和督查。
三是加強資金征管。規(guī)定凡是需住建局批準施工許可證的項目，必須在取得施工許可證前，到區(qū)行政審批中心窗口繳納專項資金。從而使報建項目散裝水泥專項資金征收中達100%。
四是依法行政，強化督查。對于當年新開工和前一年結轉工程項目，通州區(qū)散裝辦聯(lián)合鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組城建管理執(zhí)法人員對項目實行亮證執(zhí)法，拉網(wǎng)式檢查，并建立了分片包干檢查制度，創(chuàng)建過程中現(xiàn)場檢查90多次，執(zhí)法記錄詳盡。
五是建立工程項目臺賬。按照全省創(chuàng)建驗收細則要求，梳理全鎮(zhèn)工程建設項目，建立檔案，全面、及時、準確地記錄和反映每個項目的用散、用砼等情況。
六是申請利用散裝水泥專項資金應用于散裝水泥網(wǎng)點建設和設備購置。通州區(qū)散裝辦根據(jù)2011年12月9日的“公示”精神，申請政府并同意補貼環(huán)保周轉袋2000個，專門用于全國散裝水泥配送中心點姜灶海天水泥經營部示范先行。
七是建立長效管理機制。通州區(qū)散裝辦培訓創(chuàng)建領導小組的工作人員熟悉發(fā)展散裝水泥工作的相關知識和管理方法，努力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)散工作的長效管理。
四、苦干巧干、注重實效
在創(chuàng)建過程中，通州區(qū)散辦的工作人員吃苦在前，團結爭先，巧干實干。川姜鎮(zhèn)離通州城區(qū)較遠，川姜鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的主要領導事務繁忙。為了做好與政府的聯(lián)系銜接工作，通州區(qū)散裝辦主要負責人起早摸黑，經常利用早晨上班之前和晚上下班之后的時間和川姜鎮(zhèn)的主管領導交流探討，核實工作進度。周震同志咽喉手術結束之后第四天就回到創(chuàng)建工作崗位，嗓子不能說話，用手勢比劃輔助交流，協(xié)助做一些材料整理工作。陳夕祥同志的父親生病住院，急需親人照顧，他也沒有請一天假，堅守在創(chuàng)建工作崗位。為了節(jié)省創(chuàng)建開支，散辦和鎮(zhèn)創(chuàng)建小組的工作人員經常騎著電瓶車和摩托車深入工地檢查督促，炎炎夏日，大家渾身是汗也毫無怨言。到了吃飯時間，大家一起邊吃盒飯邊討論下午的工作安排，盡量地提高工作效率。為了追趕進度，大家放棄四個月的雙休日的休息機會。有些建設單位、施工單位工作人員對創(chuàng)建工作不了解，我們散辦的工作人員就用通俗易懂的方法向其介紹創(chuàng)建工作的意義，讓他們明白發(fā)展散裝水泥工作是一件利國利民的好事大事。在我們的耐心講解和真情感動下，我們的工作得到了廣泛的支持和幫助。
發(fā)展散裝水泥是堅持以人為本、關注人類生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實和長遠意義。在農村推廣使用散裝水泥，對構建和諧社會、促進農村的城鎮(zhèn)化建設、改善農村環(huán)境、提高農村基礎設施水平和農民生活質量具有很大的促進作用，也是社會主義新農村建設不可獲缺的重要舉措。通州區(qū)散裝辦將充分利用創(chuàng)建省級發(fā)展散裝水泥示范鎮(zhèn)的契機，進一步推動以點帶面，積極在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起學習示范鎮(zhèn)高潮活動，創(chuàng)建一個以散裝水泥配送中心、預拌混凝土攪拌站、預拌砂漿攪拌站為一體的示范集群和預拌砂漿產業(yè)領域節(jié)能生產、運輸、使用方式革新樣板區(qū)。爭取創(chuàng)建更多的發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入推進通州區(qū)發(fā)散工作。為散裝水泥事業(yè)而努力奮斗。
一、加強領導，制度引路
