由安徽省散辦承辦的第二十一次華東地區(qū)散辦主任聯(lián)席會議，于2012年9月26日至27日在安徽省黃山市召開，出席會議的有：中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會副理事長、秘書長王國群、浙江省散辦主任陳利永、山東省散辦主任于東威、江西省散預辦主任劉文斌、上海市散辦主任張德明、福建省散辦副主任張德、江蘇省散辦副主任王祥、安徽省經信委節(jié)能處副處長趙德、安徽省散辦主任吳其友、副主任黃先植、黃山市建委總工劉幸華以及華東各省、市散辦部分工作人員。安徽省各市散辦主任列席會議，與會人員共40余人。安徽省散辦主任吳其友主持了會議。
會議期間，華東六省一市散辦交流了今年1—8月份發(fā)展散裝水泥工作情況，研討促進農村發(fā)展散裝水泥工作及推廣使用預拌砂漿工作措施，對全國發(fā)展散裝水泥工作提出了建設性意見?，F(xiàn)就會議紀要如下：
今年以來，華東地區(qū)各省市散辦積極應對宏觀經濟下行帶來的影響，團結協(xié)作，奮力拼搏，努力推動散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體發(fā)展。1—8月份，華東六省一市共完成散裝水泥29518.28萬噸，占全國總量的40.58%，凈增量1799.99萬噸，占全國凈增總量的32.55%；水泥散裝率達66.43%，超全國平均水平13.73個百分點。上海水泥散裝率達96.38%，江蘇、浙江兩省水泥散裝率超70%；安徽、山東兩省水泥散裝率超60%，江西、福建兩省水泥散裝率超50%?？偟恼f華東地區(qū)今年散裝水泥工作呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。
會上各省、市散辦重點介紹了農村推散和發(fā)展預拌砂漿的工作。浙江省將農村發(fā)展散裝水泥工作列入省散辦對市散辦目標責任考核，層層簽訂目標管理考核責任書；抓好農村散裝水泥物流配送網絡建設，建立散裝水泥配送網點455個，年配送能力達4500萬噸；建立農村發(fā)展散裝水泥長效機制，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村廣播站、銷售網點等宣傳網絡建設；積極爭取省級財政資金支持農村散裝水泥發(fā)展，2011、2012年省級財政從公共財政中安排830萬元用于農村發(fā)展散裝水泥；組織有關市散辦赴江蘇、山東、河南等省學習、調研農村散裝水泥發(fā)展與應用工作情況。陳利永主任還分析了當前農村推散的形勢和存在的問題，提出了下階段農村推散的措施。在談到預拌砂漿推廣應用工作時，他指出，發(fā)展預拌砂漿需要有個過程，目前我省預拌砂漿發(fā)展不快的原因：一是砂漿不是建設工程的主體材料，建設方對使用預拌砂漿重視不夠；二是體制原因，省、市、縣三級散辦隸屬建設系統(tǒng)的不到10個；三是政策力度不夠，國家層面配合力度不夠。下一步我們要在這些薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，進一步加大推廣力度。
上海市今年上半年全市預拌砂漿使用量達139.5萬噸，同比增長15.48%，其中散裝干粉砂漿達117.5萬噸，散裝率為84.2%，同比提高了3個百分點。該市在開展砂漿“禁現(xiàn)”工作的做法是：一是加強砂漿“禁現(xiàn)”的政策體系建設，今年5月，市建設工程安全質量監(jiān)督總站發(fā)布了《關于進一步加強預拌砂漿質量監(jiān)督管理的通知》，要求“所有新建、改建、擴建工程施工禁止使用現(xiàn)場配制自拌砂漿”。