各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為促進(jìn)我市安全文明施工，減少建筑工程揚(yáng)塵污染，建設(shè)綠色生態(tài)城市，依據(jù)《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（山東省人民政府第219號(hào)令）、商務(wù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009] 361號(hào)）、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿和農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》（魯政辦發(fā)明電[2009] 149號(hào)）、《聊城市散裝水泥管理規(guī)定》（聊政發(fā)[2012]66號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就在我市城市建筑工程施工過程中推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的重要意義
預(yù)拌砂漿是近年來隨著建筑技術(shù)進(jìn)步和安全文明施工要求發(fā)展起來的新型建筑材料。推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)施節(jié)能減排和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，有利于實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、減輕環(huán)境污染；有利于提高工程質(zhì)量和機(jī)械化水平、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高施工工作效率；有利于減少粉塵排放和改善城市環(huán)境。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，從節(jié)約資源、提高效率、文明施工和保護(hù)環(huán)境的高度，積極做好我市預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用工作。
二、明確工作目標(biāo)，分階段做好預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作
預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，按照先試點(diǎn)后推廣，先鼓勵(lì)后強(qiáng)制，先中心城區(qū)后向外輻射的原則逐步推開。
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)應(yīng)用階段：自2012年11月1日至2013年3月31日，東阿縣城區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，具備條件的其他縣（市、區(qū)） 也要積極進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。試點(diǎn)階段主要是總結(jié)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，找出解決辦法。
?。ǘ┩茝V應(yīng)用階段：自2013年4月1日至9月30日，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)5000㎡以上的單體建筑工程、其他大型建筑工程和成片開發(fā)建筑工程中推廣使用預(yù)拌砂漿。該階段要使預(yù)拌砂漿施工技術(shù)日趨成熟，以適應(yīng)現(xiàn)代化施工要求。
（三）全面實(shí)施階段：自2013年10月1日起，在全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，所有建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用預(yù)拌砂漿。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）加快推進(jìn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目使用預(yù)拌砂漿。
三、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)預(yù)拌砂漿行業(yè)健康發(fā)展
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各縣（市、區(qū)）發(fā)展情況和城區(qū)建設(shè)規(guī)模等條件科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)，力求全市預(yù)拌砂漿行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)階段，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與當(dāng)?shù)亟ㄖこ填A(yù)拌砂漿使用量相匹配。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，把好預(yù)拌砂漿企業(yè)建設(shè)數(shù)量關(guān)，預(yù)拌砂漿企業(yè)數(shù)量可根據(jù)今后建設(shè)規(guī)模發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，把好預(yù)拌砂漿市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿企業(yè)的管理。凡在我市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)預(yù)拌砂漿的企業(yè)，必須按照《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，向市散裝水泥辦公室提交建廠申請(qǐng)，經(jīng)審核取得省、市兩級(jí)散裝水泥辦公室核發(fā)的備案證書和相應(yīng)的資質(zhì)后，方可生產(chǎn)和銷售預(yù)拌砂漿。
?。ǘ┌押妙A(yù)拌砂漿市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。外埠預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿進(jìn)入我市轄區(qū)內(nèi)銷售、使用前，必須到市散裝水泥辦公室進(jìn)行備案登記，市散裝水泥辦公室將定期在相關(guān)媒體公布符合規(guī)定的企業(yè)名錄。未經(jīng)備案、公布的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品不得在我市建筑工程中使用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)預(yù)拌砂漿質(zhì)量管理。預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)拌砂漿》 （GB/T25181-2010）、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（JGJ /T22 3-2010）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)要求，預(yù)拌砂漿企業(yè)必須配備完善的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、試驗(yàn)等設(shè)備，并按照規(guī)定配備相關(guān)技術(shù)管理人員、產(chǎn)品檢測(cè)人員，必須制定相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)程、建立健全質(zhì)量控制體系，確保預(yù)拌砂漿的產(chǎn)品質(zhì)量。
預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)必須全部使用散裝水泥。鼓勵(lì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用工業(yè)廢料、廢渣，綜合利用資源、保護(hù)環(huán)境。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)預(yù)拌砂漿的應(yīng)用管理。根據(jù)《聊城市散裝水泥管理規(guī)定》（聊政發(fā)[2012] 66號(hào)）第十四條要求，切實(shí)做好禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要定期發(fā)布預(yù)拌砂漿價(jià)格信息，作為編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)、編制招標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算的參考；凡招（投）標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招（投）標(biāo)文件和工程量清單中明確描述預(yù)拌砂漿的相關(guān)要求；工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程施工過程中使用預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督。
五、加大宣傳和執(zhí)法檢查力度，確保預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用較快發(fā)展
?。ㄒ唬┘哟笮麄魍茝V力度。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)單位，要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體，向社會(huì)積極宣傳使用預(yù)拌砂漿對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、確保工程質(zhì)量、提高施工效率的重要意義。要通過試點(diǎn)工程、召開示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織施工技能培訓(xùn)等方式，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，逐步提高全社會(huì)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的積極性和主動(dòng)性。
?。ǘ┘哟髨?zhí)法檢查力度。市、縣兩級(jí)散裝水泥管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)過程的監(jiān)督、檢查；加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿在建筑工程全過程中的應(yīng)用監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)建筑工程使用預(yù)拌砂漿的執(zhí)法檢查，對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的責(zé)令整改，拒不整改的，依照《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（山東省人民政府第219號(hào)令）、《聊城市散裝水泥管理規(guī)定》（聊政發(fā)[2012] 66號(hào)）等有關(guān)規(guī)定予以處罰，不予主體工程驗(yàn)收和竣工備案，不予申報(bào)市優(yōu)工程類獎(jiǎng)項(xiàng)和安全文明工地。
