做好攪拌站治理整合工作,是貫徹落實(shí)“北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù),也是加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理、保障建設(shè)工程質(zhì)量和城市環(huán)境的重要前提。近年來,豐臺(tái)區(qū)住建委堅(jiān)持圍繞“控總量、促升級(jí)、保質(zhì)量”的總體思路,積極部署、多措并舉,以“組合拳”推動(dòng)混凝土攪拌站治理整合工作取得明顯成效。
一、加大整治力度,在“控總量”上抓落實(shí)
豐臺(tái)區(qū)原有攪拌站點(diǎn)25家,按照北京市提出的“全市攪拌站點(diǎn)控制在135個(gè)”的工作目標(biāo),治理整合工作勢(shì)在必行。由區(qū)住建委牽頭,聯(lián)合區(qū)發(fā)改、環(huán)保、工商等相關(guān)部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組,自2010年開始正式啟動(dòng)攪拌站治理整合工作。
全面摸排。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、與負(fù)責(zé)人座談等方式,對(duì)25家攪拌站進(jìn)行逐一摸排,詳細(xì)了解企業(yè)資質(zhì)、人員、技術(shù)、設(shè)備、原材料及質(zhì)量管理等有關(guān)情況。結(jié)合攪拌站情況及區(qū)域?qū)嶋H,研究制定《豐臺(tái)區(qū)混凝土攪拌站治理整合實(shí)施方案》,報(bào)區(qū)政府同意后下發(fā),為全面開展攪拌站治理整合工作奠定基礎(chǔ)。
定向治理。針對(duì)無資質(zhì)、不符合環(huán)保規(guī)劃要求、占用農(nóng)業(yè)用地和城市綠地、技術(shù)設(shè)備落后、人員配備不齊的混凝土攪拌站,組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,下發(fā)停產(chǎn)整改通知,經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的,堅(jiān)決依法取締。累計(jì)下發(fā)停產(chǎn)整改通知書25份,發(fā)放土地租賃到期收回土地停產(chǎn)取締攪拌站函10份,組織專題研討會(huì)、約談及聯(lián)合執(zhí)法共計(jì)60余次。
截至2014年底,全區(qū)共保留達(dá)標(biāo)攪拌站14家,其余11家已全部實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)退出,站點(diǎn)數(shù)量減少44%。
二、加強(qiáng)綠色考核,在“促升級(jí)”上下功夫
噪音大、粉塵揚(yáng)、污水多,這是長(zhǎng)期以來混凝土攪拌站留給人們的印象。為提高攪拌站環(huán)境保護(hù)水平,推動(dòng)凝土行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),區(qū)住建、發(fā)改、環(huán)保等部門組成聯(lián)合考核小組,對(duì)擬保留的攪拌站逐一進(jìn)行綠色達(dá)標(biāo)考核,未通過考核驗(yàn)收的限期整改,整改不合格撤回企業(yè)資質(zhì)。
生產(chǎn)環(huán)境“密閉化”。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市預(yù)拌混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》,督促企業(yè)按照要求進(jìn)行環(huán)保設(shè)施和配套設(shè)備技術(shù)改造。目前,豐臺(tái)區(qū)14家攪拌站已全部完成物料儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、料庫(kù)密閉化改造,實(shí)現(xiàn)所有原材料、產(chǎn)品密閉貯存、輸送,裝卸料采取有效措施防止起塵,料堆封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。
生產(chǎn)管理“科學(xué)化”。督促攪拌站建立健全生產(chǎn)管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量追蹤制度,加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和質(zhì)量控制,完善原材料使用臺(tái)賬,嚴(yán)格按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)、運(yùn)輸預(yù)拌混凝土,不斷提升企業(yè)管理水平。目前,豐臺(tái)區(qū)通過綠色達(dá)標(biāo)考核的14家攪拌站中,具備混凝土生產(chǎn)專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)11家,三級(jí)資質(zhì)3家。
三、延伸監(jiān)管鏈條、在“保質(zhì)量”上見實(shí)效
在加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)源頭管理,保障和提高預(yù)拌混凝土及其制品質(zhì)量的同時(shí),區(qū)住建委還將監(jiān)管鏈條延伸至工地,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)原料采購(gòu)和使用管理,確保建筑主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。
定制度,構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管模式。制定《豐臺(tái)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理辦法》,并下發(fā)至各相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和施工單位,從企業(yè)資質(zhì)管理、生產(chǎn)管理、采購(gòu)及使用管理等方面對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)等有關(guān)單位提出明確要求。
抓監(jiān)督,加大日常巡查力度。利用建材采購(gòu)備案平臺(tái)和各攪拌站混凝土季度供應(yīng)報(bào)告,對(duì)施工工地使用混凝土情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí),加大對(duì)攪拌站綠色生產(chǎn)和施工工地的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,全年組織專項(xiàng)檢查9次,抽檢進(jìn)場(chǎng)攪拌站原材料6批次共22家。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年度,全區(qū)14家混凝土攪拌站企業(yè)共計(jì)生產(chǎn)混凝土500萬立方米,其中300萬立方米混凝土供應(yīng)在豐臺(tái)區(qū)的重點(diǎn)工程、保障房工程及商業(yè)工程項(xiàng)目,200萬立方米混凝土供應(yīng)到外區(qū)的建設(shè)工程,有效保障和推進(jìn)了豐臺(tái)區(qū)和北京市城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。