今年以來(lái)，我們按照商務(wù)局工作的總體安排部署，全體干部職工齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，大力加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工單位、水泥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，為我市凈化環(huán)境及建造碧水藍(lán)天工程做出了新的貢獻(xiàn)。
年初，我們明確了指導(dǎo)思想、工作準(zhǔn)則、奮斗目標(biāo)，制定了一二三四工程。
即：把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理、規(guī)范執(zhí)法作為全年工作的指導(dǎo)思想。
把每日出勤到崗、工作力度到位、任務(wù)責(zé)任到人作為工作準(zhǔn)則。
把一二三四工程，即：一個(gè)力爭(zhēng)、兩個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)確保、四個(gè)規(guī)范作為工作目標(biāo)。
一個(gè)力爭(zhēng)，力爭(zhēng)在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中改變散辦的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，由自收自支變?yōu)槿~預(yù)算。
兩個(gè)加強(qiáng)，一是加強(qiáng)支部建設(shè)，突出抓好效能作風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂，以及反腐倡廉的建設(shè)；二是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，以提高職工素質(zhì)和提高行政執(zhí)法能力和水平為突破口，規(guī)范執(zhí)法行為。
三個(gè)確保，一是確保散裝水泥生產(chǎn)銷售達(dá)55萬(wàn)噸；二是確保商品混凝土應(yīng)用量達(dá)66萬(wàn)噸；三是確保散裝水泥專項(xiàng)資金收取不低于100萬(wàn)元。
四個(gè)規(guī)范，一是規(guī)范收費(fèi)程序；二是規(guī)范水泥生產(chǎn)企業(yè)的管理；三是規(guī)范散裝水泥車、混凝土攪拌車的管理；四是規(guī)范水泥銷售、運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)管理。
有關(guān)行政執(zhí)法情況匯報(bào)如下：
一、執(zhí)法人員基本情況
1、大同市散裝水泥辦公室是二OO五年八月與大同市第二散裝水泥辦公室合并劃歸市商務(wù)局，并在當(dāng)年九月由商務(wù)局授權(quán)委托行政執(zhí)法。二OO六年7月11日《大同市發(fā)展散裝水泥管理辦法》經(jīng)市政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并公布實(shí)施。根據(jù)《管理辦法》的第八條第九條政府令之規(guī)定，授予了我辦處罰權(quán)。
2、合并后的大同市散裝水泥辦公室共40人，其中退休人員4人，未上班的16名，在職員工20名。經(jīng)市法制辦對(duì)我辦職工的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)考試在職20名職工均取得了執(zhí)法資格和執(zhí)法證書(shū)。
3、內(nèi)部機(jī)構(gòu)為：市場(chǎng)管理科、散裝水泥推廣科、審批中心（窗口）、綜合財(cái)務(wù)科、政工科。
其中，市場(chǎng)管理科、散裝水泥推廣科和審批中心（窗中）共計(jì)11名同志，由二位副主任每天深入建設(shè)單位、施工現(xiàn)場(chǎng)、水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法和散裝水泥的監(jiān)督管理。
二、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)情況
近年來(lái)，散裝辦把加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格行政執(zhí)法、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、不斷提高依法辦事的能力和水平當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的基本精神和主要內(nèi)容。二是緊密結(jié)合散裝辦的工作職能，有重點(diǎn)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市的法律法規(guī)，每年初安排一個(gè)月的時(shí)間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《處罰法》、《公務(wù)員法》、《山西省行政執(zhí)法條例》、《大同市行政執(zhí)法責(zé)任條例》、《大同市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》以及國(guó)家、省、市關(guān)于發(fā)展散裝水泥的管理辦法等，并結(jié)合日常在行政執(zhí)法中遇到問(wèn)題邀請(qǐng)局條法科的同志進(jìn)行研討，幫助我們提高行政執(zhí)法的水平。