前 言
在“十二五”的開局之年，河南水利事業(yè)首戰(zhàn)告捷，精彩開篇——
這一年，黃河流域河口村水庫(kù)主體工程正式開工；淮河干流上游第一座大型水庫(kù)出山店前期工程提前啟動(dòng)；治淮骨干工程燕山水庫(kù)順利通過(guò)了國(guó)家竣工驗(yàn)收；南水北調(diào)中線工程建設(shè)進(jìn)入全線開工建設(shè)高潮；丹江口庫(kù)區(qū)16.2萬(wàn)農(nóng)村移民提前兩年完成搬遷任務(wù)……水利建設(shè)捷報(bào)頻傳，好戲連臺(tái)。
這一年，全省水利基層服務(wù)體系建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程管理體制改革、農(nóng)田水利項(xiàng)目資金整合、山洪災(zāi)害防治等工作走在了全國(guó)前列；新十八談命脈篇《豐水興利保發(fā)展》一文得到中央領(lǐng)導(dǎo)、水利部主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和“兩院”院士的高度評(píng)價(jià)……水利工作精彩紛呈，高潮迭起。
這一年，全省水利建設(shè)大事最多、社會(huì)關(guān)注度最高、環(huán)境營(yíng)造最為濃厚、各方力量最為凝聚；全省水利工作思路取得新共識(shí)、水利投資取得新增長(zhǎng)、水利建設(shè)取得新突破，水利事業(yè)迎來(lái)千載難逢的歷史性發(fā)展機(jī)遇……水利戰(zhàn)線不辱使命，風(fēng)正帆懸。
關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。2011年即將過(guò)去，全省水利事業(yè)將翻過(guò)精彩一頁(yè)；2012年即將到來(lái)，全省水利事業(yè)期待再續(xù)輝煌篇章。
在新的一年里，河南省水利工作將如何實(shí)現(xiàn)新突破，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)的水利保障與支撐？如何挖掘水利潛力、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，為糧食核心區(qū)建設(shè)、提升糧食生產(chǎn)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)？如何發(fā)展民生水利，讓水利建設(shè)潤(rùn)澤中原、造福人民？
帶著這些廣大讀者關(guān)心的熱點(diǎn)話題，記者近日對(duì)省水利廳廳長(zhǎng)、省南水北調(diào)辦主任王樹山進(jìn)行了專訪。
回顧2011——開局之年開門紅
2011年水利亮點(diǎn)：全省水利、南水北調(diào)工程投資達(dá)312億元以上，新增、改善、恢復(fù)灌溉面積1367萬(wàn)畝，累計(jì)抗旱澆麥13941萬(wàn)畝，防洪減災(zāi)效益達(dá)70億元。507.92萬(wàn)人喝上了安全水，丹江口庫(kù)區(qū)16.2萬(wàn)移民外遷任務(wù)圓滿結(jié)束；一大批水利重點(diǎn)工程和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)效；南水北調(diào)中線工程實(shí)現(xiàn)“黃河北發(fā)展、黃河南連線”建設(shè)目標(biāo)。
記者：2011年被稱為水利工作的“大年”，您認(rèn)為今年全省水利發(fā)展有哪些可圈可點(diǎn)的地方？
王樹山：2011年，是新中國(guó)成立以來(lái)河南省水利事業(yè)迎來(lái)千載難逢歷史性發(fā)展機(jī)遇的一年，也是全省水利建設(shè)大事最多、社會(huì)關(guān)注度最高、環(huán)境營(yíng)造最為濃厚、各方力量最為凝聚的一年，是全省水利工作思路取得新共識(shí)、水利投資取得新增長(zhǎng)、局面取得新突破的一年。
一年來(lái)，在深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議的大好形勢(shì)下，河南省委、省政府出臺(tái)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一個(gè)關(guān)于全面部署水利工作的1號(hào)文件，召開了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)格最高、規(guī)模最大的全省水利工作會(huì)議，將水利提升到了前所未有的重要戰(zhàn)略地位，列入了黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委、省政府的重要議事日程，得到了各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的高度重視。
在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)緊緊圍繞推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興這一宏偉目標(biāo)，以貫徹落實(shí)中央十七屆六中全會(huì)和省九次黨代會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件、中央和全省水利工作會(huì)議精神為主線，以“十二五”規(guī)劃為支撐，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)重干，各項(xiàng)水利工作取得了跨越式發(fā)展。為確保河南省糧食總產(chǎn)量連續(xù)六年突破千億斤，確保全省江河安瀾、人民安康，為促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要保障，做出了重大貢獻(xiàn)。
從水利發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，水利規(guī)劃已成為水利事業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
完成了《河南省水利發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》、《河南省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》兩個(gè)綜合性水利發(fā)展規(guī)劃和《河南省小(2)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》、《河南省中小河流治理總體規(guī)劃》、《河南省“十二五”大中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，為河南省未來(lái)一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展描繪了藍(lán)圖、指明了方向。
從防汛抗旱減災(zāi)來(lái)看，水利工程已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要屏障
9月上中旬，洛陽(yáng)、三門峽、南陽(yáng)局部地區(qū)遭遇了30年來(lái)最大秋汛，水利部門有效應(yīng)對(duì)，做到了無(wú)一人因洪災(zāi)死亡、無(wú)一座水庫(kù)垮壩、無(wú)一處堤防決口，全年糧食產(chǎn)量沒(méi)有因澇減產(chǎn)，防洪減災(zāi)效益達(dá)70億元。特別是2011年秋汛期間河南省在黃河流域伊洛河防汛工作中，各類防洪工程不僅經(jīng)受住了1951年以來(lái)最大秋汛的考驗(yàn)，還為河南省的生產(chǎn)、生活和抗旱用水儲(chǔ)備了寶貴的水源，既受到了黃河防汛抗旱總指揮部的發(fā)電嘉獎(jiǎng)，也為全省和整個(gè)黃河流域防汛工作做了示范。
洪水來(lái)時(shí)有序應(yīng)對(duì)，大旱之年確保豐收，印證了河南省防洪抗旱減災(zāi)工作取得的巨大成就。
從水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，水利建設(shè)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有力支撐
以燕山水庫(kù)竣工驗(yàn)收、河口村水庫(kù)主體工程開工、出山店水庫(kù)前期工程啟動(dòng)為標(biāo)志，河南省水利建設(shè)又掀起了一個(gè)新高潮。前坪水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書已經(jīng)水利部正式審查，水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書已按審查意見(jiàn)修改完畢，已進(jìn)入審查階段。列入國(guó)家規(guī)劃的250座病險(xiǎn)水庫(kù)，正在按照時(shí)序節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，年底可全部完成主體工程建設(shè)。已開工建設(shè)的62個(gè)中小河流治理項(xiàng)目年底可完成建設(shè)任務(wù)。完成了45個(gè)縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，超目標(biāo)任務(wù)21%，配套資金全部落實(shí)，總體進(jìn)度位居全國(guó)第一。
全長(zhǎng)731公里的南水北調(diào)中線干線工程河南段全線開工，實(shí)現(xiàn)了“黃河北發(fā)展，黃河南連線”的建設(shè)目標(biāo)。輸水線路總長(zhǎng)961.58公里的配套工程建設(shè)已按期啟動(dòng)。丹江口水庫(kù)水源地保護(hù)工作取得新成效，水質(zhì)始終保持在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。
截至2011年11月底，已爭(zhēng)取水利基建投資102.5億元，比“十一五”期間年均投資增加1.9倍，水利投資再創(chuàng)新高。
通過(guò)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，防洪減災(zāi)保障體系進(jìn)一步完善，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障能力進(jìn)一步鞏固。水資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略格局初步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的水利保障和支撐能力進(jìn)一步提升。
從民生水利來(lái)看，改善民生已成為河南省水利工作的重中之重
農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)步推進(jìn)。投資23.6758億元，解決了507.92萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。
農(nóng)田水利建設(shè)全面加速。完成了第一、二批46個(gè)2011年度重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，第三批21個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目正在進(jìn)行招投標(biāo)。灌區(qū)節(jié)水改造工作穩(wěn)步推進(jìn)，2010年共安排兩批項(xiàng)目，其中第一批37個(gè)大型灌區(qū)項(xiàng)目已全面完成。到今年年底，可發(fā)展有效灌溉面積300萬(wàn)畝。
水庫(kù)移民和諧高效。河南省丹江口庫(kù)區(qū)16.2萬(wàn)移民外遷任務(wù)圓滿結(jié)束，順利實(shí)現(xiàn)了“平安搬遷、文明搬遷、和諧搬遷”和“不傷、不亡、不漏、不掉一人”的搬遷目標(biāo)，省委、省政府確定的“四年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo)已按期實(shí)現(xiàn)。
富有成效的移民遷安工作，不僅得到了廣大移民群眾的衷心擁護(hù)，也得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)與充分肯定，一致稱贊河南省丹江口庫(kù)區(qū)移民遷安工作是全國(guó)乃至世界水利移民遷安史上的偉大創(chuàng)舉。