創(chuàng)建工作開展伊始，通州區(qū)散裝辦就圍繞《江蘇省散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核驗收細則》，制定了詳細的《通州區(qū)散裝水泥辦公室創(chuàng)建發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作計劃》，將工作節(jié)點具體到每一天。同時經區(qū)政府常務副區(qū)長批示同意，專門撥款十萬元用于創(chuàng)建示范鎮(zhèn)工作，同時召集川姜鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、負責城建的黨委副書記和散辦全體人員召開了動員會，進行了具體的人員分工。區(qū)發(fā)改委與川姜鎮(zhèn)人民政府簽訂了《創(chuàng)建“江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鎮(zhèn)”責任書》，將創(chuàng)建工作列入政府議事日程。通州區(qū)散裝辦指導川姜鎮(zhèn)專門成立了創(chuàng)建工作領導小組，由一把手書記親自擔任組長，鎮(zhèn)長、分管城建的副書記任副組長，相關單位負責人為成員，具體負責落實、管理、督促創(chuàng)建工作的實施。同時設立了創(chuàng)建辦，分管城建的副書記兼任辦公室主任。制定了創(chuàng)建工作計劃和實施方案。創(chuàng)建領導小組做到了創(chuàng)建初期定目標、創(chuàng)建過程逐一落實、關鍵問題千方百計解決；重大疑難問題請區(qū)政府主要領導和發(fā)改委主要負責人協(xié)調解決。同時為強化制度，落實責任，通州區(qū)散裝辦指導創(chuàng)建領導小組辦公室制訂了“川姜鎮(zhèn)創(chuàng)建發(fā)展散裝水泥示范鎮(zhèn)領導小組工作職責”、“川姜鎮(zhèn)創(chuàng)建發(fā)展散裝水泥示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作職責”、“川姜鎮(zhèn)創(chuàng)建發(fā)展散裝水泥示范鎮(zhèn)工作例會制度”、“川姜鎮(zhèn)散裝水泥聯(lián)絡員制度”、“川姜鎮(zhèn)創(chuàng)建散裝水泥示范鎮(zhèn)工作例會制度”、“川姜鎮(zhèn)創(chuàng)建散裝水泥示范鎮(zhèn)宣傳工作制度”、“ 川姜鎮(zhèn)創(chuàng)建散裝水泥示范鎮(zhèn)統(tǒng)計工作制度”，將創(chuàng)建職責建章立制上墻公示。實現(xiàn)了領導重視到位，制度建設到位，職責落實到位，人員上崗到位，保證了創(chuàng)建工作的順利開展。
二、大力宣傳，營造氛圍
宣傳教育工作是創(chuàng)建工作的先導。通州區(qū)散裝辦指導川姜鎮(zhèn)將發(fā)展散裝水泥宣傳工作作為推動創(chuàng)建工作的一項重要措施，組織開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。
一是召開了創(chuàng)建動員大會。在鎮(zhèn)政府會議室召開了各村、各單位主要負責人參加的創(chuàng)建動員大會。
二是在川姜鎮(zhèn)最大的散裝水泥配送中心姜灶海天水泥經營部書寫了“發(fā)展散裝水泥利國利民”的大幅標語，宣傳發(fā)展散裝水泥工作。
三是在政府門前拉上了“積極創(chuàng)建散裝水泥示范鎮(zhèn)”的橫幅，營造創(chuàng)建氛圍。
四是深入施工現(xiàn)場和水泥制品企業(yè)進行宣傳。
五是利用宣傳手冊、報紙、橫幅、宣傳畫報等形式在全鎮(zhèn)范圍大力開展宣傳教育活動。
六是利用散裝水泥宣傳周在鎮(zhèn)區(qū)作專題宣傳。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅20條，發(fā)放宣傳紙杯3000多個，宣傳資料1000余份。通過采取以上措施，提高了全鎮(zhèn)創(chuàng)建意識，為實現(xiàn)創(chuàng)建目標夯實了基礎。
三、對照細則，狠抓落實
發(fā)展散裝水泥是一項系統(tǒng)工作，需要生產、使用、運輸、監(jiān)理等各個單位的通力合作。為此，我們一是充分利用姜灶海天散裝水泥配送中心和南通市通州區(qū)威勝混凝土有限公司做好發(fā)散工作，這兩家企業(yè)的經營能力保證了川姜鎮(zhèn)建設項目中散裝水泥和預拌混凝土的全面使用。
