混凝土是土木工程最主要的材料之一，在工程建設(shè)中廣泛使用。傳統(tǒng)的混凝土在生產(chǎn)過程會泄露出大量的粉塵，同時(shí)產(chǎn)生廢水，一旦發(fā)生泄漏，就會對環(huán)境造成污染，在攪拌站工作的人經(jīng)常會用“風(fēng)來滿天灰，雨來遍地泥”形象地比喻攪拌站的狀態(tài)。除了這些，在攪拌生產(chǎn)過程中物料與設(shè)備也會發(fā)出不小的噪音，產(chǎn)生噪聲污染。
圖1 中實(shí)上莊混凝土攪拌站
圖2 中實(shí)上莊混凝土攪拌站
圖3 中實(shí)上莊混凝土攪拌站
自2020年開始，按照《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年行動計(jì)劃》以及《北京市預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(2019-2025年)》相關(guān)要求，北京市海淀區(qū)4家混凝土攪拌站開展密閉化升級改造工作。
圖4 金隅混凝土西北旺站
目前，北京市海淀區(qū)4家混凝土攪拌站完成了全部改造內(nèi)容，升級改造后的混凝土攪拌站將進(jìn)一步降低生產(chǎn)過程中的噪音和揚(yáng)塵污染，為北京市海淀區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
圖5 城建九混凝土攪拌站
圖6 金基源混凝土攪拌站
近年來，北京市住建委一直在解決混凝土攪拌站的綠色生產(chǎn)上下苦功，通過密閉化升級改造和 “公路轉(zhuǎn)鐵路”運(yùn)輸原材料等工作，積極踐行生態(tài)文明理念，建筑材料綠色生產(chǎn)更加規(guī)范化。
北京市預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見（2019-2025年）
工作目標(biāo)
（一）減量集約目標(biāo)
通過產(chǎn)能減量置換、兼并重組等手段減少混凝土攪拌站數(shù)量。到2020年底，全市預(yù)拌混凝土產(chǎn)能同比2019年下降，產(chǎn)能利用率、市場集中度逐步提升。到2025年底，產(chǎn)能同比2019年有較大幅度降低，產(chǎn)能利用率、市場集中度達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
（二）高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)
遷建攪拌站建設(shè)目標(biāo)。符合遷建要求的攪拌站綠色生產(chǎn)、建筑外觀與能耗全面達(dá)到《預(yù)拌混凝土標(biāo)桿示范站技術(shù)要點(diǎn)》（見附件）指標(biāo)要求。
行業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)。2020年底前基本完成預(yù)拌混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)和密閉化升級改造（含新建站點(diǎn)整體全封閉和既有站點(diǎn)部分全封閉），達(dá)到北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》(DB11/T642）（以下簡稱《規(guī)程》）要求。
原材料綠色供應(yīng)目標(biāo)。2019年，啟動以建筑砂石為主的混凝土原材料“公轉(zhuǎn)鐵”試點(diǎn)。市內(nèi)短途運(yùn)輸試點(diǎn)使用純電動車。2020年起試點(diǎn)水泥、礦物摻合料“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸?；炷翑嚢枵臼褂蒙笆G色基地生產(chǎn)和采用“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸原材料的比例逐年提升。
重點(diǎn)工作
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
1.實(shí)施產(chǎn)能減量置換。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵企業(yè)兼并、聯(lián)合重組，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，減少六環(huán)路以內(nèi)攪拌站數(shù)量。符合遷建要求的，以產(chǎn)能減量置換（遷建后設(shè)計(jì)產(chǎn)能與遷建前產(chǎn)能比不多于1：2）的方式，原則上應(yīng)向六環(huán)路以外區(qū)域遷移，鼓勵區(qū)域供需平衡。遷建站點(diǎn)選址及設(shè)計(jì)宜滿足公路鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)、建筑垃圾消納要求。依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃好通州區(qū)、北三縣混凝土產(chǎn)業(yè)布局。（責(zé)任部門：各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
2.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家及我市法規(guī)、政策、行業(yè)規(guī)劃，對全市預(yù)拌混凝土攪拌站實(shí)施嚴(yán)格的綠色生產(chǎn)執(zhí)法檢查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查，對不符合相關(guān)要求的限期予以關(guān)閉。（責(zé)任部門：各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局）
3.保障城市應(yīng)急搶險(xiǎn)。為保障城市應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，統(tǒng)籌考慮全市預(yù)拌混凝土攪拌站的合理布局，為城市應(yīng)急救援提供充足有效的物資支撐。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
（二）加快綠色發(fā)展
