8月9日，商務(wù)部、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局六大部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》在反壟斷和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全兩個(gè)方面的外資并購(gòu)行為給出了明確的說明和約束。
在反壟斷方面，《規(guī)定》指出，外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，不得造成過度集中、排除或限制競(jìng)爭(zhēng)，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和損害社會(huì)公共利益，不得導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，也對(duì)一些可能造成市場(chǎng)壟斷的并購(gòu)行為給予了明確的界定。在維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全方面，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，依照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》不允許外國(guó)投資者獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，并購(gòu)不得導(dǎo)致外國(guó)投資者持有企業(yè)的全部股權(quán)；需由中方控股或相對(duì)控股的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)被并購(gòu)后，仍應(yīng)由中方在企業(yè)中占控股或相對(duì)控股地位；禁止外國(guó)投資者經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，外國(guó)投資者不得并購(gòu)從事該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。
徐工案在催生政府加緊對(duì)外資并購(gòu)采取積極態(tài)度介入之時(shí)，所引起的爭(zhēng)議并沒有隨之結(jié)束。在學(xué)者、官員們的觀點(diǎn)之外，證券日?qǐng)?bào)創(chuàng)業(yè)周刊記者專訪了部分國(guó)內(nèi)機(jī)械企業(yè)的負(fù)責(zé)人。
安徽合力股份公司總經(jīng)理?xiàng)畎矅?guó)表示，自己對(duì)徐工引資做法表示理解，我們應(yīng)該以包容的觀點(diǎn)來看他們。徐工作為一個(gè)國(guó)企集團(tuán)公司，他們目前正面臨著尷尬的境地，國(guó)企所要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，是其他企業(yè)所無法比的，他們的包袱已經(jīng)很重，他們還要承擔(dān)很多本應(yīng)政府來承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)于他們而言，是不公平的。對(duì)于國(guó)有企業(yè)面臨的困境，要有正確的評(píng)價(jià)。他們此番出讓股權(quán)給外資，這是需要勇氣的。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，誰都想把企業(yè)做好，自己能解決的就解決，解決不了的就去找突破口，找好了自然就好，沒找好也要理解他們。
楊安國(guó)還表示，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和對(duì)外資出讓股權(quán)是兩個(gè)層面的問題，對(duì)于企業(yè)而言，其目的是要為股東創(chuàng)造貢獻(xiàn)，對(duì)于是否影響國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全，那是政府層面的事，而且是否出讓最終也是國(guó)家說了算。
沈陽山河工程機(jī)械廠副總經(jīng)理鄭業(yè)勤則表示，“徐工是咱們國(guó)家機(jī)械行業(yè)最大的企業(yè)，自己不希望被外資收購(gòu)。早些年，全國(guó)軸承行業(yè)首家上市公司西北軸承就是因?yàn)楸煌赓Y收購(gòu)，變成了今天這個(gè)落魄的下場(chǎng)。據(jù)他本人了解，凱雷投資后面有卡特彼勒的資本，當(dāng)年卡特彼勒收購(gòu)山東山工機(jī)械有限公司時(shí)，用了200萬竟然收購(gòu)了40％的股份，現(xiàn)在山東山工提到這點(diǎn)，都不好意思?，F(xiàn)在卡特彼勒還要收購(gòu)占據(jù)中國(guó)裝載機(jī)市場(chǎng)份額第一的廈工集團(tuán)，自己去廈工集團(tuán)參觀過，他們的廠房設(shè)備都非常好。我認(rèn)為我們自己的民族工業(yè)應(yīng)該有志氣，要奮發(fā)，不該一賣了之。對(duì)于處于中游的企業(yè)，外資并購(gòu)還是可以的，但是對(duì)于行業(yè)龍頭企業(yè)，我不主張賣給外資?！?nbsp;
采訪中，鄭業(yè)勤反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“在收購(gòu)過程中，下崗職工的境遇是最悲慘的，企業(yè)原有的管理層還可以通過回聘，繼續(xù)工作并得到更高的收入，我認(rèn)為非常不公平，不人道。不管企業(yè)控制權(quán)如何變化，都要考慮到工人，不能把他們推向社會(huì)?！?nbsp;
對(duì)于國(guó)家新出臺(tái)的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，鄭業(yè)勤認(rèn)為，這個(gè)政策出來的晚了，走到了事實(shí)的后面，很多事情已經(jīng)發(fā)生了，難以挽回。
湖南山河智能機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)何清華明確表示，不贊成徐工被凱雷收購(gòu)。
山東華夏集團(tuán)有限公司劉玉明表示，還是中國(guó)人自己辦自己的事，不要讓外國(guó)人插手。