7月，市建筑建材業(yè)市場管理總站下發(fā)了《關于開展禁止現(xiàn)場攪拌砂漿檢查工作的通知》，要求各區(qū)縣散裝水泥管理部門開展禁現(xiàn)檢查工作，以迎接國家有關部門抽查；二是定期或不定期對生產企業(yè)和施工現(xiàn)場進行檢查；三是加大執(zhí)法力度，依據(jù)有關規(guī)定，對本市建設工程的“禁現(xiàn)”情況進行多次專項檢查，2009年以來，對50多個建設工程進行了行政處罰；四是建立科技項目，保障預拌砂漿發(fā)展，預拌砂漿關鍵技術、裝備技術、摻合料等技術已獲得市科技進步二等獎；五是開發(fā)了《上海市預拌砂漿行業(yè)管理平臺》，對全市50%企業(yè)的計量、化驗、加工、過磅、出廠、運輸、施工等實施GPS專項工作；六是加強預拌砂漿企業(yè)產品質量誠信管理，2011年立項了《上海市預拌砂漿質量誠信管理研究》，在研究成果的基礎上，細化了企業(yè)產品質量和管理水平考評辦法，推出了上海市預拌砂漿質量誠信管理辦法。
福建省散辦今年組織地市經貿委、建設局、散辦和企業(yè)負責人，赴外省調研，以龍巖為試點，多次組織設區(qū)市散辦及部分企業(yè)現(xiàn)場觀摩預拌砂漿生產工藝，推動發(fā)展預拌砂漿工作；在專項資金的使用方向上做相應調整，重點扶持砂漿企業(yè)、新技術開發(fā)和農村推散工作，2011年共下?lián)軐ｍ椯Y金622萬元；今年7月份，召開全省發(fā)展預拌砂漿研討會，專題討論《福建省加快發(fā)展預拌砂漿管理的暫行規(guī)定》和《預拌砂漿生產企業(yè)備案管理辦法》，不久前，省經貿委法規(guī)處召集省人大法工委立法處、省政府法制辦等相關處室對管理辦法進行討論，正式啟動了發(fā)展預拌砂漿政策制定工作。今年該省還加大了推廣砂漿的宣傳力度，發(fā)放了《預拌砂漿》動漫宣傳片和《2012預拌砂漿知識手冊》，在市區(qū)廣場、交通主干道利用高層建筑物LED播放宣傳片和公益廣告片。
江蘇省1—8月份水泥散裝率達78.69%，創(chuàng)歷史最高水平，高出全國平均散裝率近26個百分點，有3個市超過90%，8個市在70%以上，最低的也超過60%。預拌混凝土使用量達1.4億噸，全省縣級以上城區(qū)和一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成禁止現(xiàn)場攪拌混凝土任務。預拌砂漿企業(yè)69家，產能2100萬噸/年，實際生產使用量162萬噸。在砂漿“禁現(xiàn)”方面，一是抓文件出臺，除《條例》外，省六部門出臺了《關于加快發(fā)展江蘇省預拌砂漿的意見》、《江蘇省預拌砂漿生產和使用管理辦法》，省經信委出臺了《江蘇省預拌砂漿企業(yè)備案管理辦法》等文件；二是抓企業(yè)培育，加強政策宣傳，實行專項資金引導，增強企業(yè)投資和使用預拌砂漿信心；三是抓應用試點，省經信委、住建廳先后召開全省預拌砂漿推廣應用現(xiàn)場會，推進此項工作；四是抓質量管理，會同相關科研單位制定了《江蘇省預拌砂漿生產企業(yè)質量管理規(guī)程》和《江蘇省預拌砂漿生產企業(yè)實驗室管理辦法》；五是抓執(zhí)法檢查，開展散裝水泥行政執(zhí)法，對違法進行現(xiàn)場攪拌砂漿的項目予以勸誡、處罰，有效推動預拌砂漿的發(fā)展。