1.加快環(huán)保升級改造。按照《規(guī)程》要求做好混凝土攪拌站的環(huán)保設(shè)施升級改造工作。加強(qiáng)站點(diǎn)揚(yáng)塵控制，完善揚(yáng)塵視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)，2019年底, 全市混凝土攪拌站全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，同時(shí)增加車輛沖洗監(jiān)測功能,并統(tǒng)一接入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
2.提高固廢資源綜合利用水平。創(chuàng)新研發(fā)固廢高品質(zhì)資源化利用技術(shù)，在滿足混凝土質(zhì)量及安全要求的前提下，突破大摻量固廢和建筑垃圾再生骨料混凝土的質(zhì)量控制技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國際先進(jìn)水平的綠色混凝土技術(shù)創(chuàng)新成果。通過技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展以預(yù)混預(yù)拌工藝為核心的多種產(chǎn)品制造能力，提高礦山廢石、尾礦、建筑垃圾再生骨料等固體廢棄物資源化利用水平，使預(yù)拌混凝土攪拌站一專多能，成為城鄉(xiāng)固體廢棄物資源綜合利用的重要方式之一。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
3.打造城市工業(yè)景觀。通過專業(yè)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)混凝土攪拌站外觀與市容市貌相匹配，與城市建設(shè)融為一體，體現(xiàn)工業(yè)之美，成為工業(yè)教育的科普示范基地。（責(zé)任部門：市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動
1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵預(yù)拌混凝土企業(yè)集團(tuán)和主要骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，研發(fā)綠色混凝土材料技術(shù)、高性能混凝土技術(shù)、綠色智能制造技術(shù)，綠色骨料制造技術(shù)、建筑垃圾制造骨料技術(shù)、綠色原料運(yùn)輸及混凝土運(yùn)輸泵送技術(shù)、綠色混凝土施工技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
2.推廣綠色智能制造技術(shù)。開發(fā)推廣預(yù)拌混凝土智能制造共性技術(shù)與裝備，建設(shè)智能化的預(yù)拌混凝土攪拌站，將采購、調(diào)度、生產(chǎn)、運(yùn)輸車輛、泵送設(shè)備、振搗方式、骨料加工、物流、技術(shù)、質(zhì)量、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、財(cái)務(wù)等混凝土企業(yè)核心業(yè)務(wù)融為一體，實(shí)現(xiàn)高效管理。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
3.抓好標(biāo)桿示范站試點(diǎn)。選擇具有資金、技術(shù)、市場和人才優(yōu)勢的預(yù)拌混凝土企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)開展綠色智能化創(chuàng)新試點(diǎn)，遷建攪拌站應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)桿示范站成套技術(shù)要點(diǎn)的要求建設(shè)，通過示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
（四）構(gòu)建砂石骨料綠色供應(yīng)鏈
1.加快建設(shè)綠色骨料基地。緊密依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在我市及環(huán)京市縣建設(shè)砂石骨料的綠色生產(chǎn)基地，形成總量1億噸左右供應(yīng)能力。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委）
2.優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。逐步推動公路鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)方式裝載運(yùn)輸建筑砂石骨料，鼓勵市內(nèi)短途運(yùn)輸及接駁使用純電動車，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)鏈的全程監(jiān)管。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市公安局交通管理局、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司）
保障措施
（一）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制
建立由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市交管局、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司等部門和單位共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)工作機(jī)制，健全責(zé)任制度，形成分工明確、職責(zé)清晰的協(xié)同工作體系，著力推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭組織各區(qū)對現(xiàn)有攪拌站進(jìn)行臺賬式管理，各相關(guān)區(qū)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確本級政府牽頭負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門，并按照本《意見》進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，加快提出各轄區(qū)范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土站點(diǎn)的布局方案，確保完成工作目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同相關(guān)主管部門在全市范圍內(nèi)對指導(dǎo)意見進(jìn)行宣傳解讀，使減量集約高質(zhì)量發(fā)展的理念深入到全行業(yè)，成為行業(yè)和企業(yè)的自覺行為和行動方向，全面提高企業(yè)的社會責(zé)任感和緊迫感。