通過(guò)學(xué)習(xí)，使每位上崗行政執(zhí)法人員都熟知和掌握依法行政的基本要求和執(zhí)法程序。三是在執(zhí)法過(guò)程中，我們堅(jiān)持以宣傳為主、以教育為主、以處罰為輔的工作原則，反復(fù)做好宣傳、服務(wù)、推廣散裝水泥的工作，對(duì)一些有違法行為的建設(shè)施工單位，我們一個(gè)月數(shù)次上門(mén)，對(duì)個(gè)別拒不繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的單位，嚴(yán)格執(zhí)法程序，維護(hù)了政府征收專項(xiàng)資金的嚴(yán)肅性。四是行政執(zhí)法人員檢查生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、施工現(xiàn)場(chǎng)，一邊宣傳國(guó)家的有關(guān)發(fā)展散裝水泥的法律法規(guī)，一邊提出要求，通過(guò)講清執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性，講清嚴(yán)格執(zhí)法的必要性，講清發(fā)展和使用散裝水泥的優(yōu)越性來(lái)消除對(duì)散裝辦單純收費(fèi)的誤解，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)的目的。
三、今年執(zhí)法情況、立案件數(shù)、處罰情況、金額、人數(shù)、案件件數(shù)、出動(dòng)執(zhí)法檢查人次及所取得綜合效益
今年在行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員將所學(xué)的法律、法規(guī)及操作程序應(yīng)用到實(shí)際執(zhí)法的全過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)法，做到了持證上崗，亮證執(zhí)法。截止9月底對(duì)大和房地產(chǎn)等市42家建設(shè)單位進(jìn)行了查辦立案；接受并及時(shí)查辦舉報(bào)電話18件；出動(dòng)執(zhí)法車輛378輛次；出動(dòng)執(zhí)法人員1878人次；對(duì)大同市鳳凰房地產(chǎn)等11家建設(shè)單位無(wú)證從事現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的31臺(tái)攪拌機(jī)進(jìn)行了查封；對(duì)站東大街西側(cè)棚戶區(qū)建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土設(shè)備進(jìn)行了查封，并責(zé)令整改，處以5000元罰款；對(duì)大同市永華置地開(kāi)發(fā)公司等26家建設(shè)工地核發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的許可證；對(duì)全市建設(shè)單位收繳散裝水泥專項(xiàng)資金48萬(wàn)元。所產(chǎn)生的綜合效益為：吸引多方投資2.8億元，建混凝土攪拌站12座，生產(chǎn)能力300多萬(wàn)立方米，現(xiàn)有罐車50部，攪拌車149部，泵車18臺(tái)，2006年至今累計(jì)生產(chǎn)散裝水泥86萬(wàn)噸，推廣應(yīng)用混凝土100萬(wàn)立方米。所產(chǎn)生的效益為，節(jié)約：袋1720萬(wàn)只，木材2.83萬(wàn)立方米，煤6708噸，燒堿1892噸，棉紗344噸，電619.2萬(wàn)千瓦時(shí)，水103.2萬(wàn)噸；利用粉煤灰10.32萬(wàn)噸，礦粉7.9萬(wàn)噸；減少袋裝水泥損耗4.3萬(wàn)噸；創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益3870萬(wàn)元。
四、單位案卷檔案
散裝辦在行政執(zhí)法中，實(shí)行的是一案一卷、記錄詳細(xì)、結(jié)案歸檔、專人管理的做法，做到了收罰有法可依，備案真實(shí)可查。
五、執(zhí)法中存在的問(wèn)題和困難，好的經(jīng)驗(yàn)做法
1、省、市政府部門(mén)擅自減免散裝水泥專項(xiàng)資金，導(dǎo)致了建設(shè)單位拒繳，造成了專項(xiàng)資金大量流失。 如，棚戶區(qū)工程、經(jīng)濟(jì)適用性住房、安居工程、新農(nóng)村建設(shè)等，07年累計(jì)約為61萬(wàn)㎡，流失專項(xiàng)資金約為49萬(wàn)元。
2、水泥生產(chǎn)企業(yè)由于效益不佳，再加上經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)變，足額按生產(chǎn)能力交納散裝水泥專項(xiàng)資金的屈指可數(shù)，散裝辦難以依法行政，專項(xiàng)資金征收倍加艱難。
3、建設(shè)施工單位出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮對(duì)征收散裝水泥專項(xiàng)資金存在抵觸情緒，認(rèn)為是“亂收費(fèi)”，同時(shí)，混淆政策、法規(guī)界線，把使用商品混凝土作為理由，要求減免專項(xiàng)資金，甚至拒繳的事件時(shí)有發(fā)生。
