灤河水系主要分布于壩上高原、燕山山地與河北平原，是河北省北部東部的主要水源，最終匯入渤海。長(zhǎng)河是灤河的一級(jí)支流，全長(zhǎng)110公里，在遷西縣境內(nèi)長(zhǎng)56公里，流經(jīng)該縣所轄28個(gè)村。近日，河北省唐山市遷西縣正在進(jìn)行長(zhǎng)河河道整治生態(tài)修復(fù)工作，11月28日，遷西縣召開(kāi)河道整治生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，縣長(zhǎng)史林友強(qiáng)調(diào)：把以長(zhǎng)河為重點(diǎn)的河道治理工作作為首要政治任務(wù)，全面完成河道綜合治理攻堅(jiān)任務(wù)。
在此之前，遷西縣境內(nèi)的長(zhǎng)河被曝光兩岸有大量企業(yè)在河床堆放尾礦，丟棄礦渣，形成了一條“尾礦污染帶”，嚴(yán)重威脅環(huán)境安全。記者近日實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)河兩岸500米內(nèi)的企業(yè)都接到通知，要限期拆除。河道長(zhǎng)年累月被尾礦淤塞，當(dāng)?shù)貫楹我恢睕](méi)拿出行之有效的辦法？關(guān)停拆除企業(yè)是治本之策嗎？
沿河企業(yè)造成環(huán)境破壞：粉塵污染、井水不夠、河道淤塞
在河北省遷西縣長(zhǎng)河沿岸的九山村，記者看到河兩岸的選鐵廠、挖沙廠都在進(jìn)行拆除工作。原本淤積的河道內(nèi)，幾輛挖掘機(jī)正在進(jìn)行清理。冬季正處當(dāng)?shù)乜菟?，寬闊的河床中，只有幾道窄窄的河水?
河邊居民告訴記者，河兩岸原本有80多家企業(yè)，主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是選鐵廠，一類(lèi)是采砂廠，關(guān)停之前，下游的居民能感受到的污染主要是粉塵，除此之外，還飽受井水不夠的困擾，可能地下水超采。現(xiàn)在河兩岸的企業(yè)基本關(guān)停，粉塵沒(méi)有了，井水又漲回來(lái)了，“之前他上游一干(工廠)啊，它把地下的水都抽到浮頭來(lái)了，弄得我們這下游都沒(méi)水吃?！?
長(zhǎng)河河道被曝光常年被不法企業(yè)占用，在河床堆放尾礦，丟棄礦渣，河道長(zhǎng)期得不到有效治理，造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞。
要求拆除500米內(nèi)手續(xù)不全企業(yè) 企業(yè)：通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收，沒(méi)有傾倒廢渣
目前，治理河道是當(dāng)?shù)氐念^等大事之一，除了進(jìn)行環(huán)境修復(fù)外，還要求長(zhǎng)河沿線(xiàn)500米內(nèi)的企業(yè)，手續(xù)不全的，一律拆除。選礦廠廠主馬先生說(shuō)，當(dāng)初他的選礦廠是因?yàn)樾蘼范徇w到現(xiàn)在位置的，除了土地是臨時(shí)占地手續(xù)之外，其他手續(xù)齊全，環(huán)評(píng)也有，環(huán)保設(shè)備剛升級(jí)，按照縣環(huán)保部門(mén)的要求，建立了專(zhuān)門(mén)存儲(chǔ)尾礦的區(qū)域，并沒(méi)有將廢渣傾倒在河里：“當(dāng)時(shí)修路的時(shí)候，我們不愿意搬，但是是政府指派的讓我們搬，給我們規(guī)劃了以后讓我們建的，這個(gè)是咋淤塞的？河流長(zhǎng)年累月的下雨，每個(gè)長(zhǎng)河河道都有淤塞，多少年都沒(méi)清過(guò)了，它自然而然的就會(huì)淤成這個(gè)東西。包括這個(gè)尾礦庫(kù)，包括現(xiàn)在政府也不允許向河道排污，水務(wù)局和安監(jiān)局總查，查了罰款?！?
