近日，國務院辦公廳下發(fā)關于推進海綿城市建設指導意見，要求通過海綿城市建設，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。與此同時，正式確定了推進“時間表”，要求到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。
對此，住建部副部長陸克華表示，我國城市建設，屋面路面等過度硬化，改變了自然生態(tài)本底和水文特征，70%以上降雨形成徑流，導致城市“大雨必澇、雨后即旱”并引發(fā)水生態(tài)惡化。因此，推進海綿城市建設問題時提出，要將70%降雨就地消納和利用，解決城市“大雨必澇、雨后即旱”問題。
而對于執(zhí)行的時間表，陸克華指出，“各地可以結(jié)合自己的實際情況制定本地的目標，但是只能往前，不可能往后?！?
根據(jù)指導意見，要將雨水年徑流總量控制率作為城市規(guī)劃的剛性控制指標，建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量，不得違規(guī)超排。要將海綿城市建設要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設的前置條件，在建設工程施工圖審查、施工許可等環(huán)節(jié)，將海綿城市相關工程措施作為重點審查內(nèi)容。
此外，在完善支持政策方面，需創(chuàng)新建設運營機制，加大政府投入，完善融資支持。要區(qū)別海綿城市建設項目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性屬性，建立政府與社會資本風險分擔、收益共享的合作機制，采取明晰經(jīng)營性收益權(quán)、政府購買服務、財政補貼等多種形式，鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理。鼓勵有實力的科研設計單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結(jié)合，組建具備綜合業(yè)務能力的企業(yè)集團或聯(lián)合體，采用總承包等方式統(tǒng)籌組織實施海綿城市建設相關項目，發(fā)揮整體效益。