江西省今年推散工作中，加大了執(zhí)法檢查的力度，1—8月份，全省開展執(zhí)法檢查2500余次，糾正違法現(xiàn)象100余次，對13起違法行為實施了行政處罰，收繳罰金95.55萬元；在砂漿“禁現(xiàn)”過程中注重抓好配套政策法規(guī)建設，出臺了《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)質量管理規(guī)程》、修改與完善了《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)及產品目錄管理辦法實施細則》、制定了《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)內部試驗室管理辦法》等政策法規(guī)，有力促進了預拌砂漿的發(fā)展。該省新余市成立了預拌砂漿工作領導小組，召開推廣應用工作部署會，用一個月時間在新余電視臺專題宣傳預拌砂漿的優(yōu)越性，每天播放8次“禁現(xiàn)通告”，6月下旬市散預辦和領導小組辦公室對全市在建工程項目進行一次拉網式走訪調查，7月后，執(zhí)法人員下工地現(xiàn)場執(zhí)法檢查276人次，約談23個建筑開發(fā)商、施工和監(jiān)理單位，下達停工通知書5份，有效推動了預拌砂漿的推廣應用。
山東省今年以來結合建材下鄉(xiāng)抓好農村推散工作，重點抓了宣傳培訓、典型引路、重大課題研究等工作，農村推散呈現(xiàn)勃勃生機。預拌砂漿的應用也有新的起色，全省已有預拌砂漿企業(yè)72家，產能2336萬噸/年，上半年使用170.98萬噸。在預拌砂漿推廣應用方面一是完善砂漿“禁現(xiàn)”配套政策，省經信委、省建管局分別下發(fā)了《企業(yè)備案細則》和《企業(yè)資質管理標準》，7個市出臺了“禁現(xiàn)”政策，縣級也陸續(xù)出臺發(fā)展預拌砂漿文件；二是加強了與有關部門的溝通、協(xié)調和試點工作；三是加強宣傳工作，側重于對預拌砂漿的宣傳；四是引導企業(yè)投資，全省近幾年投入2000多萬元，引導社會投資近5億元；五是加強培訓工作，組織培訓企業(yè)技術人員160多人，建立2個預拌砂漿研發(fā)中心和1個院校企業(yè)產業(yè)聯(lián)合體。
安徽省散辦在會上交流了今年以來開展的機構建設、散裝水泥立法、推廣預拌砂漿和農村應用散裝水泥、宣傳培訓、專項資金征收、使用與管理等主要工作，其中法規(guī)建設已取得階段性成果。在預拌砂漿發(fā)展方面，一是抓政策出臺和落實工作，全省有5個市出臺了砂漿“禁現(xiàn)”政策文件，另有2個市起草的政策已報至市政府，預計年底前陸續(xù)出臺；二是實施預拌砂漿發(fā)展扶持措施，今年省散辦從專項資金中列支95萬元，對預拌砂漿企業(yè)進行了補貼，合肥、蕪湖、馬鞍山也分別拿出資金扶持預拌砂漿企業(yè)；三是推進布點方案編制工作，六安市政府發(fā)布了《六安市規(guī)劃區(qū)預拌混凝土攪拌站布點規(guī)劃（2011—2030）》，銅陵、淮南兩市預拌砂漿布點方案由市經信委、住建委、規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布，蕪湖市經信委發(fā)布了《蕪湖市新型墻體材料、散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；四是引導社會資金興辦預拌砂漿企業(yè)，截止上半年，全省建成投產的企業(yè)有10余家，經市級批準建設的約10多條生產線，產能近500萬噸/年；五是強化監(jiān)督檢查，省散辦已在9月底對合肥、蕪湖、馬鞍山三市進行檢查，合肥市成立了市散裝水泥和預拌混凝土中隊，擬于10月份對全市建筑業(yè)使用預拌砂漿情況進行專項檢查；六是組織開展預拌砂漿培訓工作，省散辦采取以會代訓方式，安排兩次專業(yè)培訓，合肥、蕪湖等地也都開展了培訓活動。
安徽省經信委節(jié)能處副處長趙德向會議代表介紹了安徽省省情、經濟發(fā)展和散裝水泥發(fā)展基本情況，對中國散協(xié)、華東各省市散辦的到來表示歡迎。