4、解決18名同志編制問(wèn)題。大同市作為山西省第二大城市，又是國(guó)務(wù)院首批公布的24座歷史名城之一。全市五區(qū)七縣總?cè)丝?20萬(wàn)，面積為1.4萬(wàn)平方公里。按照“商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》”的124個(gè)城市中，大同市應(yīng)該從2004年1月1日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，從2009年7月1日起禁止在市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，這無(wú)疑使散裝辦的職能進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展散裝水泥的監(jiān)管工作更加繁重。而目前，兩個(gè)散辦合并后僅有編制人員為18名，其余18名工作人員都被拒“編”之外，極大地影響了他們的工作積極性。因而，面對(duì)目前大同市散裝辦肩負(fù)的工作職能和范圍，急需要解決這部分人的增編問(wèn)題，解決他們的后顧之憂
5、解決散裝辦經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。大同市散裝水泥辦公室作為大同市散裝水泥的行政管理部門(mén)，擔(dān)負(fù)著全市發(fā)展散裝水泥、征收和使用散裝水泥專項(xiàng)資金、推廣商品混凝土、禁止在市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的職能。近兩年來(lái)，散裝水泥辦公室的工作力度不斷加強(qiáng)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，大力發(fā)展散裝水泥，推廣商品混凝土的工作成效顯著。但是，由于散裝水泥辦公室的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)是自收自支，長(zhǎng)期以來(lái)，單位的經(jīng)費(fèi)難以保障。改變散裝水泥辦公室的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)已迫在眉睫。在財(cái)綜[2002]23號(hào)《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》第15條、山西省人民政府令第181號(hào)《山西省散裝水泥促進(jìn)辦法》第14條、大同市人民政府令第56號(hào)《大同市發(fā)展散裝水泥管理辦法》第17條中都明確規(guī)定了散裝水泥辦公室的經(jīng)費(fèi)渠道為全額預(yù)算。因此，散裝水泥辦公室迫切地需要政府給予政策支持，保證散裝水泥辦公室職能進(jìn)一步加強(qiáng)，從根本上解決散裝水泥辦公室的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
六、執(zhí)法中有無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象、人民群眾對(duì)我們執(zhí)法的評(píng)價(jià)
大同市散裝水泥辦公室的職能就是對(duì)全市發(fā)展散裝水泥的監(jiān)督和管理，對(duì)建設(shè)單位、水泥生產(chǎn)企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取散裝水泥的專項(xiàng)資金和嚴(yán)格執(zhí)行在市區(qū)內(nèi)“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土”。從二OO五年九月具備執(zhí)法條件后，我們按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，確定了本單位的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，制定了對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督制度和考核辦法。近年來(lái)，接受了市審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、物價(jià)部門(mén)等上級(jí)部門(mén)的檢查并定期向社會(huì)開(kāi)展了對(duì)我單位的問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放征求意見(jiàn)卡100余份，均取得社會(huì)的一致好評(píng)。近幾年，未發(fā)生一件違規(guī)違法的事件。
七、明年工作初步打算
1、繼續(xù)加大行政執(zhí)法的力度，采取強(qiáng)有力的措施，依法把我市的散裝水泥監(jiān)管工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
2、繼續(xù)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī)，不斷提高行政執(zhí)法水平和能力，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