與此同時(shí)，南水北調(diào)干線征遷工作順利、和諧并進(jìn)入尾聲，配套工程征遷工作已按計(jì)劃及時(shí)展開，累計(jì)移交建設(shè)用地36.3萬(wàn)畝，搬遷安置征遷群眾5.5萬(wàn)人。全省156.8萬(wàn)大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持工作深入開展，14.2億元移民后期扶持資金及時(shí)下達(dá)，1236個(gè)移民扶持項(xiàng)目順利驗(yàn)收。濟(jì)源河口村水庫(kù)、鶴壁盤石頭水庫(kù)、信陽(yáng)出山店水庫(kù)、洛陽(yáng)龍?zhí)端畮?kù)、濮陽(yáng)引黃調(diào)節(jié)水庫(kù)、南陽(yáng)天池抽水蓄能電站等新建、擬建水庫(kù)和水電站移民遷安工作及移民前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
百姓利益掛心間，一枝一葉總關(guān)情。2011年，民生水利的陽(yáng)光照耀著更廣袤的中原大地，為億萬(wàn)群眾帶來(lái)更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
從水土資源節(jié)約保護(hù)來(lái)看，水利建設(shè)已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效抓手
農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)將提高0.576以上，確保河南省糧食安全和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的灌溉能力、節(jié)水能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。年度治理水土流失面積已達(dá)到700平方公里，水土保持預(yù)防監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作再上新臺(tái)階；小水電代燃料工程和水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增小水電裝機(jī)1.4萬(wàn)千瓦，穩(wěn)步改善了山丘區(qū)農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。
從水利管理來(lái)看，依法治水已成為水利事業(yè)發(fā)展的重要保障
水利立法工作繼續(xù)加強(qiáng)。在認(rèn)真研究論證的基礎(chǔ)上，開展了《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》、《河南省農(nóng)村飲水安全工程管理?xiàng)l例》、《河南省河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收管理使用辦法》等地方水法規(guī)、規(guī)章的立法、修訂的前期調(diào)研工作。
用水總量控制制度逐步落實(shí)。全省18個(gè)省轄市及6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣開展了取用水總量控制指標(biāo)細(xì)化工作。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，強(qiáng)化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的硬性約束作用，充分發(fā)揮水資源論證的作用。水利普查成效顯著，清查對(duì)象1354.11萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)總量的13%以上，是全國(guó)水利普查清查對(duì)象最多的省份之一。
從水利改革來(lái)看，體制機(jī)制創(chuàng)新已成為水利發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力
基層水利服務(wù)體系逐步完善。全省已有68個(gè)縣(市、區(qū))(占總數(shù)的43%)成立了基層水利服務(wù)組織，共涉及1068個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出臺(tái)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹從土地出讓金收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于創(chuàng)新投融資機(jī)制鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資水利建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，使上級(jí)扶持水利改革發(fā)展的政策進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。
從隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看，干部隊(duì)伍已呈現(xiàn)出務(wù)實(shí)高效、風(fēng)清氣正的嶄新面貌
根據(jù)全省水利工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在繼續(xù)執(zhí)行原有好的制度、好的辦法的基礎(chǔ)上，2011年，省水利廳制定和實(shí)行了“六項(xiàng)”新的工作制度，在廳黨組開展了“六講”學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全廳和全省水利系統(tǒng)確立了水利改革發(fā)展思路的“十八”字方針，即謀大事、抓急事、辦實(shí)事、促改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定，使大家對(duì)水利形勢(shì)的認(rèn)識(shí)更清醒，對(duì)水利建設(shè)的任務(wù)把握更清晰，對(duì)水利改革發(fā)展的前途更堅(jiān)定。
省水利廳還及時(shí)組織大家學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記七一講話精神和中央十七屆六中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握省九次黨代會(huì)和國(guó)務(wù)院的《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于水利工作的部署，積極探索、大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省委精神，在全廳上下營(yíng)造了心往一處想、勁往一處使的新局面，樹立了務(wù)實(shí)高效、風(fēng)清氣正的新形象，贏得了各級(jí)各部門和社會(huì)各界的好評(píng)。
在做好上述各項(xiàng)工作的同時(shí)，按照省委的統(tǒng)一部署，廳領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織人員撰寫了新十八談命脈篇《豐水興利保發(fā)展》。2011年10月13日該文在《河南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)后，得到了中央和水利部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家的高度關(guān)注，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉，水利部部長(zhǎng)陳雷，全國(guó)政協(xié)原副主席、中國(guó)工程院院士錢正英，中國(guó)工程院院士、中國(guó)水科院水資源所所長(zhǎng)王浩，中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授王光謙等先后作了重要批示和點(diǎn)評(píng)。10月19日《中國(guó)水利》全文轉(zhuǎn)載，11月23日《新華電訊》摘登了主要內(nèi)容。水利工作的暢談，不僅在全省水利系統(tǒng)起到了解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提升地位、梳理思路、振奮精神的重要作用，也為爭(zhēng)取中央、水利部對(duì)于河南水利工作的大力支持起到了不可替代的積極影響。
水利興天下定，天下定人心穩(wěn)。2011年，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)水利工程發(fā)揮效益，一個(gè)個(gè)民生水利工程潤(rùn)澤山川，水利為農(nóng)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為促進(jìn)河南省協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，成為造福人民群眾的歷史豐碑。
審視新形勢(shì)——前景光明任重道遠(yuǎn)
2012年水利面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：前所未有的重視，千載難逢的機(jī)遇，不斷增加的投資，空前濃厚的氛圍，需要倍加珍惜；頻繁的水旱災(zāi)害，滯后的水利基礎(chǔ)，薄弱的水利設(shè)施，短缺的水資源，需要高度重視。
記者：河南省水利工作形勢(shì)喜人、成就巨大。在即將到來(lái)的2012年，河南省水利發(fā)展還面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
王樹山：中央和省委1號(hào)文件的出臺(tái)，中央和全省水利工作會(huì)議的召開，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的下發(fā)，為河南水利建設(shè)提供了有利的發(fā)展條件。省九次黨代會(huì)的召開，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提出，為河南省水利改革發(fā)展指明了新的方向。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視前所未有。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)對(duì)水利工作高度重視，多次就水利工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，做出部署。省委、省政府今年召開全省水利工作會(huì)議，對(duì)今后5到10年水利工作進(jìn)行安排部署。地方各級(jí)黨委、政府都把水利工作擺在重要位置，提上重要日程，及時(shí)制訂方案，科學(xué)擺布力量，有效匯集資源，強(qiáng)力組織實(shí)施，為水利建設(shè)提供了有力的政治保障。
二是政策機(jī)遇千載難逢。今年中央和省委首次專門出臺(tái)了以水利改革發(fā)展為主題的1號(hào)文件，把水利的戰(zhàn)略地位提高到了前所未有的地位，明確了水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支持水利改革發(fā)展的政策措施。中央有關(guān)部委、地方各級(jí)政府結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列含金量高、覆蓋面廣、操作性強(qiáng)的配套措施，支持水利改革發(fā)展的政策進(jìn)一步完善。
三是資金投入不斷加大。國(guó)家明確將進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入，多渠道籌集資金，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年的2000億元高出一倍，未來(lái)10年全國(guó)水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億元。同時(shí)，中央和省1號(hào)文件明確提出，從土地出讓金收益中計(jì)提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，這些都為加大水利建設(shè)提供了必要的資金保障。
四是社會(huì)氛圍空前濃厚。在中央和省委、省政府的不斷推動(dòng)下，全社會(huì)關(guān)心水利、支持水利的熱情空前高漲，重水、節(jié)水、護(hù)水、管水的意識(shí)不斷增強(qiáng)。特別是新十八談命脈篇發(fā)表后，全社會(huì)大興水利的思想正在統(tǒng)一，大干水利的合力正在形成，大上水利的步伐正在加快，治水安邦的地位在提升，改革創(chuàng)新的氣勢(shì)在持續(xù)。