中國散協(xié)副理事長、秘書長王國群通報了今年1—8月份全國散裝水泥發(fā)展情況，充分肯定了華東地區(qū)發(fā)展散裝水泥工作，就各省市散辦關心的問題進行了解答：一是預拌砂漿增值稅問題。國家工信部原材料司已發(fā)文報國家稅務總局和財政部，預計近期可以解決；二是砂漿“禁現(xiàn)”檢查。檢查時間待定，各省市散辦要做好準備，大力支持；三是國務院層面文件。起草的文件（《關于加快散裝水泥發(fā)展指導意見》）已在商務部流通司，姜部長要求力爭在十八大召開前報上去；四是關于散辦機構問題，成立商務部散裝水泥辦公室可能性是存在的，但成立國家散裝水泥辦公室比較困難。王國群秘書長還就中國散協(xié)下一步砂漿培訓和協(xié)會換屆工作向會議代表作簡要的介紹。
會議認為，發(fā)展散裝水泥作為國家的一項重要產業(yè)政策，對節(jié)能減排、保護和改善環(huán)境、促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與會代表對商務部和中散協(xié)提出以下建議：
一是鑒于《國務院對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復》（國函〔1997〕8號）已實施15年，近年來發(fā)展散裝水泥工作面臨著新形勢、新問題，急需一個國家層面的政策文件予以規(guī)范，建議商務部集中精力，盡快促成國務院《關于加快散裝水泥發(fā)展指導意見》的出臺，以體現(xiàn)國家對發(fā)展散裝水泥工作的重視；
二是盡快掛牌成立國家或商務部散裝水泥辦公室，這將對省、市、縣散辦開展工作具有很大的幫助；
三是目前預拌砂漿稅率是按照17%征收，而預拌混凝土是按照6%征收，不利于預拌砂漿的推廣應用，建議盡快制定預拌砂漿企業(yè)優(yōu)惠稅收和資源綜合利用優(yōu)惠政策。
與會代表認為，此次會議對加快華東地區(qū)散裝水泥發(fā)展步伐，推動全國散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體發(fā)展和推進農村發(fā)展散裝水泥工作起到了積極的作用，會議達到了預期效果，取得了圓滿成功。會議確定，第二十二次華東地區(qū)散辦主任聯(lián)席會議于明年上半年召開，由山東省散辦承辦。
會議期間，華東六省一市散辦交流了今年1—8月份發(fā)展散裝水泥工作情況，研討促進農村發(fā)展散裝水泥工作及推廣使用預拌砂漿工作措施，對全國發(fā)展散裝水泥工作提出了建設性意見?，F(xiàn)就會議紀要如下：
今年以來，華東地區(qū)各省市散辦積極應對宏觀經濟下行帶來的影響，團結協(xié)作，奮力拼搏，努力推動散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體發(fā)展。1—8月份，華東六省一市共完成散裝水泥29518.28萬噸，占全國總量的40.58%，凈增量1799.99萬噸，占全國凈增總量的32.55%；水泥散裝率達66.43%，超全國平均水平13.73個百分點。上海水泥散裝率達96.38%，江蘇、浙江兩省水泥散裝率超70%；安徽、山東兩省水泥散裝率超60%，江西、福建兩省水泥散裝率超50%?？偟恼f華東地區(qū)今年散裝水泥工作呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。
