2022年8月4日9：43許，華潤(rùn)水泥（貴港）有限公司在安裝鏈板式定量給料機(jī)過(guò)程中發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失124.68萬(wàn)元。
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和貴港市人民政府文件規(guī)定，2022年8月8日，成立了以市應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，市紀(jì)委監(jiān)委、人民檢察院，公安局、工信局、人社局、總工會(huì)和覃塘區(qū)人民政府為成員單位的華潤(rùn)水泥（貴港）有限公司“8·4”機(jī)械傷害事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“8·4”事故）調(diào)查組，同時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施建議。
一、事故基本情況
（一）事故單位概況
華潤(rùn)水泥（貴港）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：華潤(rùn)公司）于2004年1月成立，位于貴港市覃塘區(qū)大嶺鄉(xiāng)及石卡鎮(zhèn)，法定代表人彭方清，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91450800745137255F，主要從事水泥生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源（非煤礦山）開(kāi)采、建筑用石加工、建筑材料銷(xiāo)售、普通機(jī)械設(shè)備安裝服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擁有2×5000噸干法水泥生產(chǎn)線，年水泥生產(chǎn)能力400萬(wàn)噸。公司現(xiàn)有員工560多人，下設(shè)制造部、儲(chǔ)運(yùn)部、機(jī)電部、安全環(huán)保部等12個(gè)部門(mén)。
（二）華潤(rùn)公司鏈板式定量給料機(jī)技改項(xiàng)目情況。
公司于2022年6月底組織實(shí)施35A．14石灰石皮帶秤改造項(xiàng)目。公司在二線窯大修技改期間，進(jìn)行一線35A．14石灰石皮帶秤（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“皮帶秤”）改造更換為鏈板式定量給料機(jī)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鏈板秤”）技改項(xiàng)目，制造部編制了《華潤(rùn)水泥（貴港）有限公司35A．14石灰石皮帶秤改造施工方案》。該項(xiàng)目于2022年7月5日開(kāi)工，停用35A．14皮帶秤，7月12日拆除該設(shè)備，8月3日，開(kāi)始安裝新的鏈板秤。
（三）事故涉及相關(guān)部門(mén)情況
制造部是公司生產(chǎn)部門(mén)，下設(shè)原料、燒成、機(jī)械維修、電氣維修4個(gè)工段，原料調(diào)配站屬于原料工段管轄。制造部負(fù)責(zé)編制《華潤(rùn)水泥（貴港）有限公司35A．14石灰石皮帶秤改造施工方案》。
儲(chǔ)運(yùn)部是公司生產(chǎn)部門(mén)，現(xiàn)有員工141人，下設(shè)制成、裝運(yùn)、卸運(yùn)、機(jī)械維修、電氣維修5個(gè)工段，主要負(fù)責(zé)水泥制造、產(chǎn)品出廠及部分原燃材料進(jìn)廠過(guò)程的管理，承接公司2＃生產(chǎn)線部分檢修、技改任務(wù)。儲(chǔ)運(yùn)部副經(jīng)理陳＊＊主持部門(mén)工作，負(fù)責(zé)全面管理；儲(chǔ)運(yùn)部工段長(zhǎng)奉＊負(fù)責(zé)機(jī)械維修工段的全面管理；副工段長(zhǎng)徐＊＊負(fù)責(zé)協(xié)助工段長(zhǎng)管理；機(jī)械維修工段維修班長(zhǎng)黃＊＊負(fù)責(zé)當(dāng)班工作。
（四）原料配料站情況
原料配料站為一、二線原料配料共用，設(shè)置1－Ф12m混凝土庫(kù)及3－Ф6m混凝土庫(kù)，分別用于儲(chǔ)存石灰石、鐵粉、粘土、高硅四種物料，一、二線相同的物料共用一個(gè)庫(kù)，出料各自有單獨(dú)的計(jì)量和運(yùn)輸設(shè)備。一線配料系統(tǒng)石灰石、鐵粉由設(shè)在二樓的各自的皮帶秤，粘土、高硅由設(shè)在三樓的各自的鏈板秤按配料要求的比例卸出，經(jīng)下料溜子落入庫(kù)底35A．18膠帶輸送機(jī)成為配合料，經(jīng)35A．18膠帶輸送機(jī)頭部下料溜子（落差3.5米）落入35A．20膠帶輸送機(jī)輸送機(jī)尾部入磨，再經(jīng)磨機(jī)入口鎖風(fēng)閥喂入原料磨中。在庫(kù)底35A．18膠帶輸送機(jī)尾部設(shè)有長(zhǎng)21.5m×寬68cm×高45cm全封閉導(dǎo)料槽，以利于負(fù)壓提高收塵效果，在入磨膠帶輸送機(jī)上設(shè)有電磁除鐵器，以去除原料中可能的鐵件。
（五）設(shè)備基本情況
相關(guān)設(shè)備參數(shù)：