馬先生一再說(shuō)明，他的企業(yè)沒(méi)有向河道排污，還通過(guò)了多輪環(huán)評(píng)驗(yàn)收，和他的廠子情況類(lèi)似的企業(yè)還有不少，甚至還有企業(yè)前不久剛剛按照環(huán)保部門(mén)的要求整改完成，也面臨拆除的命運(yùn)，拆除的理由基本都是土地手續(xù)不全。
“現(xiàn)在政府也沒(méi)說(shuō)咋個(gè)辦，都是讓你拆了再說(shuō)，違章建筑，500米以?xún)?nèi)你拆了就中了。去年不是環(huán)保的大形勢(shì)緊么，要求上除塵設(shè)備，除塵車(chē)間，破碎車(chē)間，全部封閉，安裝噴淋，除塵設(shè)備，都安裝完了，突然就來(lái)一個(gè)沒(méi)有手續(xù)就拆?！?
今年10月20日剛剛通過(guò)驗(yàn)收的一家制砂廠也是如此情況。廠長(zhǎng)表示，環(huán)評(píng)都做完了，建設(shè)也完工了，就是由于土地手續(xù)沒(méi)有走完，差一項(xiàng)繳納罰款，前不久被告知，要全都拆掉。
當(dāng)?shù)貒?guó)土局：過(guò)去土地政策較為寬松
遷西縣國(guó)土局副局長(zhǎng)李紅梅向記者表示，多年前，當(dāng)?shù)卣疄榱酥С值胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展，在用地緊缺的地區(qū)，使用臨時(shí)用地審批和較為寬松的政策，建設(shè)了一些工廠，隨著國(guó)家土地政策的發(fā)展，他們也在研究，這些企業(yè)用地到底該怎么辦，就在研究方案出臺(tái)之前，長(zhǎng)河問(wèn)題被曝光，70多家沿河企業(yè)沒(méi)有國(guó)土審批，面臨拆除：“09年以前考慮這些企業(yè)大多是臨時(shí)堆料，臨時(shí)使用，臨時(shí)建筑，這個(gè)用地點(diǎn)，破解了用地難題，支持了企業(yè)的發(fā)展。這次又辦理國(guó)有土地證書(shū)轉(zhuǎn)用，今年縣政府非常重視，我們又幾次在政府召開(kāi)會(huì)議，研究怎么辦手續(xù)?！?
通過(guò)排查，遷西縣內(nèi)長(zhǎng)河兩岸500米范圍內(nèi)，存在手續(xù)不全等問(wèn)題的企業(yè)82家，其中鐵選企業(yè)61家，選砂治砂企業(yè)20家，攪拌站1家，遷西縣將對(duì)這些問(wèn)題企業(yè)依法組織拆除。
環(huán)保部門(mén)：長(zhǎng)河水質(zhì)達(dá)標(biāo) 水務(wù)部門(mén)：對(duì)河道淤積和違規(guī)傾倒存在監(jiān)管不到位
這些被關(guān)停拆除的工廠，是否存在長(zhǎng)期違規(guī)行為？河道淤積，河道堆放尾礦，水質(zhì)究竟怎么樣？當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)有沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)管？對(duì)此，遷西縣環(huán)保局副局長(zhǎng)王劍告訴記者，從他們監(jiān)測(cè)的環(huán)保指標(biāo)來(lái)看，去年和今年，長(zhǎng)河的水質(zhì)是達(dá)標(biāo)的，沿岸企業(yè)，除了早年已經(jīng)關(guān)停的工廠外，都進(jìn)行了環(huán)保審批，從程序上，是沒(méi)問(wèn)題的，兩岸的企業(yè)，也不存在暗管偷排的情況：“我們環(huán)保這塊，因?yàn)橐灿袑?zhuān)門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍，主要河段每天都有巡查，這長(zhǎng)河兩岸就是除了洗礦就是洗砂，它沒(méi)有別的懸浮物?？赡苡械牡胤剿腥藶榈男⌒偷牟缮盎顒?dòng)，它可能造成局部的有混濁的現(xiàn)象，但是整體來(lái)說(shuō)它流下去以后，它經(jīng)過(guò)沉淀，因?yàn)樗鼪](méi)有別的化學(xué)成分，2017年它的水質(zhì)經(jīng)過(guò)檢測(cè)這個(gè)結(jié)果看，能夠達(dá)到國(guó)家三類(lèi)地表水的標(biāo)準(zhǔn)?！?