3、抓制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和日常的管理教育，圓滿完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
4、繼續(xù)抓好單位的效能建設(shè)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。
年初，我們明確了指導(dǎo)思想、工作準(zhǔn)則、奮斗目標(biāo)，制定了一二三四工程。
即：把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理、規(guī)范執(zhí)法作為全年工作的指導(dǎo)思想。
把每日出勤到崗、工作力度到位、任務(wù)責(zé)任到人作為工作準(zhǔn)則。
把一二三四工程，即：一個(gè)力爭(zhēng)、兩個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)確保、四個(gè)規(guī)范作為工作目標(biāo)。
一個(gè)力爭(zhēng)，力爭(zhēng)在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中改變散辦的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，由自收自支變?yōu)槿~預(yù)算。
兩個(gè)加強(qiáng)，一是加強(qiáng)支部建設(shè)，突出抓好效能作風(fēng)建設(shè)和治理商業(yè)賄賂，以及反腐倡廉的建設(shè)；二是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，以提高職工素質(zhì)和提高行政執(zhí)法能力和水平為突破口，規(guī)范執(zhí)法行為。
三個(gè)確保，一是確保散裝水泥生產(chǎn)銷售達(dá)55萬(wàn)噸；二是確保商品混凝土應(yīng)用量達(dá)66萬(wàn)噸；三是確保散裝水泥專項(xiàng)資金收取不低于100萬(wàn)元。
四個(gè)規(guī)范，一是規(guī)范收費(fèi)程序；二是規(guī)范水泥生產(chǎn)企業(yè)的管理；三是規(guī)范散裝水泥車、混凝土攪拌車的管理；四是規(guī)范水泥銷售、運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)管理。
有關(guān)行政執(zhí)法情況匯報(bào)如下：
一、執(zhí)法人員基本情況
1、大同市散裝水泥辦公室是二OO五年八月與大同市第二散裝水泥辦公室合并劃歸市商務(wù)局，并在當(dāng)年九月由商務(wù)局授權(quán)委托行政執(zhí)法。二OO六年7月11日《大同市發(fā)展散裝水泥管理辦法》經(jīng)市政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并公布實(shí)施。根據(jù)《管理辦法》的第八條第九條政府令之規(guī)定，授予了我辦處罰權(quán)。
2、合并后的大同市散裝水泥辦公室共40人，其中退休人員4人，未上班的16名，在職員工20名。經(jīng)市法制辦對(duì)我辦職工的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)考試在職20名職工均取得了執(zhí)法資格和執(zhí)法證書(shū)。
3、內(nèi)部機(jī)構(gòu)為：市場(chǎng)管理科、散裝水泥推廣科、審批中心（窗口）、綜合財(cái)務(wù)科、政工科。
其中，市場(chǎng)管理科、散裝水泥推廣科和審批中心（窗中）共計(jì)11名同志，由二位副主任每天深入建設(shè)單位、施工現(xiàn)場(chǎng)、水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法和散裝水泥的監(jiān)督管理。
二、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)情況
近年來(lái)，散裝辦把加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格行政執(zhí)法、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、不斷提高依法辦事的能力和水平當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的基本精神和主要內(nèi)容。二是緊密結(jié)合散裝辦的工作職能，有重點(diǎn)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市的法律法規(guī)，每年初安排一個(gè)月的時(shí)間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《處罰法》、《公務(wù)員法》、《山西省行政執(zhí)法條例》、《大同市行政執(zhí)法責(zé)任條例》、《大同市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》以及國(guó)家、省、市關(guān)于發(fā)展散裝水泥的管理辦法等，并結(jié)合日常在行政執(zhí)法中遇到問(wèn)題邀請(qǐng)局條法科的同志進(jìn)行研討，幫助我們提高行政執(zhí)法的水平。通過(guò)學(xué)習(xí)，使每位上崗行政執(zhí)法人員都熟知和掌握依法行政的基本要求和執(zhí)法程序。