會上各省、市散辦重點介紹了農村推散和發(fā)展預拌砂漿的工作。浙江省將農村發(fā)展散裝水泥工作列入省散辦對市散辦目標責任考核，層層簽訂目標管理考核責任書；抓好農村散裝水泥物流配送網絡建設，建立散裝水泥配送網點455個，年配送能力達4500萬噸；建立農村發(fā)展散裝水泥長效機制，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村廣播站、銷售網點等宣傳網絡建設；積極爭取省級財政資金支持農村散裝水泥發(fā)展，2011、2012年省級財政從公共財政中安排830萬元用于農村發(fā)展散裝水泥；組織有關市散辦赴江蘇、山東、河南等省學習、調研農村散裝水泥發(fā)展與應用工作情況。陳利永主任還分析了當前農村推散的形勢和存在的問題，提出了下階段農村推散的措施。在談到預拌砂漿推廣應用工作時，他指出，發(fā)展預拌砂漿需要有個過程，目前我省預拌砂漿發(fā)展不快的原因：一是砂漿不是建設工程的主體材料，建設方對使用預拌砂漿重視不夠；二是體制原因，省、市、縣三級散辦隸屬建設系統(tǒng)的不到10個；三是政策力度不夠，國家層面配合力度不夠。下一步我們要在這些薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，進一步加大推廣力度。
上海市今年上半年全市預拌砂漿使用量達139.5萬噸，同比增長15.48%，其中散裝干粉砂漿達117.5萬噸，散裝率為84.2%，同比提高了3個百分點。該市在開展砂漿“禁現(xiàn)”工作的做法是：一是加強砂漿“禁現(xiàn)”的政策體系建設，今年5月，市建設工程安全質量監(jiān)督總站發(fā)布了《關于進一步加強預拌砂漿質量監(jiān)督管理的通知》，要求“所有新建、改建、擴建工程施工禁止使用現(xiàn)場配制自拌砂漿”。7月，市建筑建材業(yè)市場管理總站下發(fā)了《關于開展禁止現(xiàn)場攪拌砂漿檢查工作的通知》，要求各區(qū)縣散裝水泥管理部門開展禁現(xiàn)檢查工作，以迎接國家有關部門抽查；二是定期或不定期對生產企業(yè)和施工現(xiàn)場進行檢查；三是加大執(zhí)法力度，依據(jù)有關規(guī)定，對本市建設工程的“禁現(xiàn)”情況進行多次專項檢查，2009年以來，對50多個建設工程進行了行政處罰；四是建立科技項目，保障預拌砂漿發(fā)展，預拌砂漿關鍵技術、裝備技術、摻合料等技術已獲得市科技進步二等獎；五是開發(fā)了《上海市預拌砂漿行業(yè)管理平臺》，對全市50%企業(yè)的計量、化驗、加工、過磅、出廠、運輸、施工等實施GPS專項工作；六是加強預拌砂漿企業(yè)產品質量誠信管理，2011年立項了《上海市預拌砂漿質量誠信管理研究》，在研究成果的基礎上，細化了企業(yè)產品質量和管理水平考評辦法，推出了上海市預拌砂漿質量誠信管理辦法。
福建省散辦今年組織地市經貿委、建設局、散辦和企業(yè)負責人，赴外省調研，以龍巖為試點，多次組織設區(qū)市散辦及部分企業(yè)現(xiàn)場觀摩預拌砂漿生產工藝，推動發(fā)展預拌砂漿工作；在專項資金的使用方向上做相應調整，重點扶持砂漿企業(yè)、新技術開發(fā)和農村推散工作，2011年共下?lián)軐ｍ椯Y金622萬元；今年7月份，召開全省發(fā)展預拌砂漿研討會，專題討論《福建省加快發(fā)展預拌砂漿管理的暫行規(guī)定》和《預拌砂漿生產企業(yè)備案管理辦法》，不久前，省經貿委法規(guī)處召集省人大法工委立法處、省政府法制辦等相關處室對管理辦法進行討論，正式啟動了發(fā)展預拌砂漿政策制定工作。今年該省還加大了推廣砂漿的宣傳力度，發(fā)放了《預拌砂漿》動漫宣傳片和《2012預拌砂漿知識手冊》，在市區(qū)廣場、交通主干道利用高層建筑物LED播放宣傳片和公益廣告片。