（三）加大政策支持力度
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委等部門在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，應(yīng)對本市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)向綠色低碳環(huán)保、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展給予支持，應(yīng)對站點(diǎn)環(huán)保改造、材料運(yùn)輸方式改造、利廢技術(shù)改造、封閉改造、再生能源利用改造、循環(huán)利用改造等方面給與支持，研究對主動退出、合并生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)給予政策支持。有效調(diào)動相關(guān)主體積極性，使預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展工作順利推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理
相關(guān)主管部門組織混凝土綠色檢查，對原材料使用實(shí)施信息化監(jiān)控，各混凝土攪拌站應(yīng)按規(guī)定報(bào)送原材料采購信息，按規(guī)定比例使用綠色原材料。
（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用
相關(guān)行業(yè)組織要根據(jù)本指導(dǎo)意見要求，抓好行業(yè)自律，做好整合引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮行業(yè)組織在減量集約高質(zhì)量發(fā)展工作中的協(xié)調(diào)與服務(wù)作用。要積極配合相關(guān)主管部門參與地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，做好綠色智能化創(chuàng)新試點(diǎn)示范工作。推動建立合法、公平、有序的市場競爭環(huán)境，確保本指導(dǎo)意見明確的各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
附件：北京市預(yù)拌混凝土標(biāo)桿示范站技術(shù)要點(diǎn)
北京市預(yù)拌混凝土標(biāo)桿示范站技術(shù)要點(diǎn)
1．廠區(qū)選址與設(shè)計(jì)
1.1 廠區(qū)選址宜滿足公路鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)和純電動車接駁的生產(chǎn)要求。
1.2廠區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)有具備資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具的專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙。建筑外觀美觀并與環(huán)境協(xié)調(diào)。
1.3 生產(chǎn)區(qū)域整體封閉，冬季溫度不低于10℃。
1.4 圍墻四周、生活區(qū)、辦公區(qū)內(nèi)未硬化的空地應(yīng)進(jìn)行綠化。廠區(qū)綠地率應(yīng)符合規(guī)劃要求。
2. 生產(chǎn)工藝和設(shè)備
2.1 生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和設(shè)備選型應(yīng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境。
2.2平均每畝年設(shè)計(jì)產(chǎn)能≥10萬立方米、畝均年產(chǎn)值≥2000萬元。
2.3生產(chǎn)工藝全自動化。滿足多產(chǎn)品、利廢需要，綜合統(tǒng)籌建筑垃圾再利用工藝和廢混凝土再利用配套技術(shù)。
2.4生產(chǎn)、試驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、運(yùn)輸管理等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化、智能化、可視化，滿足智能制造要求。
2.5攪拌管除塵器排氣筒應(yīng)設(shè)置永久采樣孔和采樣測試平臺，且符合《固定污染源監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（DB11/1195-2015）相關(guān)要求。
3. 生產(chǎn)過程控制
3.1 普通混凝土100%使用機(jī)制砂石骨料，包括礦山廢石、尾礦和建筑垃圾制備的再生骨料。上料、配料、攪拌等環(huán)節(jié)密封。
3.2生產(chǎn)性清洗廢漿廢水100%回收利用，污水經(jīng)處理后100%回收利用。
3.3生產(chǎn)性固體廢棄物100%回收利用，車輛100%清洗清潔。
3.4生活熱水100%使用可再生能源，鼓勵在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中使用可再生能源。
4. 能耗管理
單方混凝土生產(chǎn)能耗應(yīng)滿足北京市地標(biāo)《預(yù)拌混凝土單位產(chǎn)品能源消耗限額》（DB11/1148）中“先進(jìn)值指標(biāo)”要求。
