近期國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資領(lǐng)域大動作不斷。近一個月來，國家發(fā)改委密集批復(fù)了新建西安至延安鐵路、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃、上海市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃以及杭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃等基建設(shè)施投資項(xiàng)目，粗略統(tǒng)計，這些項(xiàng)目涉及投資總規(guī)模超9300億元。這些信息透露出明確的基建投資全面加碼的信號。
受全球經(jīng)濟(jì)回暖放緩、中美貿(mào)易摩擦等因素影響，國內(nèi)外需求持續(xù)疲弱。2018年12月PMI數(shù)據(jù)就傳遞出相關(guān)信號，新出口訂單和進(jìn)口指數(shù)均下降至歷年來的底部區(qū)域，表明國內(nèi)外需求加速下行。根據(jù)海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)，2018年11月進(jìn)出口數(shù)據(jù)大幅下滑，以美元計價的出口金額同比增速5.4%，進(jìn)口金額同比增速3%，較上月的15.6%和20.8%均大幅下降。
如何應(yīng)對內(nèi)外需求走弱？加大基建投資將成為不二選擇。2018年三季度經(jīng)濟(jì)增速下降至6.5%，為2009年6月以來的最低增速。從去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，經(jīng)濟(jì)增長放緩的首要原因正是基建投資放緩。2018年前三季度基建投資增速僅為3.3%，同比大幅收縮了16.5個百分點(diǎn)，并且是連續(xù)10個月的回落，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資增速下滑至5.4%，顯著低于經(jīng)濟(jì)增速。
2019年，隨著房地產(chǎn)開發(fā)投資逐漸放緩，將持續(xù)影響內(nèi)需投資走弱；國際市場不確定性加重，出口也將面臨壓力。因此，經(jīng)濟(jì)增速仍有進(jìn)一步下行壓力。為了維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，依靠加大基建對沖內(nèi)外需求走弱的重要性不言而喻。
2018年以來投資增速整體放緩，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落較多。據(jù)記者了解，很多基建投資項(xiàng)目放慢，與項(xiàng)目所需的資金不足有關(guān)，很多項(xiàng)目存在較大投資缺口。因此，基建投資需要開拓更多資金來源。
為基建上馬開拓更多資金來源早已付諸行動。2018年10月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于保持基建設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》，提出要加快項(xiàng)目進(jìn)展，要合理保障融資平臺公司正常融資需求，也為重大項(xiàng)目提供了資金保障。前不久，全國人大授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)1.39萬億元2019年地方政府新增債務(wù)限額。隨著專項(xiàng)債發(fā)行及使用大幅增長及信貸疏導(dǎo)加大，財政持續(xù)發(fā)力，基建資金端將得到持續(xù)改善，為基建全面加碼鋪平道路。
過去一年，國家出臺了多項(xiàng)減稅降費(fèi)和支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，有效帶動了制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長。接下來，促進(jìn)有效投資增長，加大補(bǔ)短板力度，將是2019年的工作重點(diǎn)。2018年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，作為穩(wěn)增長的重要抓手，基礎(chǔ)設(shè)施投資將是2019年的重要內(nèi)容。