與此同時(shí)，水利工作中面臨諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。從大的方面講，水旱災(zāi)害頻繁仍然是河南省的心腹大患，水資源短缺和水環(huán)境惡化已成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制約，水利設(shè)施薄弱仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯短板。從具體方面講，還存在著配套資金壓力大、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收周期長(zhǎng)、技術(shù)力量薄弱等一些實(shí)際問(wèn)題。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。迎接挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)；搶抓機(jī)遇，興水除害，將是2012年河南省水利工作的主旋律。
展望2012——水利投資將翻一番
2012年水利工作目標(biāo)：水利投資比2010年翻一番，達(dá)到316.03億元。全面加快全省水利工程和南水北調(diào)工程建設(shè)，實(shí)施32處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓好45個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增、改善和恢復(fù)灌溉面積253萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水面積120萬(wàn)畝，新增、改善除澇面積330萬(wàn)畝。
力爭(zhēng)出山店主體工程開工建設(shè)，爭(zhēng)取解決600萬(wàn)農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題，全面完成79個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)任務(wù)，完成250座重點(diǎn)?、裥秃?11座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成87個(gè)中小河流的重要河段治理任務(wù)。
記者：2012年，河南省水利工作有哪些安排部署，水利投資主要投向哪些領(lǐng)域？
王樹山：2012年，是全面落實(shí)中央和省委1號(hào)文件的關(guān)鍵之年，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)之年；是全面貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)精神的開局之年，更是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的突破之年。2012年工作成效如何，對(duì)“十二五”后三年的工作至為關(guān)鍵：成，則為后三年奠定基礎(chǔ)，贏得主動(dòng)；敗，則使后三年滿盤被動(dòng)，壓力倍增。
2012年，全省水利和南水北調(diào)投資力爭(zhēng)持續(xù)保持在300億元以上。經(jīng)過(guò)3到5年的努力，旱澇頻仍的千里農(nóng)田將溝渠縱橫，農(nóng)田水利基本建設(shè)“最后一公里”將被有效打通；引黃灌溉工程建設(shè)突飛猛進(jìn)，“守著黃河沒(méi)水吃”的局面將徹底改觀；水利控制性工程建設(shè)陸續(xù)動(dòng)工，千古成災(zāi)的大江大河將被套上“籠頭”，洪澇之災(zāi)將變成灌溉、發(fā)電和舟楫之利；防洪除澇工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，澇則汪洋一片，旱則赤地千里的景象將一去不返；民生水利工程建設(shè)遍地開花，山川更加秀美、人民更加安康；南水北調(diào)中線工程建設(shè)如火如荼，一渠清水潤(rùn)中原的美景將日益清晰，移民群眾的生活將更加美好。
總之，在2012年，將干成一些多年想干而沒(méi)有條件干的大事，圓中原父老多年期盼而未能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，為“十二五”水利建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓水利建設(shè)更多惠澤民生。
——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以建設(shè)糧食核心區(qū)、確保糧食安全、探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子為目標(biāo)，以大中型灌區(qū)配套改造和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，以從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金為契機(jī)，大力推動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大中型灌區(qū)配套改造方面。計(jì)劃爭(zhēng)取投資12.1億元，新增有效灌溉面積15萬(wàn)畝、改善70萬(wàn)畝、恢復(fù)15萬(wàn)畝，完成中央下達(dá)河南省的29處大型和5處重點(diǎn)中型灌區(qū)配套改造年度建設(shè)任務(wù)。
小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)方面。計(jì)劃爭(zhēng)取投資14.72億元，新增有效灌溉面積58萬(wàn)畝、改善67萬(wàn)畝、恢復(fù)28萬(wàn)畝。年底前全面完成國(guó)家確定的第二批、第三批45個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)；同時(shí)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大重點(diǎn)縣支持范圍，力爭(zhēng)第四批小農(nóng)水重點(diǎn)縣名額達(dá)到21個(gè)，并于2012年開工。重點(diǎn)縣項(xiàng)目將優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣。
節(jié)水灌溉建設(shè)方面。在現(xiàn)有2305萬(wàn)畝節(jié)水灌溉面積的基礎(chǔ)上，2012年計(jì)劃新增高效節(jié)水面積120萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持，會(huì)同省級(jí)財(cái)政，利用好土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利政策，整合各部門涉水資金，因地制宜在全省推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。
——引黃灌溉工程建設(shè)
積極推動(dòng)新建灌區(qū)和引黃輸水調(diào)蓄工程前期工作，加快引黃工程建設(shè)，充分利用引黃水量，大力發(fā)展引黃灌溉面積。
趙口引黃灌區(qū)二期工程。該工程位于河南省糧食核心區(qū)黃淮海平原，骨干工程規(guī)劃投資19.6億元。二期工程建成后，可新增灌溉面積446.6萬(wàn)畝，改善灌溉面積128萬(wàn)畝。2012年，力爭(zhēng)水利部批復(fù)工程規(guī)劃，完成可研階段勘測(cè)設(shè)計(jì)。
小浪底北岸灌區(qū)工程。該灌區(qū)范圍涉及糧食核心區(qū)內(nèi)的沁陽(yáng)、孟州等地，規(guī)劃灌溉面積74.6萬(wàn)畝，工程估算總投資15.9億元。工程建成后，可新增灌溉面積41萬(wàn)畝，并可解決9萬(wàn)農(nóng)村人口的吃水困難問(wèn)題。2012年，力爭(zhēng)水利部批復(fù)工程規(guī)劃，完成可研階段勘測(cè)設(shè)計(jì)。
小浪底南岸灌區(qū)工程。規(guī)劃灌溉面積61.77萬(wàn)畝，工程估算投資11.47億元。灌區(qū)建成后，可新增有效灌溉面積61.77萬(wàn)畝，同時(shí)可有效解決3.1萬(wàn)人吃水困難。2012年，根據(jù)投資安排情況編制分期可研報(bào)告。
西霞院水利樞紐輸水工程。該工程是充分發(fā)揮西霞院水利樞紐灌溉供水效益、解決豫北地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水緊缺狀況的水資源配置工程，同時(shí)為引黃濟(jì)淀、南水北調(diào)中線應(yīng)急供水奠定基礎(chǔ)。西霞院水利樞紐輸水工程起點(diǎn)為西霞院水利樞紐北岸灌溉引水閘，終點(diǎn)為何營(yíng)東南的人民勝利渠，全長(zhǎng)105.6公里。工程設(shè)計(jì)引水量每秒53.9立方米，規(guī)劃灌溉面積53.4萬(wàn)畝；工程靜態(tài)總投資44.66億元。目前，項(xiàng)目建議書已上報(bào)水利部。2012年，力爭(zhēng)國(guó)家批復(fù)，完成可研報(bào)告編制。
引黃調(diào)蓄工程。為解決河南省水資源不足問(wèn)題，規(guī)劃新建引黃調(diào)蓄工程167處，總庫(kù)容9.5億立方米，總投資約262億元，年增加干流引黃水量約31億立方米。目前，部分項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。2012年，加快推動(dòng)渠村等7處調(diào)蓄工程建設(shè)。
——水利控制性工程建設(shè)
加快河口村水庫(kù)主體工程和出山店水庫(kù)前期工程建設(shè)，積極推動(dòng)前坪水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)盡早開工建設(shè)。
河口村水庫(kù)位于黃河一級(jí)支流沁河上，是一個(gè)以防洪為主，兼顧灌溉、供水結(jié)合發(fā)電的大型水利樞紐，控制流域面積9223平方公里，水庫(kù)總庫(kù)容3.17億立方米，工程估算總投資27.7億元。目前主體工程已開工建設(shè)。2012年，計(jì)劃完成投資8.2億元。出山店水庫(kù)位于淮河干流上，是一個(gè)以防洪為主，兼顧灌溉、供水、發(fā)電的大型水利樞紐，控制流域面積2900平方公里，水庫(kù)總庫(kù)容12.74億立方米，工程估算總投資44.81億元。目前前期工程已開工建設(shè)。2012年，前期工程計(jì)劃完成投資1.5億元，開工建設(shè)施工營(yíng)地和移民試點(diǎn)工程；同時(shí)，加大前期工作力度，根據(jù)可研批復(fù)情況編制初設(shè)報(bào)告。
前坪水庫(kù)位于淮河流域北汝河上，是一座以防洪為主，兼顧供水、灌溉的大型水利樞紐，控制流域面積1325平方公里，水庫(kù)總庫(kù)容6.1億立方米，估算投資35億元。目前，項(xiàng)目處于立項(xiàng)階段，項(xiàng)目建議書已經(jīng)水利部審查，正在修改完善。下一步，盡快完成項(xiàng)目建議書的修改完善和上報(bào)工作。根據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)情況編制可研報(bào)告。
——防洪除澇工程建設(shè)
以中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善防洪除澇減災(zāi)體系，提高防御洪澇災(zāi)害的能力。
中小河流治理方面。在2011年完成46個(gè)試點(diǎn)治理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大力度，確保2012年年底前完成列入國(guó)家規(guī)劃的后續(xù)87個(gè)項(xiàng)目，總投資17億元。其中2011年下達(dá)的27個(gè)項(xiàng)目2012年6月底前完成，完成投資5億元。剩余60個(gè)項(xiàng)目自下達(dá)計(jì)劃之日起一年內(nèi)完成主體工程，完成投資12億元。同時(shí)，加強(qiáng)大江大河重要支流治理，組織實(shí)施北汝河、伊洛河重點(diǎn)河段和金堤河等治理工程，完成年度投資5.9億元。
病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固方面。首先是小型水庫(kù)。2012年計(jì)劃爭(zhēng)取投資14億元，實(shí)施802座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；其次是大中型水庫(kù)。計(jì)劃爭(zhēng)取投資3.6億元，實(shí)施大型水庫(kù)孤石灘續(xù)建項(xiàng)目以及西峽縣石門水庫(kù)等5個(gè)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。