（1）35A．14石灰石皮帶秤：功率7.5kW，帶寬1400mm，頭尾輪中心距4000mm，計(jì)量范圍50－500t／h，正常輸送量340t／h，計(jì)量精度±0.5％，堆積容重1.45t／m3，拆除日期2022年7月12日。
（2）鏈板式定量給料機(jī)：型號(hào)為BHD1645，生產(chǎn)廠家為杭州僑興自控設(shè)備有限公司，功率15kW，臺(tái)時(shí)產(chǎn)量50－500t／h，傳動(dòng)比112.41，計(jì)量長(zhǎng)度800mm，主從鏈輪中心距4500mm，堆積容重1.45t／m3，出廠日期2022年7月，到貨日期2022年7月30日。
（3）35A．18膠帶輸送機(jī)：規(guī)格型號(hào)為B1000x76744mm，驅(qū)動(dòng)功率30kw，額定輸送量450t／h，容量1.45t／m3，帶寬1000mm，帶速1.6m／s，水平機(jī)長(zhǎng)76.522m，提升高度4.135m，膠帶規(guī)格為CC－56－5層（4.5＋1.5），拉緊形式為垂直拉緊。該設(shè)備由驅(qū)動(dòng)裝置、滾筒組、托輥組、清掃器、支架、防雨罩、跑偏開(kāi)關(guān)、緊急拉繩開(kāi)關(guān)、速度檢測(cè)器等組成。
（4）35A．20膠帶輸送機(jī)：規(guī)格型號(hào)為B1000x142945mm，驅(qū)動(dòng)功率75kw，額定輸送量450t／h，容量1.45t／m3，帶寬1000mm，帶速1.6m／s，水平機(jī)長(zhǎng)141.095m，提升高度22.9m，膠帶規(guī)格為EP－100 5層（4.5＋1.5），拉緊形式為垂直拉緊。該設(shè)備由驅(qū)動(dòng)裝置、滾筒組、托輥組、清掃器、支架、防雨罩、跑偏開(kāi)關(guān)、緊急拉繩開(kāi)關(guān)、速度檢測(cè)器等組成。
（六）事故死亡人員基本情況
賴(lài)＊＊，男，年齡：37歲，婚姻狀況：已婚，身份證號(hào)：4502＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊12，籍貫：廣西柳州，地址：廣西柳州市柳北區(qū)＊＊＊鎮(zhèn)＊＊屯，崗位：儲(chǔ)運(yùn)部卸運(yùn)工段吊機(jī)崗位起重操作工，入職時(shí)間：2006年8月14日，為公司正式工，社保繳納情況：繳費(fèi)日期為2006年11月至2022年9月。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2022年8月4日早上7：22，儲(chǔ)運(yùn)部機(jī)械維修工段長(zhǎng)奉＊通過(guò)“潤(rùn)工作app”（華潤(rùn)公司內(nèi)部溝通軟件）把當(dāng)天的工作項(xiàng)目和人員安排的工作任務(wù)單發(fā)給副段長(zhǎng)徐＊＊，徐＊＊在8：15召開(kāi)工段會(huì)，進(jìn)行工作及安全事項(xiàng)布置，安排機(jī)械維修工段二班到原料配料站二樓將新鏈板秤平移到指定位置，黃＊＊、蔡＊、何＊、龍＊＊參加了工段會(huì)議，賴(lài)＊＊未參加該次工段會(huì)議；工段會(huì)議結(jié)束后，二班班長(zhǎng)黃＊＊接著召開(kāi)班組會(huì)議，明確人員分工及進(jìn)行安全交底，蔡＊、何＊、龍＊＊參加了班組會(huì)議，賴(lài)＊＊未參加該次班組會(huì)議。
8：35左右，機(jī)械維修工何＊、蔡＊＊到原料配料站二樓施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作；8：50左右，黃＊＊帶領(lǐng)卸運(yùn)工段吊機(jī)崗位起重操作工龍＊＊、賴(lài)＊＊到現(xiàn)場(chǎng)，施工前，黃＊＊再次進(jìn)行人員分工并口頭進(jìn)行了安全交底，賴(lài)＊＊配合何迅在鏈板秤頭部，龍＊＊配合蔡＊在鏈板秤尾部，當(dāng)時(shí)在鏈板秤前進(jìn)方向約1－2米處有1個(gè)下料口（約為長(zhǎng)140cm×寬30cm），使用2塊可移動(dòng)的防護(hù)網(wǎng)蓋著。
施工過(guò)程中，用直徑為108mm的滾筒墊在鏈板秤底部，黃＊＊主要負(fù)責(zé)指揮操作，龍＊＊、賴(lài)＊＊負(fù)責(zé)拉葫蘆，蔡＊、何＊負(fù)責(zé)調(diào)整鏈板秤方向。9：36左右，5人將鏈板秤向前拉了一米左右，黃＊＊發(fā)現(xiàn)鏈板秤尾輪螺桿卡到墻，同時(shí)手拉葫蘆已拉滿(mǎn)，便指揮暫停，安排何＊處理被卡的螺桿，自己上三樓掛葫蘆的鋼絲繩。9：40左右，賴(lài)＊＊從鏈板秤前的下料口跌落到正在運(yùn)轉(zhuǎn)的庫(kù)底膠帶輸送機(jī)35A．18皮帶上；9：42左右，制造部原料工段巡檢班班長(zhǎng)郝＊＊在距離下料口約76米處發(fā)現(xiàn)了躺在35A．18皮帶上的賴(lài)＊＊，隨后賴(lài)＊＊從35A．18皮帶頭部跌落到正在運(yùn)轉(zhuǎn)的35A．20皮帶上（落差約3.5米），郝＊＊從二樓跑下一樓緊急拉停35A．20皮帶，賴(lài)＊＊最終停在了距離35A．20皮帶頭部約25米處，郝＊＊等人拆除35A．20皮帶防護(hù)罩，發(fā)現(xiàn)賴(lài)＊＊已昏迷不醒，還有呼吸。
圖1 事故現(xiàn)場(chǎng)圖
圖2 事故現(xiàn)場(chǎng)圖
圖3 35A18至35A20皮帶機(jī)實(shí)景圖
三、事故報(bào)告及救援處置情況
（一）事故報(bào)告情況。
