建筑節(jié)能是全社會(huì)節(jié)能的重要組成部分，是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視和支持建筑節(jié)能工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理對(duì)此曾多次做出重要批示，強(qiáng)調(diào)要加大力度，加快推進(jìn)。建設(shè)部按照黨中央、國務(wù)院節(jié)能減排工作的總體部署，對(duì)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作、落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)出臺(tái)了一系列文件，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。提出了要從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、科技等方面全面推進(jìn)。圍繞完成建筑節(jié)能“十一五”期間節(jié)約1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)部部署將從以下幾個(gè)領(lǐng)域予以落實(shí)：一是新建建筑節(jié)能，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；二是北方地區(qū)供熱體制改革和既有居住建筑節(jié)能改造，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；三是大型公共建筑節(jié)能管理與改造，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能1100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；四是可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用，可實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源1100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；五是在建筑中推廣綠色照明，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
為認(rèn)真貫徹節(jié)約能源法，在以往建筑節(jié)能工作打下的良好基礎(chǔ)上依法又好又快地推進(jìn)建筑節(jié)能工作，建設(shè)部今年重點(diǎn)加強(qiáng)了以下工作：一、開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作；二、開展了北方采暖地區(qū)既有建筑節(jié)能改造政策研究工作；三、繼續(xù)推動(dòng)可再生能源在建筑中應(yīng)用工作；四、加強(qiáng)建筑節(jié)能法規(guī)建設(shè)，歷時(shí)2年研究制定了《民用建筑節(jié)能條例》，已報(bào)送國務(wù)院審批。積極做好《條例》出臺(tái)后的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，開展《條例》相關(guān)制度建設(shè)；五、完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)及測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度；六、逐步建立建筑節(jié)能服務(wù)體系。同時(shí)，關(guān)于建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備推廣應(yīng)用和限用禁用技術(shù)管理體制也正逐步建立。
綠色建筑倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，既是對(duì)建筑節(jié)能的有力帶動(dòng)，也是引領(lǐng)建筑技術(shù)發(fā)展的重要載體，同時(shí)也是建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)增長(zhǎng)方式，調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人民群眾居住質(zhì)量水平，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要舉措。
《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006中對(duì)綠色建筑作出了如下定義：在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。從概念上來講，綠色建筑主要包含了三點(diǎn)，一是節(jié)能，這個(gè)節(jié)能是廣義上的，包含了上面所提到的“四節(jié)”，主要是強(qiáng)調(diào)減少各種資源的浪費(fèi)；二是保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)的是減少環(huán)境污染，減少二氧化碳排放；三是滿足人們使用上的要求，為人們提供“健康”、“適用”和“高效”的使用空間。可以說，綠色建筑是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和社會(huì)民生的需求，是建筑節(jié)能的進(jìn)一步拓展和優(yōu)化，綠色建筑在中國的興起，既是形勢(shì)所迫，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變潮流的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，又是我國建立創(chuàng)新型國家的必然組成部分，日益體現(xiàn)出愈來愈旺盛的生命力，具有非常廣闊的發(fā)展前景。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。剛剛閉幕的黨的十七大明確提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。“十一五”規(guī)劃綱要明確要求：“要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，并明確將單位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放總量減少10%作為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。
我們應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)心人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。要繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到中央的方針政策和工作部署上來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，把節(jié)能降耗和污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，放在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。大力推動(dòng)我國建筑行業(yè)又快又好的發(fā)展，在建筑行業(yè)和其相關(guān)領(lǐng)域中全面貫徹實(shí)施黨的方針政策，努力實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的多元化和節(jié)約化，力爭(zhēng)把我國建設(shè)成為一個(gè)綠色環(huán)保的節(jié)約型國家。