山洪災(zāi)害防治方面。河南省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)涉及13個(gè)省轄市、79個(gè)縣(市、區(qū))，總投資4.62億元。第一批共安排河南省2010、2011年度45個(gè)縣建設(shè)任務(wù)，總投資3.78億元，已全部下達(dá)；截至11月底，建設(shè)進(jìn)度達(dá)到90%。第二批34個(gè)縣正在進(jìn)行招標(biāo)，總投資0.84億元。爭(zhēng)取2012年汛前全面完成列入國(guó)家規(guī)劃的79個(gè)縣的施工任務(wù)，提高河南省防御山洪災(zāi)害的能力。
中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)方面。國(guó)家發(fā)改委核定河南省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程投資9.16億元，其中中央投資4.58億元，地方配套4.58億元。要求用3年時(shí)間建設(shè)一批水文站、水位站、水文巡測(cè)基地等水文設(shè)施。2011年年底前完成投資1.9億元，2012年計(jì)劃完成投資5.4億元。
平原洼地治理方面。截至2011年全省累計(jì)治理易澇面積2938萬(wàn)畝，2012年計(jì)劃新增、改善除澇面積330萬(wàn)畝，重點(diǎn)解決周口、南陽(yáng)、商丘、新鄉(xiāng)、信陽(yáng)、濮陽(yáng)等市平原洼地和河間平原區(qū)排水不暢問(wèn)題。
——民生水利工程建設(shè)
以農(nóng)村飲水安全建設(shè)、水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水土保持治理、小水電建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)民生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
農(nóng)村飲水安全工程方面。截至2011年全省已解決2121萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。2012年計(jì)劃爭(zhēng)取32.6億元，解決不少于600萬(wàn)農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，積極論證全省村村通自來(lái)水工程方案，并爭(zhēng)取2012年啟動(dòng)，到“十二五”末具備條件的地方全部實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水。
水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。計(jì)劃完成投資20.85億元，用于南水北調(diào)及大中型水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中丹江口庫(kù)區(qū)移民新村污水及垃圾處理、農(nóng)村外項(xiàng)目及工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)復(fù)建工程計(jì)劃投資10億元；河口村、盤石頭等大中型水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃投資10.85億元。同時(shí)，積極做好丹江口庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作，使之早日實(shí)現(xiàn)不僅搬得出，而且“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。
水土保持治理方面。計(jì)劃通過(guò)實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程、革命老區(qū)生態(tài)建設(shè)等國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，治理水土流失面積700平方公里。
小水電建設(shè)方面。繼續(xù)實(shí)施水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料、小水電增效擴(kuò)容改造，新增裝機(jī)容量8000千瓦。
——南水北調(diào)中線工程建設(shè)
2012年是河南省南水北調(diào)工程建設(shè)極為關(guān)鍵的一年，將切實(shí)抓好工程建設(shè)、干線征遷、水源保護(hù)和配套工程建設(shè)工作，確保實(shí)現(xiàn)2013年主體工程完工、2014年汛后通水的目標(biāo)。
干線工程建設(shè)方面。黃河以北段渠道開挖回填基本完成，混凝土襯砌施工全面展開并進(jìn)入施工高峰，交叉建筑物主體工程基本完成；黃河以南段渠道土石方開挖回填全面展開，大型交叉建筑物全部開工建設(shè)，滿足分期實(shí)施節(jié)點(diǎn)形象要求。計(jì)劃完成投資120億元。
干線和配套工程征遷方面。繼續(xù)做好南水北調(diào)干線工程征遷掃尾和配套工程征遷工作，進(jìn)一步營(yíng)造和優(yōu)化施工環(huán)境，有序辦理土地征用手續(xù)。計(jì)劃完成干線征遷耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等30億元，配套工程征遷投資15億元。
水源保護(hù)方面。切實(shí)抓好丹江口水庫(kù)水源區(qū)和總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)工作，爭(zhēng)取國(guó)家《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治與水土保持規(guī)劃》、《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目早日落戶；積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、中央企業(yè)和京津兩地盡快對(duì)河南省水源區(qū)實(shí)施對(duì)口支援；爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)河南省水源區(qū)長(zhǎng)期生態(tài)補(bǔ)償資金投入和轉(zhuǎn)移支付力度；爭(zhēng)取南水北調(diào)中線工程左岸防洪體系建設(shè)納入國(guó)家規(guī)劃，完成立項(xiàng)批復(fù)。
配套工程建設(shè)方面。在許昌市開工建設(shè)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)指導(dǎo)其他省轄市力爭(zhēng)明年配套工程全部開工，到2013年年底前基本完成，2014年汛后與南水北調(diào)主體工程同步通水、同步達(dá)效。計(jì)劃完成投資10億元以上。
記者：2012年，河南省水利工作將采取什么新思路、新舉措，保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成？
王樹山：全省水利工作會(huì)議提出，力爭(zhēng)通過(guò)5到10年努力，河南省水利將“構(gòu)建四大體系，實(shí)現(xiàn)六大跨越，打造一大戰(zhàn)略樞紐”，這是一幅氣勢(shì)恢宏的磅礴畫卷，事關(guān)中原崛起、河南振興、民生福祉。
大思路需要新探索，大手筆需要新舉措，大戰(zhàn)略需要新實(shí)踐。
省委書記盧展工指出，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)精神，要做到“四個(gè)到位”，即“學(xué)習(xí)到位、謀劃到位、運(yùn)作到位、務(wù)實(shí)到位”。郭庚茂省長(zhǎng)近期聽取水利工作全面情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新機(jī)制、合力攻堅(jiān)”。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，2012年，省水利廳、省南水北調(diào)辦將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，采取四大措施，切實(shí)保障全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一是著力前期。2012年，河南省水利投資規(guī)模更大，建設(shè)任務(wù)更重，建設(shè)時(shí)間更緊，工作要求更高，建設(shè)領(lǐng)域更廣，不僅涉及骨干工程，還涉及面廣量大的中小型工程，項(xiàng)目數(shù)量巨大，建設(shè)任務(wù)極為繁重。
水利項(xiàng)目前期工作是確保工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提條件，是保證項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益的重要基礎(chǔ)，是保障工程安全和資金安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。河南省水利建設(shè)欠賬太多，存在嚴(yán)重短板，如果前期工作滯后，勢(shì)必影響新一輪大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施，甚至影響水利改革發(fā)展的大局。
2012年，全省水利系統(tǒng)要圍繞“構(gòu)建四大體系，實(shí)現(xiàn)六大跨越，打造一大戰(zhàn)略樞紐”的戰(zhàn)略布局，超前做好前期，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取中央對(duì)河南省水利項(xiàng)目和資金支持，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家水利規(guī)劃的大盤子，為河南人民爭(zhēng)取到更多的水利項(xiàng)目，造福中原人民。
二是強(qiáng)化運(yùn)作。加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委、水利部和省直有關(guān)部門的溝通，加快水利項(xiàng)目前期工作步伐，扎實(shí)、深入、細(xì)致地做好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)于已經(jīng)納入國(guó)家規(guī)劃的項(xiàng)目，爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早開工、早見(jiàn)效；對(duì)于尚未納入國(guó)家規(guī)劃又亟須上馬的項(xiàng)目，抓緊篩選、論證和組織申報(bào)，積極爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃，同時(shí)，積極爭(zhēng)取南水北調(diào)配套工程資金得到國(guó)家支持；對(duì)于在建水利項(xiàng)目，切實(shí)加快施工進(jìn)度，確保按時(shí)或提前完成建設(shè)任務(wù)。利用各種資源，抓住一切時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日在河南省落地生根。
三是務(wù)實(shí)重干。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在做，關(guān)鍵是務(wù)實(shí)重干，真抓實(shí)干，在見(jiàn)實(shí)效上下真工夫。以銳意進(jìn)取的“拼勁”、水滴石穿的“韌勁”、十指彈琴的“巧勁”、一抓到底的“狠勁”，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)水利建設(shè)。
四是實(shí)現(xiàn)突破。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，河南省將在構(gòu)建四大體系上取得扎實(shí)進(jìn)展，在確保糧食安全、提高水利保障能力、民生工程、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)上實(shí)現(xiàn)新跨越，在提高水利保障能力、構(gòu)建水利發(fā)展保障機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新跨越，在打造一大戰(zhàn)略樞紐上取得超常規(guī)突破，爭(zhēng)取早日將河南打造成為華北地區(qū)水資源配置的戰(zhàn)略樞紐。
2012年河南省水利事業(yè)將迎來(lái)全新的局面，大幅提升水利保障防洪安全、供水安全、糧食安全的能力，努力凸顯水利保障經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的作用，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐。