三是在執(zhí)法過(guò)程中，我們堅(jiān)持以宣傳為主、以教育為主、以處罰為輔的工作原則，反復(fù)做好宣傳、服務(wù)、推廣散裝水泥的工作，對(duì)一些有違法行為的建設(shè)施工單位，我們一個(gè)月數(shù)次上門(mén)，對(duì)個(gè)別拒不繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的單位，嚴(yán)格執(zhí)法程序，維護(hù)了政府征收專項(xiàng)資金的嚴(yán)肅性。四是行政執(zhí)法人員檢查生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、施工現(xiàn)場(chǎng)，一邊宣傳國(guó)家的有關(guān)發(fā)展散裝水泥的法律法規(guī)，一邊提出要求，通過(guò)講清執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性，講清嚴(yán)格執(zhí)法的必要性，講清發(fā)展和使用散裝水泥的優(yōu)越性來(lái)消除對(duì)散裝辦單純收費(fèi)的誤解，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)的目的。
三、今年執(zhí)法情況、立案件數(shù)、處罰情況、金額、人數(shù)、案件件數(shù)、出動(dòng)執(zhí)法檢查人次及所取得綜合效益
今年在行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員將所學(xué)的法律、法規(guī)及操作程序應(yīng)用到實(shí)際執(zhí)法的全過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)法，做到了持證上崗，亮證執(zhí)法。截止9月底對(duì)大和房地產(chǎn)等市42家建設(shè)單位進(jìn)行了查辦立案；接受并及時(shí)查辦舉報(bào)電話18件；出動(dòng)執(zhí)法車輛378輛次；出動(dòng)執(zhí)法人員1878人次；對(duì)大同市鳳凰房地產(chǎn)等11家建設(shè)單位無(wú)證從事現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的31臺(tái)攪拌機(jī)進(jìn)行了查封；對(duì)站東大街西側(cè)棚戶區(qū)建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土設(shè)備進(jìn)行了查封，并責(zé)令整改，處以5000元罰款；對(duì)大同市永華置地開(kāi)發(fā)公司等26家建設(shè)工地核發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的許可證；對(duì)全市建設(shè)單位收繳散裝水泥專項(xiàng)資金48萬(wàn)元。所產(chǎn)生的綜合效益為：吸引多方投資2.8億元，建混凝土攪拌站12座，生產(chǎn)能力300多萬(wàn)立方米，現(xiàn)有罐車50部，攪拌車149部，泵車18臺(tái)，2006年至今累計(jì)生產(chǎn)散裝水泥86萬(wàn)噸，推廣應(yīng)用混凝土100萬(wàn)立方米。所產(chǎn)生的效益為，節(jié)約：袋1720萬(wàn)只，木材2.83萬(wàn)立方米，煤6708噸，燒堿1892噸，棉紗344噸，電619.2萬(wàn)千瓦時(shí)，水103.2萬(wàn)噸；利用粉煤灰10.32萬(wàn)噸，礦粉7.9萬(wàn)噸；減少袋裝水泥損耗4.3萬(wàn)噸；創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益3870萬(wàn)元。
四、單位案卷檔案
散裝辦在行政執(zhí)法中，實(shí)行的是一案一卷、記錄詳細(xì)、結(jié)案歸檔、專人管理的做法，做到了收罰有法可依，備案真實(shí)可查。
五、執(zhí)法中存在的問(wèn)題和困難，好的經(jīng)驗(yàn)做法
1、省、市政府部門(mén)擅自減免散裝水泥專項(xiàng)資金，導(dǎo)致了建設(shè)單位拒繳，造成了專項(xiàng)資金大量流失。 如，棚戶區(qū)工程、經(jīng)濟(jì)適用性住房、安居工程、新農(nóng)村建設(shè)等，07年累計(jì)約為61萬(wàn)㎡，流失專項(xiàng)資金約為49萬(wàn)元。
2、水泥生產(chǎn)企業(yè)由于效益不佳，再加上經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)變，足額按生產(chǎn)能力交納散裝水泥專項(xiàng)資金的屈指可數(shù)，散裝辦難以依法行政，專項(xiàng)資金征收倍加艱難。
3、建設(shè)施工單位出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮對(duì)征收散裝水泥專項(xiàng)資金存在抵觸情緒，認(rèn)為是“亂收費(fèi)”，同時(shí)，混淆政策、法規(guī)界線，把使用商品混凝土作為理由，要求減免專項(xiàng)資金，甚至拒繳的事件時(shí)有發(fā)生。