此外，創(chuàng)業(yè)周刊記者還采訪了大連叉車有限公司、柳州采埃孚機(jī)械有限公司、長(zhǎng)沙中南傳動(dòng)機(jī)械廠等諸多國(guó)內(nèi)著名機(jī)械企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在采訪過程中，這些機(jī)械企業(yè)的負(fù)責(zé)人均不同程度上表示了對(duì)外資并購(gòu)的警惕性。
與這些企業(yè)的擔(dān)憂相對(duì)應(yīng)的是，今年6月份商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)產(chǎn)業(yè)外資控制報(bào)告》中，檢討了數(shù)年來吸引外資的得失，其“認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)已為外資控制，充滿經(jīng)濟(jì)安全的憂慮”的基調(diào)引人關(guān)注。
在今年“兩會(huì)”期間，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水驚呼，“跨國(guó)公司在華并購(gòu)呈現(xiàn)出必須控股、必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、未來預(yù)期年收益率必須高于15％的新趨勢(shì)，如果聽?wèi){發(fā)展，將十分危險(xiǎn)?！?nbsp;
對(duì)于近來國(guó)人心態(tài)的變化，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》文章評(píng)論道，“徐工收購(gòu)”的影響超越了經(jīng)濟(jì)范疇，使公眾對(duì)外企侵入中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始感到不安。
中國(guó)對(duì)外資態(tài)度的變化，也引起了世界廣泛的關(guān)注。法國(guó)《論壇報(bào)》指出，中國(guó)更嚴(yán)格地規(guī)定外資進(jìn)入條件，目的是保護(hù)其戰(zhàn)略行業(yè)或脆弱的產(chǎn)業(yè)，保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》文章說，規(guī)范外資并購(gòu)，也有治內(nèi)的一面，即打擊地方盲目引進(jìn)外資的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高投資門檻，由“招商引資”轉(zhuǎn)為“招商選資”。印度的《金融快報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)規(guī)范外資并購(gòu)，表明中國(guó)仍將積極利用外資，但著眼點(diǎn)應(yīng)放在那些真正能帶來技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)、同時(shí)有助于提高產(chǎn)業(yè)的能源使用效率和環(huán)保水平的外國(guó)投資上。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在一篇評(píng)論中指出，“戰(zhàn)略行業(yè)”這一定義本身具有彈性，需要準(zhǔn)確把握，不要濫用它，防止把這一標(biāo)簽任意貼在那些經(jīng)營(yíng)效益差或陷入困境的企業(yè)身上。
中國(guó)政府、企業(yè)以及公眾，對(duì)外資并購(gòu)的關(guān)注已升至前所未有的高度，從這個(gè)意義上講，大家應(yīng)該感謝凱雷和徐工，更感謝向博。(證券日?qǐng)?bào))
在反壟斷方面，《規(guī)定》指出，外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，不得造成過度集中、排除或限制競(jìng)爭(zhēng)，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和損害社會(huì)公共利益，不得導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，也對(duì)一些可能造成市場(chǎng)壟斷的并購(gòu)行為給予了明確的界定。在維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全方面，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，依照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》不允許外國(guó)投資者獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，并購(gòu)不得導(dǎo)致外國(guó)投資者持有企業(yè)的全部股權(quán)；需由中方控股或相對(duì)控股的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)被并購(gòu)后，仍應(yīng)由中方在企業(yè)中占控股或相對(duì)控股地位；禁止外國(guó)投資者經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，外國(guó)投資者不得并購(gòu)從事該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。
徐工案在催生政府加緊對(duì)外資并購(gòu)采取積極態(tài)度介入之時(shí)，所引起的爭(zhēng)議并沒有隨之結(jié)束。在學(xué)者、官員們的觀點(diǎn)之外，證券日?qǐng)?bào)創(chuàng)業(yè)周刊記者專訪了部分國(guó)內(nèi)機(jī)械企業(yè)的負(fù)責(zé)人。
安徽合力股份公司總經(jīng)理?xiàng)畎矅?guó)表示，自己對(duì)徐工引資做法表示理解，我們應(yīng)該以包容的觀點(diǎn)來看他們。徐工作為一個(gè)國(guó)企集團(tuán)公司，他們目前正面臨著尷尬的境地，國(guó)企所要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，是其他企業(yè)所無法比的，他們的包袱已經(jīng)很重，他們還要承擔(dān)很多本應(yīng)政府來承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)于他們而言，是不公平的。對(duì)于國(guó)有企業(yè)面臨的困境，要有正確的評(píng)價(jià)。他們此番出讓股權(quán)給外資，這是需要勇氣的。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，誰都想把企業(yè)做好，自己能解決的就解決，解決不了的就去找突破口，找好了自然就好，沒找好也要理解他們。