在“十二五”的開局之年，河南水利事業(yè)首戰(zhàn)告捷，精彩開篇——
這一年，黃河流域河口村水庫(kù)主體工程正式開工；淮河干流上游第一座大型水庫(kù)出山店前期工程提前啟動(dòng)；治淮骨干工程燕山水庫(kù)順利通過(guò)了國(guó)家竣工驗(yàn)收；南水北調(diào)中線工程建設(shè)進(jìn)入全線開工建設(shè)高潮；丹江口庫(kù)區(qū)16.2萬(wàn)農(nóng)村移民提前兩年完成搬遷任務(wù)……水利建設(shè)捷報(bào)頻傳，好戲連臺(tái)。
這一年，全省水利基層服務(wù)體系建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程管理體制改革、農(nóng)田水利項(xiàng)目資金整合、山洪災(zāi)害防治等工作走在了全國(guó)前列；新十八談命脈篇《豐水興利保發(fā)展》一文得到中央領(lǐng)導(dǎo)、水利部主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和“兩院”院士的高度評(píng)價(jià)……水利工作精彩紛呈，高潮迭起。
這一年，全省水利建設(shè)大事最多、社會(huì)關(guān)注度最高、環(huán)境營(yíng)造最為濃厚、各方力量最為凝聚；全省水利工作思路取得新共識(shí)、水利投資取得新增長(zhǎng)、水利建設(shè)取得新突破，水利事業(yè)迎來(lái)千載難逢的歷史性發(fā)展機(jī)遇……水利戰(zhàn)線不辱使命，風(fēng)正帆懸。
關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。2011年即將過(guò)去，全省水利事業(yè)將翻過(guò)精彩一頁(yè)；2012年即將到來(lái)，全省水利事業(yè)期待再續(xù)輝煌篇章。
在新的一年里，河南省水利工作將如何實(shí)現(xiàn)新突破，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)的水利保障與支撐？如何挖掘水利潛力、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，為糧食核心區(qū)建設(shè)、提升糧食生產(chǎn)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)？如何發(fā)展民生水利，讓水利建設(shè)潤(rùn)澤中原、造福人民？
帶著這些廣大讀者關(guān)心的熱點(diǎn)話題，記者近日對(duì)省水利廳廳長(zhǎng)、省南水北調(diào)辦主任王樹山進(jìn)行了專訪。
回顧2011——開局之年開門紅
2011年水利亮點(diǎn)：全省水利、南水北調(diào)工程投資達(dá)312億元以上，新增、改善、恢復(fù)灌溉面積1367萬(wàn)畝，累計(jì)抗旱澆麥13941萬(wàn)畝，防洪減災(zāi)效益達(dá)70億元。507.92萬(wàn)人喝上了安全水，丹江口庫(kù)區(qū)16.2萬(wàn)移民外遷任務(wù)圓滿結(jié)束；一大批水利重點(diǎn)工程和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)效；南水北調(diào)中線工程實(shí)現(xiàn)“黃河北發(fā)展、黃河南連線”建設(shè)目標(biāo)。
記者：2011年被稱為水利工作的“大年”，您認(rèn)為今年全省水利發(fā)展有哪些可圈可點(diǎn)的地方？
王樹山：2011年，是新中國(guó)成立以來(lái)河南省水利事業(yè)迎來(lái)千載難逢歷史性發(fā)展機(jī)遇的一年，也是全省水利建設(shè)大事最多、社會(huì)關(guān)注度最高、環(huán)境營(yíng)造最為濃厚、各方力量最為凝聚的一年，是全省水利工作思路取得新共識(shí)、水利投資取得新增長(zhǎng)、局面取得新突破的一年。
一年來(lái)，在深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議的大好形勢(shì)下，河南省委、省政府出臺(tái)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一個(gè)關(guān)于全面部署水利工作的1號(hào)文件，召開了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)格最高、規(guī)模最大的全省水利工作會(huì)議，將水利提升到了前所未有的重要戰(zhàn)略地位，列入了黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委、省政府的重要議事日程，得到了各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的高度重視。
在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)緊緊圍繞推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興這一宏偉目標(biāo)，以貫徹落實(shí)中央十七屆六中全會(huì)和省九次黨代會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件、中央和全省水利工作會(huì)議精神為主線，以“十二五”規(guī)劃為支撐，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)重干，各項(xiàng)水利工作取得了跨越式發(fā)展。為確保河南省糧食總產(chǎn)量連續(xù)六年突破千億斤，確保全省江河安瀾、人民安康，為促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要保障，做出了重大貢獻(xiàn)。
從水利發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，水利規(guī)劃已成為水利事業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
完成了《河南省水利發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》、《河南省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》兩個(gè)綜合性水利發(fā)展規(guī)劃和《河南省小(2)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》、《河南省中小河流治理總體規(guī)劃》、《河南省“十二五”大中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，為河南省未來(lái)一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展描繪了藍(lán)圖、指明了方向。
從防汛抗旱減災(zāi)來(lái)看，水利工程已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要屏障
9月上中旬，洛陽(yáng)、三門峽、南陽(yáng)局部地區(qū)遭遇了30年來(lái)最大秋汛，水利部門有效應(yīng)對(duì)，做到了無(wú)一人因洪災(zāi)死亡、無(wú)一座水庫(kù)垮壩、無(wú)一處堤防決口，全年糧食產(chǎn)量沒(méi)有因澇減產(chǎn)，防洪減災(zāi)效益達(dá)70億元。特別是2011年秋汛期間河南省在黃河流域伊洛河防汛工作中，各類防洪工程不僅經(jīng)受住了1951年以來(lái)最大秋汛的考驗(yàn)，還為河南省的生產(chǎn)、生活和抗旱用水儲(chǔ)備了寶貴的水源，既受到了黃河防汛抗旱總指揮部的發(fā)電嘉獎(jiǎng)，也為全省和整個(gè)黃河流域防汛工作做了示范。
洪水來(lái)時(shí)有序應(yīng)對(duì)，大旱之年確保豐收，印證了河南省防洪抗旱減災(zāi)工作取得的巨大成就。
從水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，水利建設(shè)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有力支撐
以燕山水庫(kù)竣工驗(yàn)收、河口村水庫(kù)主體工程開工、出山店水庫(kù)前期工程啟動(dòng)為標(biāo)志，河南省水利建設(shè)又掀起了一個(gè)新高潮。前坪水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書已經(jīng)水利部正式審查，水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書已按審查意見(jiàn)修改完畢，已進(jìn)入審查階段。列入國(guó)家規(guī)劃的250座病險(xiǎn)水庫(kù)，正在按照時(shí)序節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，年底可全部完成主體工程建設(shè)。已開工建設(shè)的62個(gè)中小河流治理項(xiàng)目年底可完成建設(shè)任務(wù)。完成了45個(gè)縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，超目標(biāo)任務(wù)21%，配套資金全部落實(shí)，總體進(jìn)度位居全國(guó)第一。
全長(zhǎng)731公里的南水北調(diào)中線干線工程河南段全線開工，實(shí)現(xiàn)了“黃河北發(fā)展，黃河南連線”的建設(shè)目標(biāo)。輸水線路總長(zhǎng)961.58公里的配套工程建設(shè)已按期啟動(dòng)。丹江口水庫(kù)水源地保護(hù)工作取得新成效，水質(zhì)始終保持在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。
截至2011年11月底，已爭(zhēng)取水利基建投資102.5億元，比“十一五”期間年均投資增加1.9倍，水利投資再創(chuàng)新高。
通過(guò)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，防洪減災(zāi)保障體系進(jìn)一步完善，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障能力進(jìn)一步鞏固。水資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略格局初步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的水利保障和支撐能力進(jìn)一步提升。
從民生水利來(lái)看，改善民生已成為河南省水利工作的重中之重
農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)步推進(jìn)。投資23.6758億元，解決了507.92萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。
農(nóng)田水利建設(shè)全面加速。完成了第一、二批46個(gè)2011年度重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，第三批21個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目正在進(jìn)行招投標(biāo)。灌區(qū)節(jié)水改造工作穩(wěn)步推進(jìn)，2010年共安排兩批項(xiàng)目，其中第一批37個(gè)大型灌區(qū)項(xiàng)目已全面完成。到今年年底，可發(fā)展有效灌溉面積300萬(wàn)畝。
水庫(kù)移民和諧高效。河南省丹江口庫(kù)區(qū)16.2萬(wàn)移民外遷任務(wù)圓滿結(jié)束，順利實(shí)現(xiàn)了“平安搬遷、文明搬遷、和諧搬遷”和“不傷、不亡、不漏、不掉一人”的搬遷目標(biāo)，省委、省政府確定的“四年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo)已按期實(shí)現(xiàn)。
富有成效的移民遷安工作，不僅得到了廣大移民群眾的衷心擁護(hù)，也得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)與充分肯定，一致稱贊河南省丹江口庫(kù)區(qū)移民遷安工作是全國(guó)乃至世界水利移民遷安史上的偉大創(chuàng)舉。