江蘇省1—8月份水泥散裝率達78.69%，創(chuàng)歷史最高水平，高出全國平均散裝率近26個百分點，有3個市超過90%，8個市在70%以上，最低的也超過60%。預拌混凝土使用量達1.4億噸，全省縣級以上城區(qū)和一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成禁止現(xiàn)場攪拌混凝土任務。預拌砂漿企業(yè)69家，產能2100萬噸/年，實際生產使用量162萬噸。在砂漿“禁現(xiàn)”方面，一是抓文件出臺，除《條例》外，省六部門出臺了《關于加快發(fā)展江蘇省預拌砂漿的意見》、《江蘇省預拌砂漿生產和使用管理辦法》，省經信委出臺了《江蘇省預拌砂漿企業(yè)備案管理辦法》等文件；二是抓企業(yè)培育，加強政策宣傳，實行專項資金引導，增強企業(yè)投資和使用預拌砂漿信心；三是抓應用試點，省經信委、住建廳先后召開全省預拌砂漿推廣應用現(xiàn)場會，推進此項工作；四是抓質量管理，會同相關科研單位制定了《江蘇省預拌砂漿生產企業(yè)質量管理規(guī)程》和《江蘇省預拌砂漿生產企業(yè)實驗室管理辦法》；五是抓執(zhí)法檢查，開展散裝水泥行政執(zhí)法，對違法進行現(xiàn)場攪拌砂漿的項目予以勸誡、處罰，有效推動預拌砂漿的發(fā)展。
江西省今年推散工作中，加大了執(zhí)法檢查的力度，1—8月份，全省開展執(zhí)法檢查2500余次，糾正違法現(xiàn)象100余次，對13起違法行為實施了行政處罰，收繳罰金95.55萬元；在砂漿“禁現(xiàn)”過程中注重抓好配套政策法規(guī)建設，出臺了《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)質量管理規(guī)程》、修改與完善了《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)及產品目錄管理辦法實施細則》、制定了《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)內部試驗室管理辦法》等政策法規(guī)，有力促進了預拌砂漿的發(fā)展。該省新余市成立了預拌砂漿工作領導小組，召開推廣應用工作部署會，用一個月時間在新余電視臺專題宣傳預拌砂漿的優(yōu)越性，每天播放8次“禁現(xiàn)通告”，6月下旬市散預辦和領導小組辦公室對全市在建工程項目進行一次拉網式走訪調查，7月后，執(zhí)法人員下工地現(xiàn)場執(zhí)法檢查276人次，約談23個建筑開發(fā)商、施工和監(jiān)理單位，下達停工通知書5份，有效推動了預拌砂漿的推廣應用。
山東省今年以來結合建材下鄉(xiāng)抓好農村推散工作，重點抓了宣傳培訓、典型引路、重大課題研究等工作，農村推散呈現(xiàn)勃勃生機。預拌砂漿的應用也有新的起色，全省已有預拌砂漿企業(yè)72家，產能2336萬噸/年，上半年使用170.98萬噸。在預拌砂漿推廣應用方面一是完善砂漿“禁現(xiàn)”配套政策，省經信委、省建管局分別下發(fā)了《企業(yè)備案細則》和《企業(yè)資質管理標準》，7個市出臺了“禁現(xiàn)”政策，縣級也陸續(xù)出臺發(fā)展預拌砂漿文件；二是加強了與有關部門的溝通、協(xié)調和試點工作；三是加強宣傳工作，側重于對預拌砂漿的宣傳；四是引導企業(yè)投資，全省近幾年投入2000多萬元，引導社會投資近5億元；五是加強培訓工作，組織培訓企業(yè)技術人員160多人，建立2個預拌砂漿研發(fā)中心和1個院校企業(yè)產業(yè)聯(lián)合體。