二是建立部門聯(lián)合機制，狠抓源頭管理。首先，通州區(qū)散裝辦組織創(chuàng)建領導小組全體人員系統(tǒng)學習了《江蘇省散裝水泥促進條例》和散裝水泥、預拌混凝土的相關知識。與各相關單位簽訂了52份《通州區(qū)企事業(yè)單位建設工程使用散裝水泥和預拌混凝土承諾書》，積極引導各單位建設工程使用散裝水泥和預拌混凝土，不斷增強全鎮(zhèn)推散自覺性。提前向建設單位、施工單位發(fā)放要求使用散裝水泥、預拌混凝土的告知單50余份，并全部由建設方或施工方代表在回執(zhí)上簽名。其次，形成建設、施工、監(jiān)理、企業(yè)、農戶、監(jiān)管六方共同參與的聯(lián)動機制。在工程建設項目中標文件中明確規(guī)定了必須使用散裝水泥和預拌混凝土，鼓勵使用預拌砂漿；對于水泥制品企業(yè)規(guī)定必須全部使用散裝水泥；對于農戶自建房由鎮(zhèn)建管所在發(fā)放準建證時，要求二層及以上結構建房鼓勵用商混和散裝水泥，并指派專人指導、服務和督查。
三是加強資金征管。規(guī)定凡是需住建局批準施工許可證的項目，必須在取得施工許可證前，到區(qū)行政審批中心窗口繳納專項資金。從而使報建項目散裝水泥專項資金征收中達100%。
四是依法行政，強化督查。對于當年新開工和前一年結轉工程項目，通州區(qū)散裝辦聯(lián)合鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組城建管理執(zhí)法人員對項目實行亮證執(zhí)法，拉網(wǎng)式檢查，并建立了分片包干檢查制度，創(chuàng)建過程中現(xiàn)場檢查90多次，執(zhí)法記錄詳盡。
五是建立工程項目臺賬。按照全省創(chuàng)建驗收細則要求，梳理全鎮(zhèn)工程建設項目，建立檔案，全面、及時、準確地記錄和反映每個項目的用散、用砼等情況。
六是申請利用散裝水泥專項資金應用于散裝水泥網(wǎng)點建設和設備購置。通州區(qū)散裝辦根據(jù)2011年12月9日的“公示”精神，申請政府并同意補貼環(huán)保周轉袋2000個，專門用于全國散裝水泥配送中心點姜灶海天水泥經營部示范先行。
七是建立長效管理機制。通州區(qū)散裝辦培訓創(chuàng)建領導小組的工作人員熟悉發(fā)展散裝水泥工作的相關知識和管理方法，努力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)散工作的長效管理。
四、苦干巧干、注重實效
在創(chuàng)建過程中，通州區(qū)散辦的工作人員吃苦在前，團結爭先，巧干實干。川姜鎮(zhèn)離通州城區(qū)較遠，川姜鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的主要領導事務繁忙。為了做好與政府的聯(lián)系銜接工作，通州區(qū)散裝辦主要負責人起早摸黑，經常利用早晨上班之前和晚上下班之后的時間和川姜鎮(zhèn)的主管領導交流探討，核實工作進度。周震同志咽喉手術結束之后第四天就回到創(chuàng)建工作崗位，嗓子不能說話，用手勢比劃輔助交流，協(xié)助做一些材料整理工作。陳夕祥同志的父親生病住院，急需親人照顧，他也沒有請一天假，堅守在創(chuàng)建工作崗位。為了節(jié)省創(chuàng)建開支，散辦和鎮(zhèn)創(chuàng)建小組的工作人員經常騎著電瓶車和摩托車深入工地檢查督促，炎炎夏日，大家渾身是汗也毫無怨言。到了吃飯時間，大家一起邊吃盒飯邊討論下午的工作安排，盡量地提高工作效率。為了追趕進度，大家放棄四個月的雙休日的休息機會。有些建設單位、施工單位工作人員對創(chuàng)建工作不了解，我們散辦的工作人員就用通俗易懂的方法向其介紹創(chuàng)建工作的意義，讓他們明白發(fā)展散裝水泥工作是一件利國利民的好事大事。在我們的耐心講解和真情感動下，我們的工作得到了廣泛的支持和幫助。
發(fā)展散裝水泥是堅持以人為本、關注人類生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實和長遠意義。在農村推廣使用散裝水泥，對構建和諧社會、促進農村的城鎮(zhèn)化建設、改善農村環(huán)境、提高農村基礎設施水平和農民生活質量具有很大的促進作用，也是社會主義新農村建設不可獲缺的重要舉措。通州區(qū)散裝辦將充分利用創(chuàng)建省級發(fā)展散裝水泥示范鎮(zhèn)的契機，進一步推動以點帶面，積極在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起學習示范鎮(zhèn)高潮活動，創(chuàng)建一個以散裝水泥配送中心、預拌混凝土攪拌站、預拌砂漿攪拌站為一體的示范集群和預拌砂漿產業(yè)領域節(jié)能生產、運輸、使用方式革新樣板區(qū)。爭取創(chuàng)建更多的發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入推進通州區(qū)發(fā)散工作。為散裝水泥事業(yè)而努力奮斗。