與此同時(shí)，南水北調(diào)干線征遷工作順利、和諧并進(jìn)入尾聲，配套工程征遷工作已按計(jì)劃及時(shí)展開，累計(jì)移交建設(shè)用地36.3萬(wàn)畝，搬遷安置征遷群眾5.5萬(wàn)人。全省156.8萬(wàn)大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持工作深入開展，14.2億元移民后期扶持資金及時(shí)下達(dá)，1236個(gè)移民扶持項(xiàng)目順利驗(yàn)收。濟(jì)源河口村水庫(kù)、鶴壁盤石頭水庫(kù)、信陽(yáng)出山店水庫(kù)、洛陽(yáng)龍?zhí)端畮?kù)、濮陽(yáng)引黃調(diào)節(jié)水庫(kù)、南陽(yáng)天池抽水蓄能電站等新建、擬建水庫(kù)和水電站移民遷安工作及移民前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
百姓利益掛心間，一枝一葉總關(guān)情。2011年，民生水利的陽(yáng)光照耀著更廣袤的中原大地，為億萬(wàn)群眾帶來(lái)更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
從水土資源節(jié)約保護(hù)來(lái)看，水利建設(shè)已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效抓手
農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)將提高0.576以上，確保河南省糧食安全和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的灌溉能力、節(jié)水能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。年度治理水土流失面積已達(dá)到700平方公里，水土保持預(yù)防監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作再上新臺(tái)階；小水電代燃料工程和水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增小水電裝機(jī)1.4萬(wàn)千瓦，穩(wěn)步改善了山丘區(qū)農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。
從水利管理來(lái)看，依法治水已成為水利事業(yè)發(fā)展的重要保障
水利立法工作繼續(xù)加強(qiáng)。在認(rèn)真研究論證的基礎(chǔ)上，開展了《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》、《河南省農(nóng)村飲水安全工程管理?xiàng)l例》、《河南省河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收管理使用辦法》等地方水法規(guī)、規(guī)章的立法、修訂的前期調(diào)研工作。
用水總量控制制度逐步落實(shí)。全省18個(gè)省轄市及6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣開展了取用水總量控制指標(biāo)細(xì)化工作。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，強(qiáng)化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的硬性約束作用，充分發(fā)揮水資源論證的作用。水利普查成效顯著，清查對(duì)象1354.11萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)總量的13%以上，是全國(guó)水利普查清查對(duì)象最多的省份之一。
從水利改革來(lái)看，體制機(jī)制創(chuàng)新已成為水利發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力
基層水利服務(wù)體系逐步完善。全省已有68個(gè)縣(市、區(qū))(占總數(shù)的43%)成立了基層水利服務(wù)組織，共涉及1068個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出臺(tái)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹從土地出讓金收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于創(chuàng)新投融資機(jī)制鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資水利建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，使上級(jí)扶持水利改革發(fā)展的政策進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。
從隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看，干部隊(duì)伍已呈現(xiàn)出務(wù)實(shí)高效、風(fēng)清氣正的嶄新面貌
根據(jù)全省水利工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在繼續(xù)執(zhí)行原有好的制度、好的辦法的基礎(chǔ)上，2011年，省水利廳制定和實(shí)行了“六項(xiàng)”新的工作制度，在廳黨組開展了“六講”學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全廳和全省水利系統(tǒng)確立了水利改革發(fā)展思路的“十八”字方針，即謀大事、抓急事、辦實(shí)事、促改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定，使大家對(duì)水利形勢(shì)的認(rèn)識(shí)更清醒，對(duì)水利建設(shè)的任務(wù)把握更清晰，對(duì)水利改革發(fā)展的前途更堅(jiān)定。
省水利廳還及時(shí)組織大家學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記七一講話精神和中央十七屆六中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握省九次黨代會(huì)和國(guó)務(wù)院的《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于水利工作的部署，積極探索、大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省委精神，在全廳上下營(yíng)造了心往一處想、勁往一處使的新局面，樹立了務(wù)實(shí)高效、風(fēng)清氣正的新形象，贏得了各級(jí)各部門和社會(huì)各界的好評(píng)。
在做好上述各項(xiàng)工作的同時(shí)，按照省委的統(tǒng)一部署，廳領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織人員撰寫了新十八談命脈篇《豐水興利保發(fā)展》。2011年10月13日該文在《河南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)后，得到了中央和水利部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家的高度關(guān)注，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉，水利部部長(zhǎng)陳雷，全國(guó)政協(xié)原副主席、中國(guó)工程院院士錢正英，中國(guó)工程院院士、中國(guó)水科院水資源所所長(zhǎng)王浩，中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授王光謙等先后作了重要批示和點(diǎn)評(píng)。10月19日《中國(guó)水利》全文轉(zhuǎn)載，11月23日《新華電訊》摘登了主要內(nèi)容。水利工作的暢談，不僅在全省水利系統(tǒng)起到了解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提升地位、梳理思路、振奮精神的重要作用，也為爭(zhēng)取中央、水利部對(duì)于河南水利工作的大力支持起到了不可替代的積極影響。
水利興天下定，天下定人心穩(wěn)。2011年，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)水利工程發(fā)揮效益，一個(gè)個(gè)民生水利工程潤(rùn)澤山川，水利為農(nóng)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為促進(jìn)河南省協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，成為造福人民群眾的歷史豐碑。
審視新形勢(shì)——前景光明任重道遠(yuǎn)
2012年水利面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：前所未有的重視，千載難逢的機(jī)遇，不斷增加的投資，空前濃厚的氛圍，需要倍加珍惜；頻繁的水旱災(zāi)害，滯后的水利基礎(chǔ)，薄弱的水利設(shè)施，短缺的水資源，需要高度重視。
記者：河南省水利工作形勢(shì)喜人、成就巨大。在即將到來(lái)的2012年，河南省水利發(fā)展還面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
王樹山：中央和省委1號(hào)文件的出臺(tái)，中央和全省水利工作會(huì)議的召開，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的下發(fā)，為河南水利建設(shè)提供了有利的發(fā)展條件。省九次黨代會(huì)的召開，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提出，為河南省水利改革發(fā)展指明了新的方向。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視前所未有。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)對(duì)水利工作高度重視，多次就水利工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，做出部署。省委、省政府今年召開全省水利工作會(huì)議，對(duì)今后5到10年水利工作進(jìn)行安排部署。地方各級(jí)黨委、政府都把水利工作擺在重要位置，提上重要日程，及時(shí)制訂方案，科學(xué)擺布力量，有效匯集資源，強(qiáng)力組織實(shí)施，為水利建設(shè)提供了有力的政治保障。
二是政策機(jī)遇千載難逢。今年中央和省委首次專門出臺(tái)了以水利改革發(fā)展為主題的1號(hào)文件，把水利的戰(zhàn)略地位提高到了前所未有的地位，明確了水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支持水利改革發(fā)展的政策措施。中央有關(guān)部委、地方各級(jí)政府結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列含金量高、覆蓋面廣、操作性強(qiáng)的配套措施，支持水利改革發(fā)展的政策進(jìn)一步完善。
三是資金投入不斷加大。國(guó)家明確將進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入，多渠道籌集資金，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年的2000億元高出一倍，未來(lái)10年全國(guó)水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億元。同時(shí)，中央和省1號(hào)文件明確提出，從土地出讓金收益中計(jì)提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，這些都為加大水利建設(shè)提供了必要的資金保障。
四是社會(huì)氛圍空前濃厚。在中央和省委、省政府的不斷推動(dòng)下，全社會(huì)關(guān)心水利、支持水利的熱情空前高漲，重水、節(jié)水、護(hù)水、管水的意識(shí)不斷增強(qiáng)。特別是新十八談命脈篇發(fā)表后，全社會(huì)大興水利的思想正在統(tǒng)一，大干水利的合力正在形成，大上水利的步伐正在加快，治水安邦的地位在提升，改革創(chuàng)新的氣勢(shì)在持續(xù)。