安徽省散辦在會上交流了今年以來開展的機構建設、散裝水泥立法、推廣預拌砂漿和農村應用散裝水泥、宣傳培訓、專項資金征收、使用與管理等主要工作，其中法規(guī)建設已取得階段性成果。在預拌砂漿發(fā)展方面，一是抓政策出臺和落實工作，全省有5個市出臺了砂漿“禁現(xiàn)”政策文件，另有2個市起草的政策已報至市政府，預計年底前陸續(xù)出臺；二是實施預拌砂漿發(fā)展扶持措施，今年省散辦從專項資金中列支95萬元，對預拌砂漿企業(yè)進行了補貼，合肥、蕪湖、馬鞍山也分別拿出資金扶持預拌砂漿企業(yè)；三是推進布點方案編制工作，六安市政府發(fā)布了《六安市規(guī)劃區(qū)預拌混凝土攪拌站布點規(guī)劃（2011—2030）》，銅陵、淮南兩市預拌砂漿布點方案由市經信委、住建委、規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布，蕪湖市經信委發(fā)布了《蕪湖市新型墻體材料、散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；四是引導社會資金興辦預拌砂漿企業(yè)，截止上半年，全省建成投產的企業(yè)有10余家，經市級批準建設的約10多條生產線，產能近500萬噸/年；五是強化監(jiān)督檢查，省散辦已在9月底對合肥、蕪湖、馬鞍山三市進行檢查，合肥市成立了市散裝水泥和預拌混凝土中隊，擬于10月份對全市建筑業(yè)使用預拌砂漿情況進行專項檢查；六是組織開展預拌砂漿培訓工作，省散辦采取以會代訓方式，安排兩次專業(yè)培訓，合肥、蕪湖等地也都開展了培訓活動。
安徽省經信委節(jié)能處副處長趙德向會議代表介紹了安徽省省情、經濟發(fā)展和散裝水泥發(fā)展基本情況，對中國散協(xié)、華東各省市散辦的到來表示歡迎。
中國散協(xié)副理事長、秘書長王國群通報了今年1—8月份全國散裝水泥發(fā)展情況，充分肯定了華東地區(qū)發(fā)展散裝水泥工作，就各省市散辦關心的問題進行了解答：一是預拌砂漿增值稅問題。國家工信部原材料司已發(fā)文報國家稅務總局和財政部，預計近期可以解決；二是砂漿“禁現(xiàn)”檢查。檢查時間待定，各省市散辦要做好準備，大力支持；三是國務院層面文件。起草的文件（《關于加快散裝水泥發(fā)展指導意見》）已在商務部流通司，姜部長要求力爭在十八大召開前報上去；四是關于散辦機構問題，成立商務部散裝水泥辦公室可能性是存在的，但成立國家散裝水泥辦公室比較困難。王國群秘書長還就中國散協(xié)下一步砂漿培訓和協(xié)會換屆工作向會議代表作簡要的介紹。
會議認為，發(fā)展散裝水泥作為國家的一項重要產業(yè)政策，對節(jié)能減排、保護和改善環(huán)境、促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與會代表對商務部和中散協(xié)提出以下建議：
一是鑒于《國務院對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復》（國函〔1997〕8號）已實施15年，近年來發(fā)展散裝水泥工作面臨著新形勢、新問題，急需一個國家層面的政策文件予以規(guī)范，建議商務部集中精力，盡快促成國務院《關于加快散裝水泥發(fā)展指導意見》的出臺，以體現(xiàn)國家對發(fā)展散裝水泥工作的重視；
二是盡快掛牌成立國家或商務部散裝水泥辦公室，這將對省、市、縣散辦開展工作具有很大的幫助；
三是目前預拌砂漿稅率是按照17%征收，而預拌混凝土是按照6%征收，不利于預拌砂漿的推廣應用，建議盡快制定預拌砂漿企業(yè)優(yōu)惠稅收和資源綜合利用優(yōu)惠政策。
與會代表認為，此次會議對加快華東地區(qū)散裝水泥發(fā)展步伐，推動全國散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體發(fā)展和推進農村發(fā)展散裝水泥工作起到了積極的作用，會議達到了預期效果，取得了圓滿成功。會議確定，第二十二次華東地區(qū)散辦主任聯(lián)席會議于明年上半年召開，由山東省散辦承辦。
