4月5日，天津港保稅區(qū)航保商品砼供應(yīng)公司的一封感謝信寄到了天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院，感謝法官們依法執(zhí)行了第三人的到期債權(quán)，從而使一起本來無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件得到了全額執(zhí)行。航保公司從消極等待法官執(zhí)行到積極配合法院查找財產(chǎn)線索，從而最終實(shí)現(xiàn)債權(quán)，這樣的結(jié)果得益于法院實(shí)行的財產(chǎn)核實(shí)程序前置制度。
過去，執(zhí)行法官是在尚不掌握明確財產(chǎn)事實(shí)的前提下制作裁定書，即先下文書，再查事實(shí)。于是，一方面執(zhí)行法官制作和送達(dá)的文書很多，程序繁瑣，卻沒有兌現(xiàn)執(zhí)行裁定的內(nèi)容；另一方面，當(dāng)事人認(rèn)為法院發(fā)了裁定卻沒有查到錢，也在質(zhì)疑執(zhí)行階段法律文書的公信力和權(quán)威性。對此，開發(fā)區(qū)法院在執(zhí)行階段改變了以前的做法，從2001年開始，設(shè)置執(zhí)行文書出具前的財產(chǎn)線索調(diào)查落實(shí)程序，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果出具執(zhí)行文書，即“財產(chǎn)核實(shí)程序前置”制度，以保證執(zhí)行環(huán)節(jié)的文書事實(shí)清楚，證據(jù)充分，責(zé)任明確，措施得當(dāng)。執(zhí)行法官根據(jù)案件執(zhí)行的進(jìn)程要求，需對被執(zhí)行人財產(chǎn)采取措施的，在下達(dá)裁定之前，對申請執(zhí)行人提供或執(zhí)行法官發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)線索，記入筆錄，進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)其真實(shí)性和可執(zhí)行性，下達(dá)執(zhí)行裁定。
財產(chǎn)核實(shí)程序前置制度實(shí)行5年來，該院執(zhí)行庭制作并送達(dá)的涉及對財產(chǎn)采取執(zhí)行措施的全部案件得到執(zhí)行，執(zhí)行文書兌現(xiàn)率達(dá)到100%。由于法院不再盲目制作送達(dá)執(zhí)行文書，隨意啟動保全程序，從而減少了申請執(zhí)行人對法院執(zhí)行的依賴感，增強(qiáng)了申請人提供財產(chǎn)線索的積極性，更由于執(zhí)行文書后均有切實(shí)可供執(zhí)行到位的財產(chǎn)，使執(zhí)行文書的約束力和強(qiáng)制力大大增強(qiáng)，法院執(zhí)行的公信力也相應(yīng)提高。同時因?yàn)槭窃诤藢?shí)財產(chǎn)線索的基礎(chǔ)上制作裁定文書，由此避免了執(zhí)行法官隨意下達(dá)裁定文書，只對申請人有個交代就了事的消極執(zhí)行做法，使執(zhí)行效率也不斷提高。
