“國內(nèi)建筑能耗統(tǒng)計一直處在缺位狀態(tài)，政府部門及專家并不清楚建筑能耗的真實數(shù)據(jù)，建筑節(jié)能工作的開展因此也受到了阻礙。”深圳市建筑科學(xué)研究院副總工程師劉俊躍在接受本報記者采訪時就目前國內(nèi)建筑能耗數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀表示，“但是接下來，這一局面將被扭轉(zhuǎn)?！?/FONT>
而他所提到的扭轉(zhuǎn)局面的動因正是建設(shè)部頒布并將于2008年1月1日實施的《民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》（編號為JGJ/T154-2007，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。《標(biāo)準(zhǔn)》表示，為指導(dǎo)和規(guī)范我國建筑能耗統(tǒng)計工作，促進(jìn)建筑節(jié)能工作的發(fā)展，特此推出標(biāo)準(zhǔn)對我國城鎮(zhèn)民用建筑使用過程中各類能源耗量進(jìn)行統(tǒng)計?！稑?biāo)準(zhǔn)》旨在通過民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集，掌握我國城鎮(zhèn)民用建筑的全年單位建筑面積能耗量、全年總能耗量、總棟數(shù)和總建筑面積等數(shù)據(jù)，從而制定科學(xué)準(zhǔn)確的節(jié)能政策，為我國建設(shè)行政主管部門制定建筑節(jié)能政策、確定建筑節(jié)能發(fā)展方向奠定基礎(chǔ)。其頒布也將為建立我國民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集體系奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
同時，《標(biāo)準(zhǔn)》要求，國家建筑能耗統(tǒng)計部門應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行全國各級民用建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布，民用建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)將分為國家級、省級、市級和基層統(tǒng)計單位四級發(fā)布。
建筑能耗數(shù)據(jù)采集尚需完善
建筑能耗是指建筑物的使用能耗，即建筑物建成以后，在使用過程中，消耗的采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明、家用電器等方面的能耗。
建設(shè)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，長期以來，我國建筑能耗占社會總能耗的27%左右。這一數(shù)據(jù)的取得是根據(jù)建筑保有量、建筑地區(qū)氣候差別及相關(guān)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)計算所得，并沒有按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)的計算方法和調(diào)查的角度得出，數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)方面存有問題，數(shù)據(jù)也比較粗化。
“國家也一直沒有建筑能耗的統(tǒng)計制度。”劉俊躍指出，長時間來，能耗數(shù)據(jù)采集屬于能源統(tǒng)計的范疇。建國初期，工業(yè)統(tǒng)計中就建立了原煤、原油、電力、天然氣的產(chǎn)量統(tǒng)計；隨后，又在物資統(tǒng)計里建立了以反映各種能源在生產(chǎn)、銷售平衡和能源收入撥出、消費(fèi)為主要內(nèi)容的以實物為主的單項能源統(tǒng)計。上世紀(jì)80年代以來，由于能源在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位日益突出，能源統(tǒng)計由此從工業(yè)統(tǒng)計和物資統(tǒng)計中分離。
但是，目前我國的能源統(tǒng)計主要針對工業(yè)能源的統(tǒng)計，建筑能耗的統(tǒng)計作為能源統(tǒng)計中的一個消費(fèi)環(huán)節(jié)，長期被分割混雜在能源消耗的各個領(lǐng)域中，比如住宅的能耗被歸入城鄉(xiāng)人民生活能源消費(fèi)，而其他各類建筑能耗被歸入非物質(zhì)生產(chǎn)部門的能源消費(fèi)。
劉俊躍指出，目前建筑能耗在我國總能耗中所占的比例越來越大，而目前沒有任何機(jī)構(gòu)或個人可以準(zhǔn)確給出我國建筑物所消耗終端能源的具體數(shù)據(jù)，不能準(zhǔn)確地描述中國建筑能耗的特點(diǎn)。
缺乏建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，已成為我國進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能工作的重要障礙，比如各級領(lǐng)導(dǎo)和科技人員并不清楚我國建筑能耗處于什么樣的水平，我國建筑節(jié)能的潛力到底有多大，節(jié)能潛力最大的是哪些類型建筑等等。具體來說，我國建筑能耗數(shù)據(jù)采集體系目前尚不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，現(xiàn)有各地區(qū)的建筑能耗數(shù)據(jù)采集指標(biāo)分散，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的建筑能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標(biāo)體系；第二，建筑能耗數(shù)據(jù)采集方法不夠成熟。目前我國尚未形成一套成熟的建筑能耗數(shù)據(jù)采集方法，對已獲得的建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺乏科學(xué)有效的處理方法、統(tǒng)計模型和統(tǒng)計分析軟件；第三，統(tǒng)計渠道單一，目前的建筑能耗數(shù)據(jù)采集主要依靠現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系和某些行業(yè)的統(tǒng)計年報，這對于分散的建筑能耗數(shù)據(jù)采集來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
補(bǔ)齊短板
為了解決建筑能耗數(shù)據(jù)采集中的采集指標(biāo)、采集方法、采集渠道等問題，建設(shè)部在2005年3月30日發(fā)布的建標(biāo)［2005］84號文“關(guān)于印發(fā)《2005年度工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計劃（第一批）》的通知”中，將《建筑能耗統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（后改為《民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》）列入新制訂的建工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》的出臺將彌補(bǔ)國家建筑節(jié)能在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面缺乏統(tǒng)計的問題。
通過能耗統(tǒng)計可為節(jié)能工作帶來諸多好處?！敖y(tǒng)計上來的能耗數(shù)據(jù)將真實準(zhǔn)確地反映給國家相關(guān)部門?！眳⑴c編制《標(biāo)準(zhǔn)》的中國建筑科學(xué)研究院工學(xué)博士周輝說?！斑@些數(shù)據(jù)的作用很大，將作為制定制度政策的基準(zhǔn)，將成為大型公建能源審計、節(jié)能改造和北方既有居住建筑的供熱計量、節(jié)能改造的技術(shù)支撐與政策的指針。”
周輝舉例說，今后將實施建筑用能的定額管理，但從目前的市場形勢來看，僅有個別的物業(yè)公司或能源管理公司掌握著自己服務(wù)的項目的耗能數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)并不代表一個區(qū)域或城市的平均用能水平，而通過對區(qū)域內(nèi)各型項目的調(diào)查統(tǒng)計，將會得出一組數(shù)據(jù)，通過取平均值的方法來衡量同各類型其他項目的用能狀況。若高于平均值，則將對此項目進(jìn)行節(jié)能改選限制用能量，從而提高能源利用率。
與此同時，通過能耗統(tǒng)計與收集，了解到城市中哪一類型的建筑耗能較大，并針對這一類型建筑出臺針對性的政策及整改方案，例如，如果是民用建筑耗能大，將會加大力度在北方實施供熱改革，南方實施分時電價。
另據(jù)了解，建設(shè)部已經(jīng)根據(jù)氣候區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，確定了建筑能耗數(shù)據(jù)采集的部分重點(diǎn)城市，包括北京、天津、上海、重慶、沈陽、南京、福州、武漢、廣州、成都、西安、深圳、唐山、常州、鶴壁、三亞等地。之后將擴(kuò)大到全國全面開展建筑能耗數(shù)據(jù)采集。針對《標(biāo)準(zhǔn)》的實施，建設(shè)部也正在編制民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集軟件程序系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)報送和計算機(jī)抽樣、計算機(jī)計算的方式減少勞動力和避免人為的統(tǒng)計失誤。