與此同時(shí)，水利工作中面臨諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。從大的方面講，水旱災(zāi)害頻繁仍然是河南省的心腹大患，水資源短缺和水環(huán)境惡化已成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制約，水利設(shè)施薄弱仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯短板。從具體方面講，還存在著配套資金壓力大、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收周期長(zhǎng)、技術(shù)力量薄弱等一些實(shí)際問(wèn)題。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。迎接挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)；搶抓機(jī)遇，興水除害，將是2012年河南省水利工作的主旋律。
展望2012——水利投資將翻一番
2012年水利工作目標(biāo)：水利投資比2010年翻一番，達(dá)到316.03億元。全面加快全省水利工程和南水北調(diào)工程建設(shè)，實(shí)施32處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓好45個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增、改善和恢復(fù)灌溉面積253萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水面積120萬(wàn)畝，新增、改善除澇面積330萬(wàn)畝。
力爭(zhēng)出山店主體工程開工建設(shè)，爭(zhēng)取解決600萬(wàn)農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題，全面完成79個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)任務(wù)，完成250座重點(diǎn)?、裥秃?11座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成87個(gè)中小河流的重要河段治理任務(wù)。
記者：2012年，河南省水利工作有哪些安排部署，水利投資主要投向哪些領(lǐng)域？
王樹山：2012年，是全面落實(shí)中央和省委1號(hào)文件的關(guān)鍵之年，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)之年；是全面貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)精神的開局之年，更是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的突破之年。2012年工作成效如何，對(duì)“十二五”后三年的工作至為關(guān)鍵：成，則為后三年奠定基礎(chǔ)，贏得主動(dòng)；敗，則使后三年滿盤被動(dòng)，壓力倍增。
2012年，全省水利和南水北調(diào)投資力爭(zhēng)持續(xù)保持在300億元以上。經(jīng)過(guò)3到5年的努力，旱澇頻仍的千里農(nóng)田將溝渠縱橫，農(nóng)田水利基本建設(shè)“最后一公里”將被有效打通；引黃灌溉工程建設(shè)突飛猛進(jìn)，“守著黃河沒(méi)水吃”的局面將徹底改觀；水利控制性工程建設(shè)陸續(xù)動(dòng)工，千古成災(zāi)的大江大河將被套上“籠頭”，洪澇之災(zāi)將變成灌溉、發(fā)電和舟楫之利；防洪除澇工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，澇則汪洋一片，旱則赤地千里的景象將一去不返；民生水利工程建設(shè)遍地開花，山川更加秀美、人民更加安康；南水北調(diào)中線工程建設(shè)如火如荼，一渠清水潤(rùn)中原的美景將日益清晰，移民群眾的生活將更加美好。
總之，在2012年，將干成一些多年想干而沒(méi)有條件干的大事，圓中原父老多年期盼而未能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，為“十二五”水利建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓水利建設(shè)更多惠澤民生。
——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以建設(shè)糧食核心區(qū)、確保糧食安全、探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子為目標(biāo)，以大中型灌區(qū)配套改造和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，以從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金為契機(jī)，大力推動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大中型灌區(qū)配套改造方面。計(jì)劃爭(zhēng)取投資12.1億元，新增有效灌溉面積15萬(wàn)畝、改善70萬(wàn)畝、恢復(fù)15萬(wàn)畝，完成中央下達(dá)河南省的29處大型和5處重點(diǎn)中型灌區(qū)配套改造年度建設(shè)任務(wù)。
小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)方面。計(jì)劃爭(zhēng)取投資14.72億元，新增有效灌溉面積58萬(wàn)畝、改善67萬(wàn)畝、恢復(fù)28萬(wàn)畝。年底前全面完成國(guó)家確定的第二批、第三批45個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)；同時(shí)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大重點(diǎn)縣支持范圍，力爭(zhēng)第四批小農(nóng)水重點(diǎn)縣名額達(dá)到21個(gè)，并于2012年開工。重點(diǎn)縣項(xiàng)目將優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣。
節(jié)水灌溉建設(shè)方面。在現(xiàn)有2305萬(wàn)畝節(jié)水灌溉面積的基礎(chǔ)上，2012年計(jì)劃新增高效節(jié)水面積120萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持，會(huì)同省級(jí)財(cái)政，利用好土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利政策，整合各部門涉水資金，因地制宜在全省推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。
——引黃灌溉工程建設(shè)
積極推動(dòng)新建灌區(qū)和引黃輸水調(diào)蓄工程前期工作，加快引黃工程建設(shè)，充分利用引黃水量，大力發(fā)展引黃灌溉面積。
趙口引黃灌區(qū)二期工程。該工程位于河南省糧食核心區(qū)黃淮海平原，骨干工程規(guī)劃投資19.6億元。二期工程建成后，可新增灌溉面積446.6萬(wàn)畝，改善灌溉面積128萬(wàn)畝。2012年，力爭(zhēng)水利部批復(fù)工程規(guī)劃，完成可研階段勘測(cè)設(shè)計(jì)。
小浪底北岸灌區(qū)工程。該灌區(qū)范圍涉及糧食核心區(qū)內(nèi)的沁陽(yáng)、孟州等地，規(guī)劃灌溉面積74.6萬(wàn)畝，工程估算總投資15.9億元。工程建成后，可新增灌溉面積41萬(wàn)畝，并可解決9萬(wàn)農(nóng)村人口的吃水困難問(wèn)題。2012年，力爭(zhēng)水利部批復(fù)工程規(guī)劃，完成可研階段勘測(cè)設(shè)計(jì)。
小浪底南岸灌區(qū)工程。規(guī)劃灌溉面積61.77萬(wàn)畝，工程估算投資11.47億元。灌區(qū)建成后，可新增有效灌溉面積61.77萬(wàn)畝，同時(shí)可有效解決3.1萬(wàn)人吃水困難。2012年，根據(jù)投資安排情況編制分期可研報(bào)告。
西霞院水利樞紐輸水工程。該工程是充分發(fā)揮西霞院水利樞紐灌溉供水效益、解決豫北地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水緊缺狀況的水資源配置工程，同時(shí)為引黃濟(jì)淀、南水北調(diào)中線應(yīng)急供水奠定基礎(chǔ)。西霞院水利樞紐輸水工程起點(diǎn)為西霞院水利樞紐北岸灌溉引水閘，終點(diǎn)為何營(yíng)東南的人民勝利渠，全長(zhǎng)105.6公里。工程設(shè)計(jì)引水量每秒53.9立方米，規(guī)劃灌溉面積53.4萬(wàn)畝；工程靜態(tài)總投資44.66億元。目前，項(xiàng)目建議書已上報(bào)水利部。2012年，力爭(zhēng)國(guó)家批復(fù)，完成可研報(bào)告編制。
引黃調(diào)蓄工程。為解決河南省水資源不足問(wèn)題，規(guī)劃新建引黃調(diào)蓄工程167處，總庫(kù)容9.5億立方米，總投資約262億元，年增加干流引黃水量約31億立方米。目前，部分項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。2012年，加快推動(dòng)渠村等7處調(diào)蓄工程建設(shè)。
——水利控制性工程建設(shè)
加快河口村水庫(kù)主體工程和出山店水庫(kù)前期工程建設(shè)，積極推動(dòng)前坪水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)盡早開工建設(shè)。
河口村水庫(kù)位于黃河一級(jí)支流沁河上，是一個(gè)以防洪為主，兼顧灌溉、供水結(jié)合發(fā)電的大型水利樞紐，控制流域面積9223平方公里，水庫(kù)總庫(kù)容3.17億立方米，工程估算總投資27.7億元。目前主體工程已開工建設(shè)。2012年，計(jì)劃完成投資8.2億元。出山店水庫(kù)位于淮河干流上，是一個(gè)以防洪為主，兼顧灌溉、供水、發(fā)電的大型水利樞紐，控制流域面積2900平方公里，水庫(kù)總庫(kù)容12.74億立方米，工程估算總投資44.81億元。目前前期工程已開工建設(shè)。2012年，前期工程計(jì)劃完成投資1.5億元，開工建設(shè)施工營(yíng)地和移民試點(diǎn)工程；同時(shí)，加大前期工作力度，根據(jù)可研批復(fù)情況編制初設(shè)報(bào)告。
前坪水庫(kù)位于淮河流域北汝河上，是一座以防洪為主，兼顧供水、灌溉的大型水利樞紐，控制流域面積1325平方公里，水庫(kù)總庫(kù)容6.1億立方米，估算投資35億元。目前，項(xiàng)目處于立項(xiàng)階段，項(xiàng)目建議書已經(jīng)水利部審查，正在修改完善。下一步，盡快完成項(xiàng)目建議書的修改完善和上報(bào)工作。根據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)情況編制可研報(bào)告。
——防洪除澇工程建設(shè)
以中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善防洪除澇減災(zāi)體系，提高防御洪澇災(zāi)害的能力。
中小河流治理方面。在2011年完成46個(gè)試點(diǎn)治理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大力度，確保2012年年底前完成列入國(guó)家規(guī)劃的后續(xù)87個(gè)項(xiàng)目，總投資17億元。其中2011年下達(dá)的27個(gè)項(xiàng)目2012年6月底前完成，完成投資5億元。剩余60個(gè)項(xiàng)目自下達(dá)計(jì)劃之日起一年內(nèi)完成主體工程，完成投資12億元。同時(shí)，加強(qiáng)大江大河重要支流治理，組織實(shí)施北汝河、伊洛河重點(diǎn)河段和金堤河等治理工程，完成年度投資5.9億元。
病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固方面。首先是小型水庫(kù)。2012年計(jì)劃爭(zhēng)取投資14億元，實(shí)施802座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；其次是大中型水庫(kù)。計(jì)劃爭(zhēng)取投資3.6億元，實(shí)施大型水庫(kù)孤石灘續(xù)建項(xiàng)目以及西峽縣石門水庫(kù)等5個(gè)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。