“8·4”事故發(fā)生后，華潤(rùn)公司于8月4日上午11時(shí)左右，向覃塘區(qū)應(yīng)急局、貴港市應(yīng)急局報(bào)告了事故。
（二）事故應(yīng)急處置情況。
8月4日上午9：42左右，郝＊＊發(fā)現(xiàn)有人從35A．18皮帶頭部掉落到35A．20皮帶，馬上用對(duì)講機(jī)喊中控操作員梁＊＊停下35A．20皮帶，同時(shí)跑到35A．20皮帶尾部拉停皮帶。9：43左右，梁＊＊馬上打電話匯報(bào)原料工段長(zhǎng)楊＊＊，郝＊＊和巡檢工周＊＊在距離皮帶尾部往上約25米處發(fā)現(xiàn)受傷人員仰躺在35A．20皮帶上，郝＊＊和周＊＊拆下皮帶防護(hù)罩檢查傷員。9：45左右，楊＊＊趕到現(xiàn)場(chǎng)，要求郝＊＊馬上撥打急救中心電話120，并請(qǐng)求石卡鎮(zhèn)衛(wèi)生院、貴港市人民醫(yī)院急救人員趕來(lái)。華潤(rùn)公司副總經(jīng)理蔣＊＊于9：52分左右到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案開(kāi)展救援。
（三）醫(yī)療救治和善后情況
事故發(fā)生后，120救護(hù)車(chē)8月4日10：12分趕至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救，于10：41分將賴(lài)＊＊接回貴港市人民醫(yī)院進(jìn)一步搶救。14：41分，貴港市人民醫(yī)院宣布賴(lài)＊＊因顱腦損傷，搶救無(wú)效死亡。
華潤(rùn)公司成立了事故善后小組，積極與死者家屬協(xié)商，妥善處置相關(guān)善后工作，并與死者家屬達(dá)成了相關(guān)賠償協(xié)議。
（四）事故處置評(píng)估
在本次應(yīng)急處置工作中，華潤(rùn)公司在事故發(fā)生后，迅速組織人員開(kāi)展救援工作，停止現(xiàn)場(chǎng)所有檢修作業(yè)，沒(méi)有擴(kuò)大傷害或引發(fā)次生災(zāi)害；醫(yī)療人員和有關(guān)部門(mén)能迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援和處置工作。經(jīng)評(píng)估，本次事故傷員救治、應(yīng)急救援、善后處理、綜合協(xié)調(diào)等工作及時(shí)、有效。
四、事故原因及性質(zhì)認(rèn)定
（一）直接原因
賴(lài)＊＊在原料調(diào)配站安裝鏈板秤過(guò)程中，違反規(guī)定擅自拆除洞口防護(hù)蓋網(wǎng)，不慎跌落到運(yùn)轉(zhuǎn)中的庫(kù)底膠帶輸送機(jī)，是事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防措施存在重大疏漏。公司制定的《華潤(rùn)水泥（貴港）有限公司35A．14石灰石皮帶秤改造施工方案》沒(méi)有將檢修位置下料口這一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的危險(xiǎn)源識(shí)別出來(lái)，以至于在開(kāi)展鏈板秤平移工作時(shí)沒(méi)有采取將一線35A．20皮帶機(jī)停運(yùn)、停電等防范措施，施工場(chǎng)地環(huán)境不良，使參加鏈板秤平移工作的員工處于危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境中。
2．勞動(dòng)組織用工不規(guī)范，作業(yè)前安全交底不全面。公司內(nèi)部推行減人增效，一崗多能的管理模式，造成各部門(mén)用人緊張，存在用工不規(guī)范問(wèn)題。8月4日，機(jī)械維修班有2名員工休息，臨時(shí)抽調(diào)卸運(yùn)工段吊機(jī)崗位起重工龍厚華、賴(lài)＊＊到機(jī)械工段維修崗位協(xié)助工作，賴(lài)＊＊未參加當(dāng)日的工段會(huì)議、班組會(huì)議，未接受工段會(huì)議和班組會(huì)議上的安全交底，僅接受了作業(yè)前的安全交底，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人沒(méi)有明確告知下料口防護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)措施的管理要求，作業(yè)前安全交底流于形式。
3．安全培訓(xùn)存在缺失。賴(lài)＊＊于8月4日從卸運(yùn)工段吊機(jī)崗位，臨時(shí)抽調(diào)到機(jī)械工段維修崗位協(xié)助工作，未經(jīng)機(jī)械工段安全培訓(xùn)，不掌握機(jī)械維修崗位安全操作技能和事故應(yīng)急處理措施。