王劍表示，環(huán)保部門(mén)主要是針對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，如果有人在河道違規(guī)傾倒，屬于水務(wù)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。
而水務(wù)部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人毛樹(shù)滿(mǎn)表示，他們同時(shí)管理境內(nèi)多條河流，對(duì)于長(zhǎng)河長(zhǎng)期以來(lái)的淤積和違規(guī)傾倒，的確有監(jiān)管不到位的地方，長(zhǎng)河淤積是由于幾十年來(lái)兩岸企業(yè)的運(yùn)作所遺留的老問(wèn)題，在枯水期，有企業(yè)臨時(shí)將尾礦堆砌在河道中，也加劇了這一現(xiàn)象：“山區(qū)，我們河道比較多，這個(gè)長(zhǎng)河只是我其中的一條，因?yàn)槲覀儽O(jiān)管的人員還少。每天都有巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我當(dāng)時(shí)都讓你整改，或者是你恢復(fù)原狀，就這樣。就像這種企業(yè)，有時(shí)候說(shuō)你今天我發(fā)現(xiàn)你了，給你放整改了以后，然后明天他過(guò)去了，又倒了點(diǎn)，這個(gè)原料，因?yàn)榭隙ㄒ遄叩模绻麤](méi)用的話(huà)，我也會(huì)有相應(yīng)的處罰?！?
環(huán)保部門(mén)說(shuō)“從他們的角度來(lái)看沒(méi)問(wèn)題”，水務(wù)部門(mén)說(shuō)“的確有管不過(guò)來(lái)的地方”，而當(dāng)?shù)鼐用穹从?，長(zhǎng)河河道被尾礦淤積的問(wèn)題，并不是這幾年才有的，長(zhǎng)期以來(lái)，問(wèn)題都沒(méi)有得到重視和解決，才有了今天的結(jié)果。
建立河長(zhǎng)制時(shí)間不長(zhǎng) 尚未有效解決問(wèn)題
按照水利部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月，全國(guó)各省市縣鄉(xiāng)四級(jí)都已經(jīng)全面建立了河長(zhǎng)制，針對(duì)暴露的問(wèn)題，長(zhǎng)河的河長(zhǎng)們又做了哪些工作？遷西縣水務(wù)局河長(zhǎng)辦副主任李井富承認(rèn)，當(dāng)?shù)卦O(shè)立河長(zhǎng)制時(shí)間不長(zhǎng)，有些地段還沒(méi)有理清關(guān)系，雖然做了一些工作，但長(zhǎng)期以來(lái)積累的問(wèn)題，一時(shí)間還沒(méi)有完全解決：“河長(zhǎng)們?cè)谶@塊，有的他在界定河道上，因?yàn)樗皇呛芮宄?。河長(zhǎng)在那，有的按照我們現(xiàn)在的劃法，有的沒(méi)在河道里邊。因?yàn)槲覀冎回?fù)責(zé)河道管理范圍之內(nèi)，它有的可能在河道外面之內(nèi)，所以說(shuō)按照我們這個(gè)，它規(guī)劃是三年，它不可能是一次能把河道清理到位。它就是對(duì)一些生態(tài)修復(fù)，你比如造成日積月累的，比如說(shuō)違章建筑，企業(yè)占河道的這一塊，它重點(diǎn)進(jìn)行攻堅(jiān)?！?
問(wèn)題曝光之后，日積月累的問(wèn)題，三年的整改規(guī)劃，短時(shí)間內(nèi)得到了解決。仔細(xì)詢(xún)問(wèn)相關(guān)部門(mén)，環(huán)保數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)、河長(zhǎng)工作制定了規(guī)劃只是實(shí)施不細(xì)致、國(guó)土部門(mén)也積極研究解決方案，似乎都做了自己的工作，盡了各自的職責(zé)，但集合在一起，卻是作為灤河重要支流的長(zhǎng)河，長(zhǎng)年累月地被尾礦淤塞。遷西縣史林友表示，在長(zhǎng)河整治的基礎(chǔ)上，還要對(duì)全域其他五條河流也進(jìn)行全面整治，對(duì)排查出來(lái)的所有的沿河企業(yè)的問(wèn)題徹底整改。由單向的整治，向系統(tǒng)的修復(fù)拓展，由生態(tài)治理向轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展。
史林友：“把長(zhǎng)河以及遷西境內(nèi)的各條河流的生態(tài)恢復(fù)好，把二三十年來(lái)存在的歷史的遺留問(wèn)題徹底解決掉，修復(fù)綠水青山，還綠水青山本來(lái)面目?！?