山洪災(zāi)害防治方面。河南省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)涉及13個(gè)省轄市、79個(gè)縣(市、區(qū))，總投資4.62億元。第一批共安排河南省2010、2011年度45個(gè)縣建設(shè)任務(wù)，總投資3.78億元，已全部下達(dá)；截至11月底，建設(shè)進(jìn)度達(dá)到90%。第二批34個(gè)縣正在進(jìn)行招標(biāo)，總投資0.84億元。爭(zhēng)取2012年汛前全面完成列入國(guó)家規(guī)劃的79個(gè)縣的施工任務(wù)，提高河南省防御山洪災(zāi)害的能力。
中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)方面。國(guó)家發(fā)改委核定河南省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程投資9.16億元，其中中央投資4.58億元，地方配套4.58億元。要求用3年時(shí)間建設(shè)一批水文站、水位站、水文巡測(cè)基地等水文設(shè)施。2011年年底前完成投資1.9億元，2012年計(jì)劃完成投資5.4億元。
平原洼地治理方面。截至2011年全省累計(jì)治理易澇面積2938萬(wàn)畝，2012年計(jì)劃新增、改善除澇面積330萬(wàn)畝，重點(diǎn)解決周口、南陽(yáng)、商丘、新鄉(xiāng)、信陽(yáng)、濮陽(yáng)等市平原洼地和河間平原區(qū)排水不暢問(wèn)題。
——民生水利工程建設(shè)
以農(nóng)村飲水安全建設(shè)、水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水土保持治理、小水電建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)民生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
農(nóng)村飲水安全工程方面。截至2011年全省已解決2121萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。2012年計(jì)劃爭(zhēng)取32.6億元，解決不少于600萬(wàn)農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，積極論證全省村村通自來(lái)水工程方案，并爭(zhēng)取2012年啟動(dòng)，到“十二五”末具備條件的地方全部實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水。
水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。計(jì)劃完成投資20.85億元，用于南水北調(diào)及大中型水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中丹江口庫(kù)區(qū)移民新村污水及垃圾處理、農(nóng)村外項(xiàng)目及工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)復(fù)建工程計(jì)劃投資10億元；河口村、盤石頭等大中型水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃投資10.85億元。同時(shí)，積極做好丹江口庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作，使之早日實(shí)現(xiàn)不僅搬得出，而且“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。
水土保持治理方面。計(jì)劃通過(guò)實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程、革命老區(qū)生態(tài)建設(shè)等國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，治理水土流失面積700平方公里。
小水電建設(shè)方面。繼續(xù)實(shí)施水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料、小水電增效擴(kuò)容改造，新增裝機(jī)容量8000千瓦。
——南水北調(diào)中線工程建設(shè)
2012年是河南省南水北調(diào)工程建設(shè)極為關(guān)鍵的一年，將切實(shí)抓好工程建設(shè)、干線征遷、水源保護(hù)和配套工程建設(shè)工作，確保實(shí)現(xiàn)2013年主體工程完工、2014年汛后通水的目標(biāo)。
干線工程建設(shè)方面。黃河以北段渠道開挖回填基本完成，混凝土襯砌施工全面展開并進(jìn)入施工高峰，交叉建筑物主體工程基本完成；黃河以南段渠道土石方開挖回填全面展開，大型交叉建筑物全部開工建設(shè)，滿足分期實(shí)施節(jié)點(diǎn)形象要求。計(jì)劃完成投資120億元。
干線和配套工程征遷方面。繼續(xù)做好南水北調(diào)干線工程征遷掃尾和配套工程征遷工作，進(jìn)一步營(yíng)造和優(yōu)化施工環(huán)境，有序辦理土地征用手續(xù)。計(jì)劃完成干線征遷耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等30億元，配套工程征遷投資15億元。
水源保護(hù)方面。切實(shí)抓好丹江口水庫(kù)水源區(qū)和總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)工作，爭(zhēng)取國(guó)家《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治與水土保持規(guī)劃》、《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目早日落戶；積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、中央企業(yè)和京津兩地盡快對(duì)河南省水源區(qū)實(shí)施對(duì)口支援；爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)河南省水源區(qū)長(zhǎng)期生態(tài)補(bǔ)償資金投入和轉(zhuǎn)移支付力度；爭(zhēng)取南水北調(diào)中線工程左岸防洪體系建設(shè)納入國(guó)家規(guī)劃，完成立項(xiàng)批復(fù)。
配套工程建設(shè)方面。在許昌市開工建設(shè)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)指導(dǎo)其他省轄市力爭(zhēng)明年配套工程全部開工，到2013年年底前基本完成，2014年汛后與南水北調(diào)主體工程同步通水、同步達(dá)效。計(jì)劃完成投資10億元以上。
記者：2012年，河南省水利工作將采取什么新思路、新舉措，保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成？
王樹山：全省水利工作會(huì)議提出，力爭(zhēng)通過(guò)5到10年努力，河南省水利將“構(gòu)建四大體系，實(shí)現(xiàn)六大跨越，打造一大戰(zhàn)略樞紐”，這是一幅氣勢(shì)恢宏的磅礴畫卷，事關(guān)中原崛起、河南振興、民生福祉。
大思路需要新探索，大手筆需要新舉措，大戰(zhàn)略需要新實(shí)踐。
省委書記盧展工指出，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)精神，要做到“四個(gè)到位”，即“學(xué)習(xí)到位、謀劃到位、運(yùn)作到位、務(wù)實(shí)到位”。郭庚茂省長(zhǎng)近期聽取水利工作全面情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新機(jī)制、合力攻堅(jiān)”。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，2012年，省水利廳、省南水北調(diào)辦將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，采取四大措施，切實(shí)保障全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一是著力前期。2012年，河南省水利投資規(guī)模更大，建設(shè)任務(wù)更重，建設(shè)時(shí)間更緊，工作要求更高，建設(shè)領(lǐng)域更廣，不僅涉及骨干工程，還涉及面廣量大的中小型工程，項(xiàng)目數(shù)量巨大，建設(shè)任務(wù)極為繁重。
水利項(xiàng)目前期工作是確保工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提條件，是保證項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益的重要基礎(chǔ)，是保障工程安全和資金安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。河南省水利建設(shè)欠賬太多，存在嚴(yán)重短板，如果前期工作滯后，勢(shì)必影響新一輪大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施，甚至影響水利改革發(fā)展的大局。
2012年，全省水利系統(tǒng)要圍繞“構(gòu)建四大體系，實(shí)現(xiàn)六大跨越，打造一大戰(zhàn)略樞紐”的戰(zhàn)略布局，超前做好前期，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取中央對(duì)河南省水利項(xiàng)目和資金支持，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家水利規(guī)劃的大盤子，為河南人民爭(zhēng)取到更多的水利項(xiàng)目，造福中原人民。
二是強(qiáng)化運(yùn)作。加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委、水利部和省直有關(guān)部門的溝通，加快水利項(xiàng)目前期工作步伐，扎實(shí)、深入、細(xì)致地做好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)于已經(jīng)納入國(guó)家規(guī)劃的項(xiàng)目，爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早開工、早見(jiàn)效；對(duì)于尚未納入國(guó)家規(guī)劃又亟須上馬的項(xiàng)目，抓緊篩選、論證和組織申報(bào)，積極爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃，同時(shí)，積極爭(zhēng)取南水北調(diào)配套工程資金得到國(guó)家支持；對(duì)于在建水利項(xiàng)目，切實(shí)加快施工進(jìn)度，確保按時(shí)或提前完成建設(shè)任務(wù)。利用各種資源，抓住一切時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日在河南省落地生根。
三是務(wù)實(shí)重干。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在做，關(guān)鍵是務(wù)實(shí)重干，真抓實(shí)干，在見(jiàn)實(shí)效上下真工夫。以銳意進(jìn)取的“拼勁”、水滴石穿的“韌勁”、十指彈琴的“巧勁”、一抓到底的“狠勁”，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)水利建設(shè)。
四是實(shí)現(xiàn)突破。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，河南省將在構(gòu)建四大體系上取得扎實(shí)進(jìn)展，在確保糧食安全、提高水利保障能力、民生工程、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)上實(shí)現(xiàn)新跨越，在提高水利保障能力、構(gòu)建水利發(fā)展保障機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新跨越，在打造一大戰(zhàn)略樞紐上取得超常規(guī)突破，爭(zhēng)取早日將河南打造成為華北地區(qū)水資源配置的戰(zhàn)略樞紐。
2012年河南省水利事業(yè)將迎來(lái)全新的局面，大幅提升水利保障防洪安全、供水安全、糧食安全的能力，努力凸顯水利保障經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的作用，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐。