4．現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)實(shí)。公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏監(jiān)管檢查，維修人員用拆除的舊皮帶秤防護(hù)網(wǎng)蓋住下料口，防護(hù)網(wǎng)框是用30＊30mm的角鋼制作的，可移動(dòng)且高出地面，違反了《公司安全管理制度匯編》中第17條，設(shè)備設(shè)施檢修、維護(hù)和保養(yǎng)管理制度要求：6． 3． 8 針對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，應(yīng)設(shè)置明顯的警示、防護(hù)設(shè)施；檢修現(xiàn)場(chǎng)的器材物品要放置整齊、穩(wěn)固、 保持通道暢通；預(yù)留孔洞、坑溝要設(shè)護(hù)欄或蓋板；因施工需要被破壞的安全防護(hù)裝置及其它設(shè)施要及時(shí)修復(fù)，修復(fù)前設(shè)警示標(biāo)志。賴(lài)＊＊在未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意的情況下，擅自移除下料口防護(hù)網(wǎng)，沒(méi)有注意觀察作業(yè)環(huán)境，未能察覺(jué)其中的危險(xiǎn)并實(shí)施了危險(xiǎn)作業(yè)，違反了華潤(rùn)公司《設(shè)備設(shè)施檢修、維護(hù)和保養(yǎng)管理制度》第6.1.8“安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或者棄置不用；……”的規(guī)定。儲(chǔ)運(yùn)部負(fù)責(zé)人對(duì)自己部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的板喂秤技改項(xiàng)目施工方案不掌握，未發(fā)現(xiàn)技改項(xiàng)目施工方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防措施存在重大疏漏，施工過(guò)程不過(guò)問(wèn)，未到過(guò)安裝現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督指導(dǎo)施工。儲(chǔ)運(yùn)部機(jī)械工段以及負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的負(fù)責(zé)人，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止賴(lài)＊＊的危險(xiǎn)作業(yè)行為。
（三）事故性質(zhì)認(rèn)定
事故調(diào)查組認(rèn)定，華潤(rùn)水泥（貴港）有限公司“8·4”機(jī)械傷害事故屬于一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
（一）建議給予行政處罰的單位。
華潤(rùn)水泥（貴港）有限公司。在35A．14石灰石皮帶秤改造施工中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防措施存在重大疏漏，導(dǎo)致沒(méi)有正確采取安全防范和管控措施①；安全培訓(xùn)存在缺失，機(jī)械工段沒(méi)有對(duì)參與檢修作業(yè)的賴(lài)＊＊進(jìn)行崗位安全教育就安排到其到機(jī)械工段維修崗作業(yè)，作業(yè)前安全交底不全面②③；現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)實(shí)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患和制止賴(lài)＊＊的危險(xiǎn)作業(yè)行為④。華潤(rùn)公司以上行為導(dǎo)致了“8·4”事故的發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議由貴港市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條⑤的規(guī)定給予行政處罰。
法律依據(jù)：①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。
②《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
③《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
④《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款 ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！?
⑤《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條?發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；
（二）建議給予行政處罰的個(gè)人。
賴(lài)＊＊。華潤(rùn)水泥公司儲(chǔ)運(yùn)部卸運(yùn)工段吊機(jī)崗位起重工，被抽調(diào)參與了35A．14石灰石皮帶秤改造項(xiàng)目檢修工作，在工作中違反了華潤(rùn)公司《設(shè)備設(shè)施檢修、維護(hù)和保養(yǎng)管理制度》第6.1.8“安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或者棄置不用；……”的規(guī)定，安全意識(shí)淡薄和自我保護(hù)意識(shí)差，違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，是“8·4”事故的直接責(zé)任人，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，鑒于其在事故中已死亡，建議不再追究其責(zé)任。