為促進(jìn)我市安全文明施工，減少建筑工程揚(yáng)塵污染，建設(shè)綠色生態(tài)城市，依據(jù)《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（山東省人民政府第219號(hào)令）、商務(wù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009] 361號(hào)）、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿和農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》（魯政辦發(fā)明電[2009] 149號(hào)）、《聊城市散裝水泥管理規(guī)定》（聊政發(fā)[2012]66號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就在我市城市建筑工程施工過程中推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的重要意義
預(yù)拌砂漿是近年來隨著建筑技術(shù)進(jìn)步和安全文明施工要求發(fā)展起來的新型建筑材料。推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)施節(jié)能減排和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，有利于實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、減輕環(huán)境污染；有利于提高工程質(zhì)量和機(jī)械化水平、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高施工工作效率；有利于減少粉塵排放和改善城市環(huán)境。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，從節(jié)約資源、提高效率、文明施工和保護(hù)環(huán)境的高度，積極做好我市預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用工作。
二、明確工作目標(biāo)，分階段做好預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作
預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，按照先試點(diǎn)后推廣，先鼓勵(lì)后強(qiáng)制，先中心城區(qū)后向外輻射的原則逐步推開。
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)應(yīng)用階段：自2012年11月1日至2013年3月31日，東阿縣城區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，具備條件的其他縣（市、區(qū)） 也要積極進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。試點(diǎn)階段主要是總結(jié)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，找出解決辦法。
?。ǘ┩茝V應(yīng)用階段：自2013年4月1日至9月30日，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)5000㎡以上的單體建筑工程、其他大型建筑工程和成片開發(fā)建筑工程中推廣使用預(yù)拌砂漿。該階段要使預(yù)拌砂漿施工技術(shù)日趨成熟，以適應(yīng)現(xiàn)代化施工要求。
（三）全面實(shí)施階段：自2013年10月1日起，在全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，所有建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用預(yù)拌砂漿。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）加快推進(jìn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目使用預(yù)拌砂漿。
三、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)預(yù)拌砂漿行業(yè)健康發(fā)展
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各縣（市、區(qū)）發(fā)展情況和城區(qū)建設(shè)規(guī)模等條件科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)，力求全市預(yù)拌砂漿行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)階段，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與當(dāng)?shù)亟ㄖこ填A(yù)拌砂漿使用量相匹配。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，把好預(yù)拌砂漿企業(yè)建設(shè)數(shù)量關(guān)，預(yù)拌砂漿企業(yè)數(shù)量可根據(jù)今后建設(shè)規(guī)模發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，把好預(yù)拌砂漿市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿企業(yè)的管理。凡在我市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)預(yù)拌砂漿的企業(yè)，必須按照《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，向市散裝水泥辦公室提交建廠申請(qǐng)，經(jīng)審核取得省、市兩級(jí)散裝水泥辦公室核發(fā)的備案證書和相應(yīng)的資質(zhì)后，方可生產(chǎn)和銷售預(yù)拌砂漿。
?。ǘ┌押妙A(yù)拌砂漿市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。外埠預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿進(jìn)入我市轄區(qū)內(nèi)銷售、使用前，必須到市散裝水泥辦公室進(jìn)行備案登記，市散裝水泥辦公室將定期在相關(guān)媒體公布符合規(guī)定的企業(yè)名錄。未經(jīng)備案、公布的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品不得在我市建筑工程中使用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)預(yù)拌砂漿質(zhì)量管理。預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)拌砂漿》 （GB/T25181-2010）、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（JGJ /T22 3-2010）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)要求，預(yù)拌砂漿企業(yè)必須配備完善的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、試驗(yàn)等設(shè)備，并按照規(guī)定配備相關(guān)技術(shù)管理人員、產(chǎn)品檢測(cè)人員，必須制定相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)程、建立健全質(zhì)量控制體系，確保預(yù)拌砂漿的產(chǎn)品質(zhì)量。
預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)必須全部使用散裝水泥。鼓勵(lì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用工業(yè)廢料、廢渣，綜合利用資源、保護(hù)環(huán)境。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)預(yù)拌砂漿的應(yīng)用管理。根據(jù)《聊城市散裝水泥管理規(guī)定》（聊政發(fā)[2012] 66號(hào)）第十四條要求，切實(shí)做好禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要定期發(fā)布預(yù)拌砂漿價(jià)格信息，作為編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)、編制招標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算的參考；凡招（投）標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招（投）標(biāo)文件和工程量清單中明確描述預(yù)拌砂漿的相關(guān)要求；工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程施工過程中使用預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督。
五、加大宣傳和執(zhí)法檢查力度，確保預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用較快發(fā)展
?。ㄒ唬┘哟笮麄魍茝V力度。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)單位，要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體，向社會(huì)積極宣傳使用預(yù)拌砂漿對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、確保工程質(zhì)量、提高施工效率的重要意義。要通過試點(diǎn)工程、召開示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織施工技能培訓(xùn)等方式，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，逐步提高全社會(huì)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的積極性和主動(dòng)性。
?。ǘ┘哟髨?zhí)法檢查力度。市、縣兩級(jí)散裝水泥管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)過程的監(jiān)督、檢查；加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿在建筑工程全過程中的應(yīng)用監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)建筑工程使用預(yù)拌砂漿的執(zhí)法檢查，對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的責(zé)令整改，拒不整改的，依照《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（山東省人民政府第219號(hào)令）、《聊城市散裝水泥管理規(guī)定》（聊政發(fā)[2012] 66號(hào)）等有關(guān)規(guī)定予以處罰，不予主體工程驗(yàn)收和竣工備案，不予申報(bào)市優(yōu)工程類獎(jiǎng)項(xiàng)和安全文明工地。