楊安國(guó)還表示，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和對(duì)外資出讓股權(quán)是兩個(gè)層面的問題，對(duì)于企業(yè)而言，其目的是要為股東創(chuàng)造貢獻(xiàn)，對(duì)于是否影響國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全，那是政府層面的事，而且是否出讓最終也是國(guó)家說了算。
沈陽山河工程機(jī)械廠副總經(jīng)理鄭業(yè)勤則表示，“徐工是咱們國(guó)家機(jī)械行業(yè)最大的企業(yè)，自己不希望被外資收購(gòu)。早些年，全國(guó)軸承行業(yè)首家上市公司西北軸承就是因?yàn)楸煌赓Y收購(gòu)，變成了今天這個(gè)落魄的下場(chǎng)。據(jù)他本人了解，凱雷投資后面有卡特彼勒的資本，當(dāng)年卡特彼勒收購(gòu)山東山工機(jī)械有限公司時(shí)，用了200萬竟然收購(gòu)了40％的股份，現(xiàn)在山東山工提到這點(diǎn)，都不好意思?，F(xiàn)在卡特彼勒還要收購(gòu)占據(jù)中國(guó)裝載機(jī)市場(chǎng)份額第一的廈工集團(tuán)，自己去廈工集團(tuán)參觀過，他們的廠房設(shè)備都非常好。我認(rèn)為我們自己的民族工業(yè)應(yīng)該有志氣，要奮發(fā)，不該一賣了之。對(duì)于處于中游的企業(yè)，外資并購(gòu)還是可以的，但是對(duì)于行業(yè)龍頭企業(yè)，我不主張賣給外資?！?nbsp;
采訪中，鄭業(yè)勤反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“在收購(gòu)過程中，下崗職工的境遇是最悲慘的，企業(yè)原有的管理層還可以通過回聘，繼續(xù)工作并得到更高的收入，我認(rèn)為非常不公平，不人道。不管企業(yè)控制權(quán)如何變化，都要考慮到工人，不能把他們推向社會(huì)?！?nbsp;
對(duì)于國(guó)家新出臺(tái)的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，鄭業(yè)勤認(rèn)為，這個(gè)政策出來的晚了，走到了事實(shí)的后面，很多事情已經(jīng)發(fā)生了，難以挽回。
湖南山河智能機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)何清華明確表示，不贊成徐工被凱雷收購(gòu)。
山東華夏集團(tuán)有限公司劉玉明表示，還是中國(guó)人自己辦自己的事，不要讓外國(guó)人插手。
此外，創(chuàng)業(yè)周刊記者還采訪了大連叉車有限公司、柳州采埃孚機(jī)械有限公司、長(zhǎng)沙中南傳動(dòng)機(jī)械廠等諸多國(guó)內(nèi)著名機(jī)械企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在采訪過程中，這些機(jī)械企業(yè)的負(fù)責(zé)人均不同程度上表示了對(duì)外資并購(gòu)的警惕性。
與這些企業(yè)的擔(dān)憂相對(duì)應(yīng)的是，今年6月份商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)產(chǎn)業(yè)外資控制報(bào)告》中，檢討了數(shù)年來吸引外資的得失，其“認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)已為外資控制，充滿經(jīng)濟(jì)安全的憂慮”的基調(diào)引人關(guān)注。
在今年“兩會(huì)”期間，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水驚呼，“跨國(guó)公司在華并購(gòu)呈現(xiàn)出必須控股、必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、未來預(yù)期年收益率必須高于15％的新趨勢(shì)，如果聽?wèi){發(fā)展，將十分危險(xiǎn)?！?nbsp;
對(duì)于近來國(guó)人心態(tài)的變化，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》文章評(píng)論道，“徐工收購(gòu)”的影響超越了經(jīng)濟(jì)范疇，使公眾對(duì)外企侵入中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始感到不安。
中國(guó)對(duì)外資態(tài)度的變化，也引起了世界廣泛的關(guān)注。法國(guó)《論壇報(bào)》指出，中國(guó)更嚴(yán)格地規(guī)定外資進(jìn)入條件，目的是保護(hù)其戰(zhàn)略行業(yè)或脆弱的產(chǎn)業(yè)，保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》文章說，規(guī)范外資并購(gòu)，也有治內(nèi)的一面，即打擊地方盲目引進(jìn)外資的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高投資門檻，由“招商引資”轉(zhuǎn)為“招商選資”。印度的《金融快報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)規(guī)范外資并購(gòu)，表明中國(guó)仍將積極利用外資，但著眼點(diǎn)應(yīng)放在那些真正能帶來技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)、同時(shí)有助于提高產(chǎn)業(yè)的能源使用效率和環(huán)保水平的外國(guó)投資上。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在一篇評(píng)論中指出，“戰(zhàn)略行業(yè)”這一定義本身具有彈性，需要準(zhǔn)確把握，不要濫用它，防止把這一標(biāo)簽任意貼在那些經(jīng)營(yíng)效益差或陷入困境的企業(yè)身上。
中國(guó)政府、企業(yè)以及公眾，對(duì)外資并購(gòu)的關(guān)注已升至前所未有的高度，從這個(gè)意義上講，大家應(yīng)該感謝凱雷和徐工，更感謝向博。(證券日?qǐng)?bào))