蔣＊＊。公司分管儲(chǔ)運(yùn)部和安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人，對(duì)公司部門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、評(píng)估和落實(shí)安全管理措施督促不到位，檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不深入，排查生產(chǎn)安全事故隱患不及時(shí)、不到位，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作管理不到位，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由貴港市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定給予行政處罰。
相關(guān)依據(jù)1：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；．．．．．．。
胡＊。公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，對(duì)公司部門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、評(píng)估和落實(shí)安全管理措施監(jiān)管不到位，檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不嚴(yán)、不實(shí)，排查生產(chǎn)安全事故隱患不及時(shí)、不到位，安全生產(chǎn)管理職責(zé)履職不到位，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議由貴港市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定給予行政處罰。
相關(guān)依據(jù)1：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；．．．．．．。
（三）建議華潤(rùn)公司按規(guī)定給予處理的個(gè)人。
1．陳＊＊。公司儲(chǔ)運(yùn)部負(fù)責(zé)人，未落實(shí)部門(mén)管理責(zé)任，未組織對(duì)部門(mén)維修作業(yè)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面辨識(shí)，不掌握技改項(xiàng)目施工方案，未發(fā)現(xiàn)技改項(xiàng)目施工方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防措施存在重大疏漏，未對(duì)施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議由華潤(rùn)公司依照公司規(guī)定給予處理。
2．胡＊＊。公司制造部副經(jīng)理，組織制定項(xiàng)目改裝施工方案，危險(xiǎn)源辨識(shí)不全面，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防措施存在重大疏漏，對(duì)施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議由華潤(rùn)公司依照公司規(guī)定給予處理。
3．奉＊。公司儲(chǔ)運(yùn)部機(jī)械工段段長(zhǎng)，是35A．14石灰石皮帶秤改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，沒(méi)有按照公司規(guī)定落實(shí)機(jī)械工段長(zhǎng)安全職責(zé)，未組織對(duì)維修作業(yè)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面辨識(shí)，未組織對(duì)借調(diào)人員進(jìn)行安全教育，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議由華潤(rùn)公司依照公司規(guī)定給予處理。
4．徐＊＊。公司儲(chǔ)運(yùn)部機(jī)械工段副段長(zhǎng)，沒(méi)有按照公司規(guī)定落實(shí)機(jī)械副工段長(zhǎng)安全職責(zé)，未對(duì)維修作業(yè)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面辨識(shí)，在協(xié)助機(jī)械工段長(zhǎng)對(duì)借調(diào)人員進(jìn)行安全教育、安全技術(shù)交底中存在疏漏，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止賴(lài)＊＊違反安全管理規(guī)定并實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)的行為，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議由華潤(rùn)公司依照公司規(guī)定給予處理。