4、解決18名同志編制問(wèn)題。大同市作為山西省第二大城市，又是國(guó)務(wù)院首批公布的24座歷史名城之一。全市五區(qū)七縣總?cè)丝?20萬(wàn)，面積為1.4萬(wàn)平方公里。按照“商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》”的124個(gè)城市中，大同市應(yīng)該從2004年1月1日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，從2009年7月1日起禁止在市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，這無(wú)疑使散裝辦的職能進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展散裝水泥的監(jiān)管工作更加繁重。而目前，兩個(gè)散辦合并后僅有編制人員為18名，其余18名工作人員都被拒“編”之外，極大地影響了他們的工作積極性。因而，面對(duì)目前大同市散裝辦肩負(fù)的工作職能和范圍，急需要解決這部分人的增編問(wèn)題，解決他們的后顧之憂
5、解決散裝辦經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。大同市散裝水泥辦公室作為大同市散裝水泥的行政管理部門(mén)，擔(dān)負(fù)著全市發(fā)展散裝水泥、征收和使用散裝水泥專項(xiàng)資金、推廣商品混凝土、禁止在市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的職能。近兩年來(lái)，散裝水泥辦公室的工作力度不斷加強(qiáng)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，大力發(fā)展散裝水泥，推廣商品混凝土的工作成效顯著。但是，由于散裝水泥辦公室的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)是自收自支，長(zhǎng)期以來(lái)，單位的經(jīng)費(fèi)難以保障。改變散裝水泥辦公室的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)已迫在眉睫。在財(cái)綜[2002]23號(hào)《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》第15條、山西省人民政府令第181號(hào)《山西省散裝水泥促進(jìn)辦法》第14條、大同市人民政府令第56號(hào)《大同市發(fā)展散裝水泥管理辦法》第17條中都明確規(guī)定了散裝水泥辦公室的經(jīng)費(fèi)渠道為全額預(yù)算。因此，散裝水泥辦公室迫切地需要政府給予政策支持，保證散裝水泥辦公室職能進(jìn)一步加強(qiáng)，從根本上解決散裝水泥辦公室的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
六、執(zhí)法中有無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象、人民群眾對(duì)我們執(zhí)法的評(píng)價(jià)
大同市散裝水泥辦公室的職能就是對(duì)全市發(fā)展散裝水泥的監(jiān)督和管理，對(duì)建設(shè)單位、水泥生產(chǎn)企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取散裝水泥的專項(xiàng)資金和嚴(yán)格執(zhí)行在市區(qū)內(nèi)“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土”。從二OO五年九月具備執(zhí)法條件后，我們按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，確定了本單位的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，制定了對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督制度和考核辦法。近年來(lái)，接受了市審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、物價(jià)部門(mén)等上級(jí)部門(mén)的檢查并定期向社會(huì)開(kāi)展了對(duì)我單位的問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放征求意見(jiàn)卡100余份，均取得社會(huì)的一致好評(píng)。近幾年，未發(fā)生一件違規(guī)違法的事件。
七、明年工作初步打算
1、繼續(xù)加大行政執(zhí)法的力度，采取強(qiáng)有力的措施，依法把我市的散裝水泥監(jiān)管工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
2、繼續(xù)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī)，不斷提高行政執(zhí)法水平和能力，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
3、抓制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和日常的管理教育，圓滿完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
4、繼續(xù)抓好單位的效能建設(shè)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。
