為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)節(jié)能減排，今年7月31日-8月1日,商務(wù)部在京召開“全國部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”，動(dòng)員和部署禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作(以下簡(jiǎn)稱“禁現(xiàn)”)。要求北京等10城市從今年9月1日起正式啟動(dòng)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作，其他117個(gè)城市也將于今后兩年分期分批實(shí)施“禁現(xiàn)”。
禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿,就是要求使用預(yù)拌砂漿，也就是要大力發(fā)展散裝水泥。記得2005年12月31日之后，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》禁止在所有的地級(jí)市市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，如今在“禁現(xiàn)”工作啟動(dòng)后，城市散裝水泥工作將進(jìn)入一個(gè)新的階段，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿與散裝水泥工作構(gòu)成了“三位一體”的城市發(fā)展散裝水泥工作新格局。
什么是散裝水泥？國家為什么如此大力推廣散裝水泥的應(yīng)用呢？散裝水泥是指在工廠生產(chǎn)出來后，直接用專用設(shè)備或容器比如散裝水泥罐車輸送給中轉(zhuǎn)站或用戶的水泥。據(jù)初步測(cè)算，2006年發(fā)展散裝水泥，減少包裝袋94億只、節(jié)省包裝費(fèi)用211.5億元。由此節(jié)約包裝紙282.6萬噸，折合木材1554.5萬立方米；節(jié)約電力33.9億千瓦時(shí)，節(jié)約水資源7.1億噸，節(jié)約燒堿103.6萬噸，節(jié)約燃煤367.4萬噸，綜合能耗節(jié)約達(dá)807.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在流通過程中，散裝水泥可以避免包裝破損，減少水泥損耗，僅此一項(xiàng)，2006年就減少水泥破損2119萬噸，減少經(jīng)濟(jì)損失約55億元，節(jié)約能耗307.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中還可減少水泥、石灰用量。以2006年全國城市3.5億噸砂漿需求量計(jì)算，如果全部使用預(yù)拌砂漿，每年因此而節(jié)約能耗就達(dá)315萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；減少二氧化碳排放3150萬噸。發(fā)展散裝水泥改變了過去靠人拉肩扛、人工裝卸的落后作業(yè)方式，減輕了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，避免了工作人員在充滿粉塵的惡劣環(huán)境下吸入大量粉塵而患上矽肺病導(dǎo)致死亡的情況，從而有效地改善勞動(dòng)環(huán)境，符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建和諧社會(huì)將做出積極貢獻(xiàn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，這是中國人多少年來的習(xí)慣，隨著人們科技水平和科技意識(shí)的提高，如今成為推廣散裝水泥的大敵，進(jìn)而成為節(jié)能減排國家戰(zhàn)略的大敵——這是國務(wù)院六部門強(qiáng)制要求從“施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”轉(zhuǎn)向“預(yù)拌砂漿”的要害所在。自1985年起，我國水泥產(chǎn)量已連續(xù)22年位居世界第一位，是當(dāng)之無愧的世界水泥大國，目前水泥產(chǎn)量已占世界水泥總產(chǎn)量的48%左右。但是，發(fā)達(dá)國家大致在上世紀(jì)70年代初已實(shí)現(xiàn)了水泥散裝化的供應(yīng)使用，水泥散裝率達(dá)到并保持在80%左右。我國發(fā)展散裝水泥幾乎與發(fā)達(dá)國家同時(shí)起步，但水泥散裝率2006年才達(dá)到39.1%，超過60%的水泥仍用紙袋或塑編袋包裝出廠、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用。若不采取有力舉措加快發(fā)展散裝水泥,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等在水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域的實(shí)施就將成為空話，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的負(fù)面影響難以估量。
當(dāng)前“禁現(xiàn)”工作已成為我國散裝水泥快速發(fā)展的重要推動(dòng)力量。此次列入 “禁現(xiàn)”范圍的127個(gè)城市，涵蓋了全國除福建、西藏外的29個(gè)省(區(qū)、市)，可以使國家“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”政策在城市得以全面落實(shí)。據(jù)測(cè)算，在全國中心城市全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿后，可增加散裝水泥用量1億噸以上，帶動(dòng)我國水泥散裝率提高8-10個(gè)百分點(diǎn)。
我們看到，國家相關(guān)部門正在努力創(chuàng)造一個(gè)適宜有效的法制環(huán)境和經(jīng)濟(jì)機(jī)制，體現(xiàn)了國家“鼓勵(lì)散裝、限制袋裝”的政策導(dǎo)向。但是能否明確袋裝水泥的生產(chǎn)和使用者對(duì)消耗資源、排放污染物應(yīng)負(fù)的責(zé)任？能否建立和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿加大袋裝水泥的使用成本，拉開散裝水泥和袋裝水泥之間的價(jià)格差，鼓勵(lì)用戶使用散裝水泥？對(duì)于這些問題，從國家有關(guān)部門文件中，我們還沒有得到明確答案。這從一個(gè)側(cè)面提示我們，提高水泥散裝率和節(jié)能減排一樣，任重道遠(yuǎn)。