5．黃＊＊。公司儲(chǔ)運(yùn)部機(jī)械工段二班班長(zhǎng)，是35A．14石灰石皮帶秤改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，在明知賴(lài)＊＊沒(méi)有接受機(jī)械工段安全教育的情況下安排其到維修崗作業(yè)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止賴(lài)向武違反安全管理規(guī)定并實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)的行為，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議由華潤(rùn)公司依照公司規(guī)定給予處理。
六、事故防范措施建議
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，企業(yè)要強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，嚴(yán)防類(lèi)似事故的發(fā)生。
（一）堅(jiān)決扛起保障安全生產(chǎn)的政治責(zé)任，樹(shù)牢安全發(fā)展理念。要進(jìn)一步提高政治站位，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，中央企業(yè)要起到示范引領(lǐng)作用，要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化綜合治理和專(zhuān)項(xiàng)治理、精準(zhǔn)治理，切實(shí)扭轉(zhuǎn)工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）安全事故多發(fā)勢(shì)頭，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終把安全生產(chǎn)工作放在第一位，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。
（二）企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)工作“三個(gè)必須”。公司主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻牢記《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，堅(jiān)持以身作則，切實(shí)提高安全引領(lǐng)力。要深入基層，組織對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查梳理，研究管控舉措，做到對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)心中有數(shù)；重點(diǎn)幫扶安全管理薄弱的基層單位，深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)管理大整治行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置重大隱患。
（三）進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配足配齊專(zhuān)職安全管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)組織用工，做到勞動(dòng)用工有序、安全；加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)，第63號(hào)、第80號(hào)修正）；加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理，對(duì)在廠區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)，要列入公司統(tǒng)一的安全管理，明確相關(guān)人員安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督；突出加強(qiáng)對(duì)作業(yè)的全過(guò)程安全管理，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患；持續(xù)開(kāi)展檢修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，辨識(shí)每個(gè)步驟存在的風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)有效的控制措施，合理安排作業(yè)人員，做到相互監(jiān)護(hù)、相互監(jiān)督。存在孔洞、臨邊等作業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，防護(hù)設(shè)施必須使用工程技術(shù)和專(zhuān)用工具且需要安全管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可拆除；對(duì)檢修作業(yè)過(guò)程中可能存在的交叉作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行能量隔離；各級(jí)管理人員加強(qiáng)檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行制止和教育、處罰。
華潤(rùn)水泥（貴港）有限公司“8·4”機(jī)械傷害事故調(diào)查組
2022年9月27日
